Трудовое право в образовании

Трудовое законодательство и трудовое право. Основные понятия Термин «право» используется : (1) как совокупность правил поведения, обеспечиваемых государством – это т.н. объективное право (например, трудовое право); (2) как предусмотренная правовым актом возможность лица действовать определенным образом или воздерживаться от действий в определенных ситуациях – так называемое субъективное право (например, право гражданина на труд, право работника на отдых).

Нормативный правовой акт – официально принятый документ (закон, постановление, приказ и т.п.), содержащий нормы права. Индивидуальный (ненормативный) правовой акт – официальный документ, предназначенный для конкретных лиц и разового применения (указ о награждении, приказ о зачислении и т.п.).

Основные источники Трудового права - Официальные тексты Трудового кодекса РФ (26.12.г., последнее изменение ФЗ), - федеральные законы и федеральные подзаконные акты (постановления Правительства РФ, приказы Минобрнауки России, федеральных отраслевых органов исполнительной власти) в соответствии с тематикой. - Постановление Пленума Верховного суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17 марта 2004 г. 2 в редакции от 28 декабря 2006 г. 63.

Статья 8 Конституции гарантирует свободу экономического пространства, передвижения товаров и услуг, свободу экономической деятельности, что означает применительно к трудовым отношениям запрет на введение всякого рода ограничений для перемещения рабочей силы, свободного выбора места работы и трудовой деятельности.

статья 37 Конституции РФ: свобода каждого распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, соответствующих требованиям безопасности и гигиены, право на защиту от безработицы, право на вознаграждение за труд без дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, право на трудовые споры включая забастовку, а также право на отдых, который обеспечивается ограничением рабочего времени, предоставлением выходных, праздничных дней и отпусков.

Правовые акты высшей юридической силы: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ и федеральные законы. Иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права: Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (приказы, положения, правила, инструкции и т.п.) Законы субъектов РФ, Постановления (указы) высшего должностного лица субъекта РФ, Постановления правительства субъекта РФ, Нормативные акты органов исполнительной власти субъекта РФ, Муниципальные правовые акты представительного органа (решения), Муниципальные правовые акты главы администрации и администрации (постановления, распоряжения), Муниципальные правовые акты органов управления администрации (приказы, положения, инструкции и т.п.),

Соглашения ( генеральное, отраслевое, региональные соглашения, территориальные и т.д.); Коллективный договор между коллективом работников и работодателем. Локальные нормативные акты учреждения (организации). Индивидуальные договоры: трудовой договор между работником и работодателем.

именно заключение трудового договора, индивидуального (частного) по своему характеру, служит основанием возникновения трудовых правоотношений и основанием для применения всех иных правовых актов, включая нормативные договоры. Исключение составляют правовые нормы, регулирующие порядок заключения самого трудового договора, которые действуют до заключения трудового договора.

Деление права на публичное и частное Публичное право составляют законы, иные правовые акты, в т.ч. индивидуальные, издаваемые в одностороннем порядке уполномоченными государством органами. публичное право – есть «приказ», обязательный к исполнению и изданный в одностороннем порядке от лица государства или иного публично- правового образования (субъекта федерации, муниципального образования). Локальные акты образовательного учреждения также имеют публичную окраску в связи с тем, что организация со статусом юридического лица уполномочена государством принимать такие акты.

Частное право составляют правила поведения (права и обязанности), которые возникают между отдельными лицами в результате договоров, причинения вреда, создания интеллектуальной собственности и других действий и фактов. Отличительной чертой частного права является то, что оно не может охраняться государством помимо желания участников частных правоотношений. Соглашения, иные действия и факты, влекущие возникновение частных прав и обязательств, признаются как имеющие силу общеправовые установления, однако охраняются государством только по заявлению (инициативе) участвующих в них сторон.

Нормативный договор Правила поведения, вытекающие из договоров, заключаемых между государствами, субъектами РФ, муниципалитетами, уполномоченными органами и организациями в соответствии с их полномочиями, перестают быть частными и приобретают публичный характер, так как содержат в себе нормы, обязательные для лиц, не являющихся сторонами таких договоров.

Сочетание публичного («государственного» по ТК РФ) и договорного регулирования трудовых отношений является одним из принципов трудового законодательства.

Социальное партнерство в сфере труда (ст ТК) Система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти, местного самоуправления, направленных на обеспечение согласования интересов работников и работадателей по вопросам регулирования трудовых отношений.

Социальные партнеры 1) представитель работников (профсоюз), 2) работодатель или представитель работодателей (объединение работодателей), 3) орган государственной власти или местного самоуправления.

