ТЮФ РЕЙНЛАНД УКРАИНА ИННОВАЦИОННЫЙ ЦЕНТР «ЭКОСИСТЕМА» ООО «УКРАИНСКИЙ ЦЕНТР ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА И СТРАХОВАНИЯ» ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА С ПРИМЕНЕНИЕМ ФИЛОСОФИИ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Якубовский В.В. - Директор Центра Технической Экспертизы ТЮФ Рейнланд Украина, Куруленко С.С. - Советник Министра экологии и природных ресурсов Украины, генеральный директор ИЦ «Экосистема», Данилкина И.Л. - директор ООО «УкрЭкоАудит», исполнительный директор ИЦ «Экосистема», экологических аудитор г. Донецк, октября 2011 г.

ПОНЯТИЕ НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ (НТД) (THE BEST ABVAILABLE TECHNIQUES (BAT)) «The best available techniques not entailing excessive costs» (BATNEEC) «Наилучшие доступные технологии без чрезмерных затрат» Директива Рабочей группы по атмосферному воздуху, 1984 г., относилось к выбросам в атмосферу The best available techniques (BAT) «Наилучшие доступные технологии» (НТД) Директива по Комплексному предупреждению и контролю загрязнений (IPPC), 96/61/ЕС, 24 сентября 1996 г., относится ко всем средам ОС

НДТ означает наиболее эффективный и передовой этап развития производственной деятельности и методов эксплуатации, свидетельствующих о практической пригодности технологии обеспечивать основу для предотвращения загрязнений, и, если это невозможно, сокращения загрязнений и воздействие на окружающую среду Директива IPPC Ст. 2(11) ПОНЯТИЕ НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ (НТД) (THE BEST ABVAILABLE TECHNIQUES (BAT))

Наилучшие: Обеспечивающие высокий уровень защиты ОС Доступные: Разработанные и готовые к внедрению (существующие) Экономические эффективные, технически осуществимые Применимые для конкретного предприятия Технологии: Технология Способы проектирования и строительства Обслуживание, эксплуатация Вывод из эксплуатации

НДТ – это передовые: -Технологии -Методы хозяйствования -Практика управления на всех этапах жизненного цикла установки*: проектирование – строительство – функционирование - вывод из эксплуатации *установка –стационарная техническая единица, на которой осуществляется одно или более деятельности с высоким потенциалом загрязнения (Директива IPPC, ст. 2 Терминология) ПОНЯТИЕ НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ (НТД) (THE BEST ABVAILABLE TECHNIQUES (BAT))

ДИРЕКТИВА IPPC: ЦЕЛЬ ЦЕЛЬ: Обеспечение комплексного подхода -для обеспечения всеобъемлющего предотвращения и контроля загрязнения, в результате осуществления деятельности с высоким потенциалом загрязнения -с целью достижения высокого уровня охраны окружающей среды

ДИРЕКТИВА IPPC: ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ВЫСОКИМ ПОТЕНЦИАЛОМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ Категории промышленной деятельности, на которые распространяется Директива IPPC: 1.Энергетическая промышленность (4) 2.Производства и обработка металлов (6) 3.Минеральная промышленность (7) 4.Химическая промышленность (6) 5.Утилизация отходов (4) 6.Другие направления деятельности (8) (заводы для пр-ва целлюлозы, бумаги и картона, заводы для дубления кожи, бойни, др.) Директива IPPC, Приложение 1

ДИРЕКТИВА IPPC: ОСНОВНОЙ ПРИНЦИП Основной принцип, заложенный в Директиве IPPC: Операторы (предприятия) должны принимать все необходимые превентивные меры по предотвращению загрязнения через применение НДТ, которые обеспечат высокую экологическую эффективность. Директива IPPC, ст. 3

Критерии определения НДТ: Использование малоотходной технологии Использование веществ, в наименьшей степени опасных для человека и окружающей среды Возможность регенерации и рециклинга веществ, используемых в процессе Предыдущее успешное использование в промышленном масштабе сопоставимых процессов, установок, методов управления Технологические преимущества и повышение уровня научных знаний ДИРЕКТИВА IPPC: КРИТЕРИИ НАИЛУЧШЕЙ ДОСТУПНОЙ ТЕХНОЛОГИИ

