Гендерная экспертиза как механизм общественных изменений Елена Варданян, к.ф.н

План лекции Актуальность вопроса (для чего?) Определение понятий (что?) Методы экспертных работ (каким образом?) Институционально- правовые формы (в какой форме и на какой основе?) Определение круга экспертов (кто?)

Гендерная экспертиза законопроектов является способом предотвращения негативных и нежелательных последствий для больших социальных групп – мужчин и женщин - принимаемого закона; возможностью разработки альтернативных решений для органов власти Мировое сообщество признало концепцию «человеческого развития» (человеческого фактора) стратегической целью демократического развития общества, что диктует усиление внимания к потребностям каждого конкретного индивидуума – мужчины и женщины процедура экспертизы и участие в ней общественных организаций является проявлением демократии и способом участия граждан в распределении власти и ресурсов в обществе; инициирует общественные изменения позволяет увидеть соответствие принимаемого законопроекта конституционному принципу равенства прав и возможностей мужчин и женщин в РФ, международным стандартам в области прав человека и равноправия полов и выявить «подводные камни», которые способны в той или иной мере дискриминировать определенную группу населения и дискредитировать сам закон; Актуальность вопроса:

Гендерная экспертиза демонстрирует открытость органов власти, стремление к прозрачности и адресности распределения ресурсов в регионе, уважения к правам человека и потребностям каждого из его жителей – мужчин и женщин; Всемирный банк заявил о необходимости проведения гендерной экспертизы всех представляемых к финансированию проектов; Международные соглашения и договоры не имеют право на существование без проведения гендерной экспертизы (из рекомендаций 23 сессии ООН о необходимости пересмотра законодательства с целью скорейшей отмены до 2005 года дискриминационных положений, в силу которых женщины не имеют надлежащей защиты их прав)

Гендер женщина мужчина

Экспертиза - исследование, требующее специальных знаний и умений с представлением обоснованного мотивированного заключения, возможно с элементами рекомендаций «Метод»- путь, имеющий некий смысл (цель). Тот, кто прошел «путь», уже не тот человек, который его начал… Метод экспертизы

Определение цели экспертных работ ДиагностическаяИнформационно-контрольнаяПрогностическая Проектировочная (рекомендательная) Альтернативная

Основные принципы проведения общественной экспертизы НезависимостиГласностиАвторстваОтветственностиВознагражденияНевмешательства

Методы проведения экспертизы общественной (социальной) ситуации Метод экспертных оценок Метод экспертных интервью Метод фокус-групп Метод круглого стола Мозговый штурм Контент-анализ Модель СООЭ Ситуационный анализ Описание сценариев развития ситуации Метод «Делфи» Написание отчетов или докладов экспертов Формализованный опрос экспертов

«Нуждается ли российское законодательство в дополнительном совершенствовании в интересах мужчин и (или) женщин?» Четко определиться в собственной позиции Говорить по существу, конкретно, в интересах общей цели Отвечать в пределах следующей формулировки «Я, (представление), поддерживаю (определение позиции), потому что…(аргументация) «Я, (представление), поддерживаю (определение позиции), потому что…(аргументация)

Гендерная экспертиза Цель - анализ политического курса, программ, законов и тенденций, оказывающих воздействие на мужчин и женщин для решения вопроса обеспечения равнозначных результатов для обоих полов (определение коэффициента последствий)

Принципы исследования Учитывать конкретную экономическую, политическую и иную ситуацию на момент проведения экспертизы Подвергать сомнению базовые принципы и установки Системность и интегральность в выборах методов исследования Приоритет качественным методам анализа Понимание категории «гендер» как базового элемента социальной стратификации

Модель гендерной экспертизы Кочкиной-Абубикировой обзор литературы исторический анализ исторический анализ анализ социально- экономических или социально- политических проблем обзор действующего законодательства обзор законотворческой деятельности экспертное интервью анализ документов сопоставление законодательств различных стран в свете соответствия нормам международного права институциональный и финансово- экономический анализ обеспечения госполитики политический анализ принятия решения

Канадская модель Определение проблемы Определение желаемых результатов Сбор информации Разработка и анализ вариантов КоммуникацияОценка

Европейская модель Состав участников: кто разрабатывает и принимает решения на политическом уровне? В чем суть вопроса? Какова наша цель на пути к гендерному равноправию? Отображение ситуации: какой информацией мы располагаем? Уточнение вопроса: исследование и анализ формулировка стратегии или мероприятий в рамках проекта с позиции гендерной перспективы Аргументация выводов Мониторинг: постоянный контроль за ходом событий с позиций гендерной перспективы Оценка: что удалось добиться Взаимодействие в интересах упрочения позиций гендерного подхода

Институционально-правовые основы Регламент законодательной работы Иные законодательные акты Структуры исполнительной власти Структуры законодательной власти Институты Уполномоченных по правам человека Общественные организации Научные учреждения

Демократические институты не могут улучшаться сами – их улучшение зависит от нас…это проблема, стоящая перед личностями, а не перед институтами Карл Поппер, австро- британский философ

Эксперты люди, вызывающие доверие, обладающие знаниями о проблеме и ставящие себе целью – изменение общественной ситуации

Конституция РФ Статья 19, часть 3. Мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации Статья 38, часть1. Материнство и детство, семья находится под защитой государства Статья 59, часть 1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации

Избирательные права женщин Новая Зеландия АвстралияФинляндияНорвегия Россия1917 СШАФранция ШвейцарияОАЭ