Социальное партнерство осуществляется в следующих правовых формах: - трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора на локальном уровне; - соглашения (генеральное, отраслевое, региональное, территориальное); - коллективный договор.

В соответствии с ТК РФ социальное партнерство (заключение соглашений и коллективного договора) осуществляется на следующих уровнях: федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации; межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;

региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации; отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях); территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании; локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.

При заключении соглашений на всех уровнях, исключением локального, представителями работников являются профессиональные союзы и их объединения. Интересы работодателей представляют объединения работодателей, которые создаются организационно-правовой форме некоммерческой организации, объединяющей на добровольной основе работодателей. Представителями работодателей – государственных и муниципальных учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов, также являются соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления.

На локальном уровне (при заключении коллективного договора в рамках организации-работодателя) всех работников независимо от их членства в профсоюзе представляют первичные профсоюзные организации и их выборные органы (комитеты). Однако, если в организации нет профсоюза, либо в первичную профсоюзную организацию входят не более половины работников, то представитель коллектива может быть избран общим собранием (конференцией) работников путем тайного голосования. Интересы работодателя на локальном уровне представляют руководитель организации или уполномоченные органы.

Соглашение Определенный вид договора, заключенный представительными органами социальных партнеров по регулированию социально- трудовых отношений.

Федеральные, региональные соглашения заключаются на трехсторонней основе и определяют основные направления социально – экономической политики государства в сфере труда Отраслевое - определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отраслей Территориальные – устанавливают общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории муниципального образования.

Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. В отношении работодателей – государственных и муниципальных учреждений, финансируемых из бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени органом государственной власти или органом местного самоуправления. Соглашение действует также в отношении всех работников, работающих у указанных работодателей.

По предложению сторон федерального отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере труда может предложить работодателям, не участвовавшим в заключении соглашения, присоединиться к соглашению. Предложение должно быть официально опубликовано. Если работодатели данной отрасли в течение 30 дней со дня опубликования предложения о присоединении к соглашению не представят в федеральный орган исполнительной власти мотивированный письменный отказ, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня опубликования предложения.

ТК РФ также определяет примерное содержание и структуру соглашений о социальном партнерстве. В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: оплата труда; условия и охрана труда; режимы труда и отдыха; развитие социального партнерства; иные вопросы, определенные сторонами. Срок действия соглашения не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Коллективный договор Правовой акт, регулирующий социально- трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей

В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам (ст. 40 ТК): формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; оздоровление и отдых работников и членов их семей; частичная или полная оплата питания работников; контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора; отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора; другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Коллективный договор заключается на срок не более трех лет. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет. Действие коллективного договора распространяется на всех работников учреждения.

Коллективный договор и соглашения в течение семи дней со дня подписания должны быть направлены работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Однако вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии для коллективных переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по организации и постановлением профсоюзного органа

Проект обсуждается по подразделениям, дорабатывается с учетом замечаний, обсуждается и принимается общим собранием трудового коллектива. КД с приложениями, с протоколом разногласий (если он есть) направляется для уведомительной регистрации в территориальный орган Минздравсоцразвития РФ.

Задачи и принципы трудового права изложены в Трудовом кодексе Российской Федерации, который принимается, изменяется и дополняется федеральными законами. Трудовой кодекс РФ фактически является федеральным законом с непредусмотренным Конституцией РФ наименованием «Кодекс».

Основной предмет трудового права – это регулирование отношений между работодателем и работником. При сравнении этих двух сторон трудовых отношений становится очевидным, что экономически они не равны. Поэтому экономическое неравенство сторон должно быть компенсировано с помощью правовых средств, с одной стороны, ограничивающих экономический произвол работодателя, с другой стороны – охраняющих и гарантирующих права работника. Указанное обстоятельство лежит в основе определения задач и принципов правового регулирования труда.

В соответствии со статьей 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основные задачи трудового законодательства состоят в согласовании интересов сторон трудовых отношений в области: - организации труда и управления трудом; - трудоустройства у данного работодателя; - профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников у данного работодателя; - социального партнерства; - участия работников и профессиональных союзов в установлении условий труда; - взаимной материальной ответственности работодателей и работников; - контроля за соблюдением трудового законодательства; - разрешения трудовых споров; - социального страхования.

К принципам правового регулирования трудовых отношений Трудовой кодекс относит: - свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; - запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; - защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве;

- обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; - обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи; - обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

- социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; - обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; - установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением; - обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку; - обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку; - обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам

- обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; - обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности; - обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.