Критерии определения НДТ: (продолжение) Природа, характер негативного воздействия и удельные значения эмиссий и связанные с этим риски Срок ввода в эксплуатацию для новых и существующих установок Сроки внедрение НДТ Потребление и характер сырья (в т.ч. воды), используемого в процессе Энергоэффективность Вероятность аварий и связанные с этим риски Директива IPPC, Приложение IV ДИРЕКТИВА IPPC: КРИТЕРИИ НАИЛУЧШЕЙ ДОСТУПНОЙ ТЕХНОЛОГИИ (продолжение)

Директива предусматривает систему выдачи разрешения на осуществление хозяйственной деятельности для определенных категорий промышленных объектов, требующих комплексного подхода к оценке загрязнения. Ее используют: Хозяйствующие субъекты Органы, ответственные за выдачу разрешений при определении условий выдачи разрешений Контролирующие органы ДИРЕКТИВА IPPC: ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ

С целью имплементации Директивы IPPC в 1997 году было создано Европейское Бюро по комплексному предотвращению и контролю загрязнений окружающей среды (European IPPC Bureau). Edificio Expo, Inca Garcialo, s/n, E Seville – Spain Telefone: ; Fax: Internet: ДИРЕКТИВА IPPC: ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ

Cправочные документы по НДТ European IPPC Bureau разработаны Справочные документы по НДТ, относящихся к категориям промышленной деятельности, содержащихся в Приложении 1 Директивы (Best Available techniques REFerence document (BREF) Электронные версии черновых и финальных версий Справочников доступны на сайте Бюро:

На сегодня разработано 33 справочника «Вертикальный» сектор справочников адресован одному или более промышленным секторам Производство чугуна и стали Обработка черных металлов Стекольное производство «Горизонтальный» сектор – адресован всем промышленным секторам Управление отходами и пустыми породами горнорудной деятельности Общие принципы мониторинга Энергоэффективность (эффективное использование энергии) Cправочные документы по НДТ

1.Краткое резюме документа Можно рассматривать, как самостоятельный документ, но не может заменить полный документ. Должен рассматриваться совместно с предисловием. Содержит краткое резюме НДТ для рассматриваемого промышленного сектора 2. Предисловие Разъясняет содержание документа, как его использовать и содержащиеся в нем термины 3. Основная информация о соовтетствующей отрасли промышленности и используемых в ней процессов и методов Cправочные документы по НДТ: Типовое содержание

4. Уровни потребления сырья и ресурсов Потребление воды, сырья, отходов в качестве сырья, потребление тепловой и электрической энергии, потребление топливных отходов, выбросы в воздух, производственные отходы, сбросы в воду, шум, запах, контроль и мониторинг 5. Детальное описание способов снижения загрязнений и других технических решений, которые считаются наиболее относящимися к определению НДТ 6. Технологии, рассматриваемые в качестве НДТ Cправочные документы по НДТ: Типовое содержание

Cправочные документы по НДТ: Краткое резюме НДС для цементной промышленности СЭМ (НДТ 1 в разделе 1.5.1) Реализация и выполнение определенных требований СЭМ, которые включают, в соответствии с теми или иными местными особенностями, основные положения, перечисленные в НДТ 1. Основные первичные технические решения (НДТ 2,3,4 в разделе ) Достижение ровного и стабильного процесса обжига в печи в соответствии с установленными параметрами, что является полезным с точки зрения всех выбросов из печи, а также потребления энергии путем применения следующих технических решений, перечисленных в НДТ 2 а-b, в разделе 1.5.2

Осуществление тщательного отбора и контроля всех веществ, поступающих в печь, чтобы предотвратить и/или снизить кол-во выбросов (НДТ 3 раздел ) Выполнение на постоянной основе мониторинга и измерений параметров процесса и выбросов, как указано в НДТ 4а-е, раздел Выбор процесса (НДТ 5 в разделе ) Для новых и полностью реконструируемых заводов – применение печей сухого способа с многостадийным теплообменником и декарбониза- тором. При регулярных и оптимизированных условиях эксплуатации в соответствии с НДТ расход тепла на обжиг находится в пределах МДж/тонну клинкера (НДТ 5 в разделе ) Cправочные документы по НДТ: Краткое резюме НДС для цементной промышленности

