{ ЧЕРНОБЫЛЬ, ФУКУШИМА – ЧТО ДАЛЬШЕ? ЧЕРНОБЫЛЬ, ФУКУШИМА – ЧТО ДАЛЬШЕ? Г. Копчинский, Н. Штейнберг

не нанесла ущерба здоровью персонала и населения; не нанесла ущерба здоровью персонала и населения; принципы безопасности, заложенные в проекты реакторов типа PWR (ВВЭР) подтвердили свою правильность; принципы безопасности, заложенные в проекты реакторов типа PWR (ВВЭР) подтвердили свою правильность; выявлены упущения в применении этих принципов (системы управления и контроля, инструкции по эксплуатации, ограниченность анализов безопасности, недостаточная подготовка персонала к аварийным ситуациям); выявлены упущения в применении этих принципов (системы управления и контроля, инструкции по эксплуатации, ограниченность анализов безопасности, недостаточная подготовка персонала к аварийным ситуациям); извлеченные уроки: совершенствование взаимодействия персонала и оборудования (человеческий фактор); развитие ВАБ; совершенствование систем безопасности и аварийного планирования; разработка проектов АЭС с улучшенными характеристиками безопасности. извлеченные уроки: совершенствование взаимодействия персонала и оборудования (человеческий фактор); развитие ВАБ; совершенствование систем безопасности и аварийного планирования; разработка проектов АЭС с улучшенными характеристиками безопасности. В СССР опыт аварии проигнорирован («советские ядерные реакторы - лучшие в мире»; «при социализме такая авария невозможна»…); опыт аварии проигнорирован («советские ядерные реакторы - лучшие в мире»; «при социализме такая авария невозможна»…); не проведен анализ безопасности, не выявлены и не устранены дефициты безопасности; не проведен анализ безопасности, не выявлены и не устранены дефициты безопасности; политизация ядерной науки и техники, имидж ее исключительности и непогрешимости, отсутствие независимого органа ядерного регулирования. политизация ядерной науки и техники, имидж ее исключительности и непогрешимости, отсутствие независимого органа ядерного регулирования. АВАРИЯ НА АЭС "ТРИ МАЙЛ АЙЛЭНД "

Крупнейшая авария в истории ядерной энергетики: удалось предотвратить распространение аварии на другие энергоблоки; удалось предотвратить распространение аварии на другие энергоблоки; радиоактивное загрязнение территории; радиоактивное загрязнение территории; рост числа раков щитовидной железы и другие негативные последствия для здоровья; рост числа раков щитовидной железы и другие негативные последствия для здоровья; огромное психологическое влияние и большой политический резонанс. огромное психологическое влияние и большой политический резонанс. Непосредственные причины аварии: недостатки реактора РБМК, персонал не был ознакомлен с важнейшими для безопасности реактора характеристиками, не имел достоверной информации о состоянии реактора; непосредственное исходное событие – попытка остановить реактор с помощью системы аварийной защиты, порочная конструкции которой привела к вводу в реактор положительной реактивности, и началу разгона мощности; непосредственное исходное событие – попытка остановить реактор с помощью системы аварийной защиты, порочная конструкции которой привела к вводу в реактор положительной реактивности, и началу разгона мощности; катастрофический масштаб аварии – недопустимо высокий положительный паровой коэффициент реактивности, обусловленный негативными нейтронно – физическими характеристиками РБМК. Влияние эффекта недопустимо велико на начальном этапе парообразования в активной зоне. катастрофический масштаб аварии – недопустимо высокий положительный паровой коэффициент реактивности, обусловленный негативными нейтронно – физическими характеристиками РБМК. Влияние эффекта недопустимо велико на начальном этапе парообразования в активной зоне. АВАРИЯ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

Дефициты безопасности РБМК были известны задолго до аварии: положительный выбег реактивности: 1983, ИАЭС – 1 и ЧАЭС – 4; положительный выбег реактивности: 1983, ИАЭС – 1 и ЧАЭС – 4; положительный паровой коэффициент реактивности: 1973, ЛАЭС – 1. положительный паровой коэффициент реактивности: 1973, ЛАЭС – 1. Самоуверенность руководителей отрасли и создателей реактора, недооценка проблем безопасности. После аварии: INSAG: доклады об общих принципах безопасности АЭС, о культуре безопасности; INSAG: доклады об общих принципах безопасности АЭС, о культуре безопасности; создана WANO; создана WANO; усовершенствованы подходы к регулированию безопасности и проектированию АЭС; усовершенствованы подходы к регулированию безопасности и проектированию АЭС; Конвенция по ядерной безопасности и другие международные соглашения; Конвенция по ядерной безопасности и другие международные соглашения; интенсификация международного сотрудничество по безопасности АЭС; интенсификация международного сотрудничество по безопасности АЭС; Всемирный ядерный университета (WNU) и региональные сети ядерного образования. Всемирный ядерный университета (WNU) и региональные сети ядерного образования. АВАРИЯ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

Самоуспокоенность и профессиональная самоуверенность, недооценка проблем безопасности; Отсутствие реально независимого органа ядерного регулирования; Система аварийного реагирования в части защиты населения выполнила свои функции в чрезвычайных условиях практически полного разрушения инфраструктуры; Управление аварией на АЭС: стихия ударила одновременно по всей АЭС, авария начала развиваться одновременно на всех энергоблоках; стихия ударила одновременно по всей АЭС, авария начала развиваться одновременно на всех энергоблоках; энергоблоки не являются полностью автономными, распространение аварии с одного энергоблока на другие, трудно идентифицировать состояние энергоблоков; энергоблоки не являются полностью автономными, распространение аварии с одного энергоблока на другие, трудно идентифицировать состояние энергоблоков; традиции управления препятствовали инициативе и реализации оперативных решений на низших уровнях управления. традиции управления препятствовали инициативе и реализации оперативных решений на низших уровнях управления. АВАРИЯ НА АЭС «ФУКУШИМА-ДАИЧИ» АВАРИЯ НА АЭС «ФУКУШИМА-ДАИЧИ»

Необходимы ответы на очевидные вопросы: почему эксплуатировались ядерные установки, не отвечающие требованиям безопасности? почему эксплуатировались ядерные установки, не отвечающие требованиям безопасности? действительно ли эти требования были достаточны для обеспечения безопасности? действительно ли эти требования были достаточны для обеспечения безопасности? почему дефициты безопасности не устранялись и, в конечном счете, привели к катастрофам? почему дефициты безопасности не устранялись и, в конечном счете, привели к катастрофам? Все, кто связан с ядерной энергетикой, обязан найти ответы на эти вопросы, определить алгоритмы деятельности, исключающие подобные ситуации. Все, кто связан с ядерной энергетикой должны сверять свою деятельность с уроками аварий, с выводами и рекомендациями, которые из них вытекают. Чернобыль и «Фукушима» - символы беды и такими останутся, но они должны стать побуждающим стимулом для прогресса в ядерной энергетике в целях ее безопасного и устойчивого развития. Человек должен продемонстрировать способность надежно управлять технологиями, которые он создает. ЧЕРНОБЫЛЬ И ФУКУШИМА – ПОЧЕМУ? ЧТО ДЕЛАТЬ ?

Исключить тяжелые аварии не удалось: плата за высокий темп развития ядерной энергетики; потребности опережали возможности; опыт эксплуатации не успевал осмысливаться и не преобразовывался в меры преодоления выявлявшихся проблем. Человек - заложник созданной им техники? Культура безопасности руководителей. Главное - это моральный статус: способность поставить безопасность выше других целей; уметь выслушать и понять отличную от своей точку зрения; противостоять политическому давлению. Отступление от этих принципов должно вычеркивать кандидатов на руководство эксплуатирующей организацией, органа управления или регулирования в ядерной энергетике. Культура безопасности и качество управления безопасностью: профессионалы соответствующей квалификации и опыта на всех уровнях, критически оценивающие свою работу, обладающие необходимыми моральными качествами, наделенные полномочиями и ресурсами. ЧЕРНОБЫЛЬ И ФУКУШИМА – ПОЧЕМУ? ЧТО ДЕЛАТЬ ?

Первое. Тяжелые аварии на АЭС: общественно – политический резонанс, выходящий за пределы национальных границ. Ответственность за будущее ядерной энергетики несет мировое ядерное сообщество. Необходим механизм и полномочия для выявления и устранения рисков существования ядерной энергетики. Второе. Необходимо переосмыслить цели безопасности. Требование соответствия действующим нормам и правилам, вероятностные показатели безопасности и т.д. академичны, плохо воспринимается общественностью. Достаточны ли существующие регулирующие требования для обеспечения безопасности? Третье. Опасность ядерной энергетики определяется тяжелыми авариями. Именно им следует уделять главное внимание в независимости от того, какую вероятность им приписывают разработчики ядерной техники. ЧЕРНОБЫЛЬ И ФУКУШИМА – ПОЧЕМУ? ЧТО ДЕЛАТЬ ?

Рекомендательный (побудительный) международный режим безопасности. Меры принуждения отсутствуют. Периодические проверки выполнения Конвенции, партнерские проверки в рамках ВАО и миссий МАГАТЭ – формализм. Побудительные мотивы необходимо трансформировать в принудительные по аналогии с другими международными режимами. Побудительные мотивы необходимо трансформировать в принудительные по аналогии с другими международными режимами. Международный сертификационный центр, без одобрения которого строительство новых и эксплуатация действующих АЭС должны быть запрещены. Не все готовы участвовать в такой системе, особенно страны - лидеры ядерной энергетики. Но … все тяжелые аварии, поставившие под угрозу перспективы ядерной энергетики, произошли именно в странах – лидерах. Без принудительных функций международный режим ядерной безопасности и далее будет носить декларативный характер. НИКАКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА НЕ МОЖЕТ И НЕ ДОЛЖНА ПОДМЕНЯТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТРАНЫ, ПОД ЮРИСДИКЦИЕЙ КОТОРОЙ НАХОДИТСЯ ЯДЕРНАЯ УСТАНОВКА. МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЕЖИМ ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Аварий на ядерных установках избежать, по всей видимости, не удастся, поэтому проект, строительство и эксплуатация должны гарантировать достижение основной цели безопасности АЭС : при нормальной эксплуатации и авариях, включая тяжелые, не должна создаваться угроза населению за пределами площадки или ограниченной территории вокруг АЭС. Введение указанного критерия безопасности АЭС, законодательное и нормативное его закрепление – задача первостепенной важности; Ограничить применение вероятностных критериев безопасности, не отказываясь от вероятностных методов анализа, которые эффективны и необходимы в качестве важного инструмента выявления дефицитов безопасности и оптимизации проекта АЭС. КРИТЕРИИ БЕЗОПАСНОСТИ АЭС

Два типа тяжелых аварий: реактивностная с разгоном мощности на мгновенных нейтронах (Чернобыль) - исключить реакторы с положительными эффектами реактивности, превышающими долю запаздывающих нейтронов; реактивностная с разгоном мощности на мгновенных нейтронах (Чернобыль) - исключить реакторы с положительными эффектами реактивности, превышающими долю запаздывающих нейтронов; с нарушением теплоотвода от активной зоны (Три Майл Айленд, Фукушима) - эффективное противодействие мыслимым исходным событиям, которые могут привести к таким авариям, и это ключевая задача ядерной энергетики. с нарушением теплоотвода от активной зоны (Три Майл Айленд, Фукушима) - эффективное противодействие мыслимым исходным событиям, которые могут привести к таким авариям, и это ключевая задача ядерной энергетики. Два уровня аварий: АЭС должна выдержать без значительных радиоактивных выбросов и невосстанавливаемых повреждений, с возможностью возобновления производства энергии; АЭС должна выдержать без значительных радиоактивных выбросов и невосстанавливаемых повреждений, с возможностью возобновления производства энергии; повреждение АЭС, включая активную зону реактора, выход радиоактивных веществ за пределы АЭС, но без необходимости значительных противоаварийных мероприятий за пределами площадки повреждение АЭС, включая активную зону реактора, выход радиоактивных веществ за пределы АЭС, но без необходимости значительных противоаварийных мероприятий за пределами площадки Эффективная защита в глубину и запасы безопасности для всех исходных событий и их комбинаций. Особое внимание событиям и авариям одновременно на нескольких энергоблоках и хранилищах ОЯТ, актам саботажа и терроризма. ТЯЖЕЛЫЕ АВАРИИ

Цель управление аварией - длительный останов с надежно охлаждаемой активной зоной (даже если она повреждена) внутри неповрежденной гермооболочки. Для достижения цели : защита барьеров, в первую очередь, корпуса реактора и гермооболочки; защита барьеров, в первую очередь, корпуса реактора и гермооболочки; оборудование и материалы для выполнения основных функций безопасности, средства их доставки; оборудование и материалы для выполнения основных функций безопасности, средства их доставки; мобильные источники электроэнергии и КИП для работы в условиях тяжелых аварий; мобильные источники электроэнергии и КИП для работы в условиях тяжелых аварий; мониторинг радиоактивных выбросов и радиации внутри ключевых помещений станции; мониторинг радиоактивных выбросов и радиации внутри ключевых помещений станции; система управления авариями, своевременное принятие и реализация решений; система управления авариями, своевременное принятие и реализация решений; подготовленный персонал. подготовленный персонал. Проектные решения по управлению авариями должны гарантировать охлаждение ядерного топлива в течение времени, достаточного для восстановления нарушенных функций безопасности. Безопасность хранилищ отработанного ядерного топлива на основе глубоко эшелонированной защиты. ТЯЖЕЛЫЕ АВАРИИ

Невозможно объяснять существенные отличия в безопасности АЭС, построенных по ранним и современным стандартам. Продление на несколько лет эксплуатации «старых» энергоблоков не должно ставить под вопрос перспективы ядерной энергетики. Продление эксплуатации «старых» энергоблоков: лицензирование на соответствие современным критериям безопасности с обоснованием и реализацией мер, компенсирующих выявленные отступления; лицензирование на соответствие современным критериям безопасности с обоснованием и реализацией мер, компенсирующих выявленные отступления; вероятностный анализ для выработки требований к дополнительным техническим средствам безопасности; вероятностный анализ для выработки требований к дополнительным техническим средствам безопасности; совершенствование мер управления тяжелыми авариями (оборудование, процедуры, персонал) в соответствие современным требованиям; совершенствование мер управления тяжелыми авариями (оборудование, процедуры, персонал) в соответствие современным требованиям; внедрение современных технологий для реализации основных функций безопасности. внедрение современных технологий для реализации основных функций безопасности. обоснование решения о продлении сроков эксплуатации результатами научных исследований. обоснование решения о продлении сроков эксплуатации результатами научных исследований. «СТАРЫЕ» ЭНЕРГОБЛОКИ

Срочный и первоочередной шаг в предупреждении аварий - совершенствование регулирующих требований ядерной безопасности. Наилучший путь – создание общепризнанной международной системы стандартов безопасности. Сложно, но необходимо. Тенденция наметилась, надо довести ее до логического завершения - введения юридически обязательных международных норм. Обязательные международные требования - принципы и критерии безопасности высшего уровня. Детальное регулирование - государства. Органы ядерного регулирования - формирование целей безопасности и критериев, которые должны быть достигнуты. Эксплуатирующие организации –достижение этих целей. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Чернобыль - создан режим открытости ядерной энергетики для общества. Это великое достояние и его надо отстаивать. Общество в состоянии объективно оценить ситуацию и своевременно указать на проблемы, которые могут привести к негативным последствиям. Фукушима - крайне сложно обеспечить предоставление оперативной, точной и понятной для общества информации, особенно в части радиационной обстановки и ее последствий для здоровья. С общественностью логичнее оперировать сравнением аварийной ситуации с естественным состоянием (нормальным, не аварийным), нежели использовать специальные единицы, в которых путаются даже профессионалы. Доводить до общественности информацию должны люди высокой квалификации. Население должно получать корректную и понятную информацию, объективные разъяснения, например, о соотношении складывающейся радиационной опасности с другими опасностями для здоровья. ИНФОРМАЦИЯ

Эксплуатирующая организация - ответственность за управление аварией на площадке, все меры для снижения выброса радиоактивных продуктов за пределы АЭС. Главное - готовность персонала к управлению аварией. Региональные и национальные структуры - ответственность за аварийное реагирование вне площадки АЭС: процедуры управления и критерии принятия решений; процедуры управления и критерии принятия решений; технические средства преодоления проблем, которые могут возникнуть при воздействии природных факторов, терроризме и саботаже; технические средства преодоления проблем, которые могут возникнуть при воздействии природных факторов, терроризме и саботаже; радиационный мониторинг для оценки доз облучения населения; радиационный мониторинг для оценки доз облучения населения; меры вмешательства (йод, качество питьевой воды и продуктов, эвакуация и размещения населения); меры вмешательства (йод, качество питьевой воды и продуктов, эвакуация и размещения населения); коммуникации, способные работать в экстремальных условиях, когда нормальная инфраструктура существенно повреждена. коммуникации, способные работать в экстремальных условиях, когда нормальная инфраструктура существенно повреждена. Все страны, имеющие на своей территории ядерные установки должны обеспечить беспрепятственный въезд специалистов других стран и международных организаций, ввоз аварийного оборудования. УПРАВЛЕНИЕ АВАРИЯМИ И АВАРИЙНАЯ ГОТОВНОСТЬ