Потреблени е энергии (НДТ 5,7,8,9 в разделе ) Снижение/минимизация расхода тепла путем применения объединенных технических решений как перечислено в НДТ 6а-f в разделе … Отходы, подаваемы е в печь (НДТ 11 а-f, в разделе Увеличение температура до 1100 ºС, если сжигаются опасные отходы с содержанием более 1% галогенсодержащих органических веществ (выраженные в виде хлора) … Cправочные документы по НДТ: Краткое резюме НДС для цементной промышленности

Выбросы пыли из печи для обжига клинкера Снижение выбросов пыли из отходящих из печи газов путем применения сухой очистки газа с помощью фильтра. В случае применения НДТ среднесуточная величина выбросов составляет мг/нм3. При применении рукавных фильтров могут быть достигнуты более низкие величины выбросов пыли Меры безопасности при использовании вредных отходов Неорганизованные выбросы пыли Организованные выбросы пыли Выбросы Nox (НДТ 17, 18 в разделе ) Выбросы Sox (НДТ 19,20 в разделе ) Выбросы пыли при охлаждении и помоле (НДТ 16, раздел ) Cправочные документы по НДТ: Краткое резюме НДС для цементной промышленности

Выбросы общих органических соединений Выбросы хлорида (HCL) и фторида (HF) водорода Выбросы полихлорированных дибензодиоксинов и дибензофуранов (ПХДД и ПХДФ) Выбросы металлов Производст венные потери/ отходы Вторичное использование накопленных пылеобразных веществ или использование этой пыли в других производимых продуктах, где это возможно шумСнижение/минимизация шума при производстве цемента путем применения комплекса технических решений, которые перечислены в НДТ 28а-h в разделе Cправочные документы по НДТ: Краткое резюме НДС для цементной промышленности

Шум НДТ 28: НДТ – это снижение/минимизация шума при производстве цемента путем применения комплекса следующих технических решений Укрытие шумных производств/агрегатов Виброизоляция производств/агрегатов Использование внутренней и внешней изоляции на основе звукоизолирующих материалов Звукоизолированные здания для укрытия любых шумопроизводящих операций, включая оборудование для переработки материалов Cправочные документы по НДТ: Краткое резюме НДС для цементной промышленности

Установка звукозащитных стен, например возвещение зданий или природных барьеров, таких, как растущие деревья или кустарники между защищаемой зоной и зоной, выделяющей шум Применение глушителей для выбрасываемых потоков газов Изоляция каналов и вентиляторов, находящихся в звукоизолированных зданиях Закрывать двери и окна в цехах и помещениях Cправочные документы по НДТ: Краткое резюме НДС для цементной промышленности

СЭМ КАК НАИЛУЧШАЯ ДОСТУПНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ СЭМ, разработанная с учетом НДТ, является действенным инструментом, который предприятие может систематически и наглядно использовать для разработки (проектов), их реализации, эксплуатации, технического обслуживания установок и вывода их из эксплуатации. СЭМ может быть основана на EN ISO 14001:2004 или на европейской Схеме экоменеджмента и аудита (EMAS) (стандартизованная СЭМ) СЭМ может быть нестандартизованной, несертифицированной

СЭМ КАК НАИЛУЧШАЯ ДОСТУПНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ EMAS содержит более жесткие требования в отношении: Улучшения экологической результативности Вовлечение персонала в развитие СЭМ Требуется внешнее подтверждения существования и функционирования (сертификация) системы Требуется подтверждение публичного экологического заявления EMAS – способствует доверию благодаря взаимодействию с общественностью посредством публикации экологического заявления

СЭМ КАК НАИЛУЧШАЯ ДОСТУПНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ СЭМ, как НДТ может содержать такие компоненты: Ответственность высшего руководства Определение экологической политики Планирование и установление целей и задач Разработка и внедрение процедур Проверка и корректирующие действия Анализ со стороны руководства Подготовка регулярного экологического заявления (отчета)

Подтверждение соответствия органом по сертификации или получение заключения сторонней организации Разработка рекомендаций по процедуре вывода из эксплуатации установки, заканчивающей свой жизненный цикл Разработка более чистых технологий Сравнительный анализ (бенчмаркинг) СЭМ КАК НАИЛУЧШАЯ ДОСТУПНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ

А) ответственность высшего руководства: Важно, чтобы высшее руководство обеспечивало постоянный учет целей комплексного предотвращения и контроля загрязнения ОС при планировании инвестиций и закупок. ЭЛЕМЕНТЫ СЭМ С УЧЕТОМ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

b) Экологическая политика: Содержала обязательство по предотвращению загрязнения окружающей среды, включая эффективность использования сырья, энергии и воды Декларировала свою готовность следовать принципам НДТ (этого нет в справочнике)

ЭЛЕМЕНТЫ СЭМ С УЧЕТОМ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ с) Планирование и постановка целей и задач: Разработать и внедрить процедуру оценки предложений в отношении новых процессов, установок и оборудования, изменения сырье- вых и вспомогательных материалов или топлива, улучшения (рационализации), пере- стройки и замены узлов, оборудования и пр. с тем, чтобы идентифицировать экологические аспекты и учитывать при планировании усовер- шенствований и закупках возможность оптими- зации экологической результативности установки в соответствии с целями Директивы

ЭЛЕМЕНТЫ СЭМ С УЧЕТОМ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ с) Планирование и постановка целей и задач (продолжение): Планирование целевых показателей с учетом требований природоохранного законодательства и соответствующих данных по НДТ Процедура аудита для анализа, в т.ч. основных показателей, соответствующих НДТ

ЭЛЕМЕНТЫ СЭМ С УЧЕТОМ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ d) Внедрение и поддержание процедур Подготовка, осведомленность и компетенция Планирование и организация обучения персонала по вопросам НДТ Планирование и организация обучения внутренних аудиторов СЭМ по методологии осуществления «BAT ASSESMENT

d) Внедрение и поддержание процедур (продолжение) Адекватный процесс контроля процессов и оборудования с точки зрения соответствия НДТ (включая оборудование по предотвращению и контролю загрязнения окружающей среды) на всех этапах производства, включая подготовку, пуск, штатное функционирование, остановку и нештатные ситуации ЭЛЕМЕНТЫ СЭМ С УЧЕТОМ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

e) Проверка и корректирующие действия см. компонент «сравнительный анализ (бенчмаркинг) ЭЛЕМЕНТЫ СЭМ С УЧЕТОМ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

g) Подготовка регулярного экологического заявления (отчета) Отчет дает точную оценку экологической результативности организации Позволяет из года в год оценивать совершен- ствование экологической результативности Позволяет сравнивать с отраслевыми, национальными или региональными показателями (показателями НДТ) ЭЛЕМЕНТЫ СЭМ С УЧЕТОМ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

h) подтверждение соответствия органом по сертификации или получение заключения сторонней организации Доверие к СЭМ может возрасти, если эта система, процедура (внутреннего) аудита и экологическое заявление (отчет) будут проверены и получат подтверждение аккредитованным органом по сертификации или внешней организацией ЭЛЕМЕНТЫ СЭМ С УЧЕТОМ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

i) Планирование вывода установки из эксплу- атации завода по окончании ее жизненного цик ла Учет возможного воздействия на окружуающую среду при выводе установки из эксплуатации следует проводить еще на стадии проектирования создания нового предприятия; это способствует тому, чтобы вывод был организован легче, чище и дешевле. ЭЛЕМЕНТЫ СЭМ С УЧЕТОМ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Методы предотвращения загрязнения при выводе установки из эксплуатации включают следующее: Избегать создания подземных структур Проектировать установки и оборудование так, чтобы облегчить их демонтаж Выбор покрытий, которые обеспечивают легкую очистку поверхности

Использование конфигурации оборудо- вания, обеспечивающей минимальное накопление/задержку химических реаген- тов, хороший дренаж и чистку установки Проектирование самостоятельных подраз- делений (цехов), способных к постадий- ному закрытию Использование, где это возможно, биологи- чески разлагаемых и предусматривающих повторное использование материалов ЭЛЕМЕНТЫ СЭМ С УЧЕТОМ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

j) Сравнительный анализ (бенчмаркинг) Выполнение систематических (проводимых в соответствии с четкой системой, методологией) и регулярных сопоставлений экологической результативности предприятия с отраслевыми, национальными или региональными показателями, включающими энергетическую эффективность и энергосбережение, выбор сырьевых материалов, выбросы в атмосферу, сбросы сточных вод, потребление воды и образование отходов ЭЛЕМЕНТЫ СЭМ С УЧЕТОМ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Применимость СЭМ КАК НДТ Компоненты СЭМ применимы ко всем установкам Охват СЭМ и сущность СЭМ должны соответствовать природе, масштабу и сложности установки и уровню ее воздействия на окружающую среду

ПАРАМЕТРЫ СЭМ, КАК НДТ Параметры, без которых СЭМ не могла бы быть НДТ: 1.СЭМ и процедура аудита должны быть проверены и подтверждены либо аккредитованным органом по сертификации, либо внешней организацией- регистратором 2.Регулярные экологические заявления (отчеты) должны готовиться и публиковаться и отражать значимые экологические аспекты установки так, чтобы можно было осуществить сопоставление (по годам) с целями, задачами и отраслевыми характеристиками

ПАРАМЕТРЫ СЭМ, КАК НДТ Параметры, без которых СЭМ не могла бы быть НДТ: Подготовка и публикация (возможно – внешнее утверждение) регулярных бюллетеней о состоянии ОС, описывающая все важные аспекты влияния установки на окружающую среду, позволяющей выполнить из года в год сравнение целей и задач по защите ОС с возможностью анализа соответствующих достижений Подтверждение приверженности и добровольное принятие обязательство по СЭМ (EMAS, ISO 14001:2004). Это обеспечит высокий уровень доверия к СЭМ. EMAS включает в себя все три вышеперечисленных принципа. Нестандартизованные системы могут быть достаточно эффективными, если они должным образом разработаны и внедрены.

СЭМ, КАК ПРИЗНАННАЯ НДТ Внедрение СЭМ, признано наилучшей доступной технологией (НДТ) Внедрение СЭМ с учетом философии НДТ, делает ее более эффективной и тем самым придает ей характер «метода управления», соответствующего НДТ

ПРИМЕНЕНИЕ НДТ В УКРАИНЕ Аргументы «за» Евроинтеграционные процессы (адаптация украинского законодательства к европейскому) Требования ВБ, ЕБРР и др. коммерческих банков с иностранным капиталом В некоторых странах бывшего Советского Союза уже начался процесс внедрения принципов Директивы на законодательном уровне

НДТ: ОПЫТ РОССИИ Минприроды планирует с 2020 г. запретить работу предприятий, не соответствующих экологическим стандартам. С 2014 г. будет запрещено проектирование новых предприятий, не отвечающих принципам внедрения НДТ С 2016 г. запретят эксплуатацию таких предприятий (под запрет не попадают предприятия, спроектированные до введения предложений Минприроды)

С 2020 г. ограничение будет действовать для всех предприятий Компаниям, приступившим к модернизации, будет предоставлена отсрочка в 5 лет Плата за загрязнение ОС будет увеличиваться. Для компаний, не внедряющих НДТ,– 1.1% от прибыли (в 3-4 р. больше, чем в наст. Время ) Для компаний, внедряющих НДТ, – сокращение платежей на 70% Затраты на внедрение НДТ будут засчитываться в счет платы за загрязнение ОС НДТ: ОПЫТ РОССИИ

НДТ: ОПЫТ КАЗАХСТАНА Принят «Экологический кодекс Республики Казахстан» Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении правил выдачи комплексных экологических разрешений … Разработан Стандарт государственной услуги «Выдача экологических разрешений для объектов 1 категории»

В Ы В О Д Ы: Есть явные аргументы в пользу того, чтобы внедрять НДТ на украинских предприятиях Есть сложности на пути внедрения НДТ на украинских предприятиях Есть возможность применять «философию НДТ» при разработке, внедрению и контроле за функци- онированием СЭМ, рассматривая обязательства следовать философии НДТ, как дополнительные добровольные обязательства предприятия в области ООС

ЭТАПЫ ПОЗНАНИЯ практика НЗ знания (обучение) ОЗ информация ОН НН

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ Контакты : Данилкина Ирина Леонидовна Исполнительный директор ИЦ «Экосистема», директор ООО «УкрЭкоАудит», экологический аудитор Тел.: Факс: Моб.: