Демократия в Америке: специфика политической традиции США 1

Соединенные Штаты Америки – государство по историческим меркам более или менее молодое (формальная независимость от метрополии была обретена в конце XVIII в.), хотя англо- саксонская политическая традиция, в лоне которой находятся США, насчитывает многие столетия. 2

В последнее десятилетие XVIII в. в американской политической жизни сформировались две устойчивые ориентации, которые выражали, соответственно, Федералисты и Демократы-республиканцы. Федералисты – это последователи Александра Гамильтона, выступавшего сторонником сильного федерального правительства, способного поддерживать промышленность и торговлю, сплотить нацию, защитить ее от внешней агрессии (для США эта проблема сохраняла актуальность в первые десятилетия после их создания). Демократы-республиканцы (или просто Республиканцы; их также называли антифедералисты) – это последователи Томаса Джефферсона, который видел в качестве образца для нового государства децентрализованное общество собственников земли, управляемое федеральным правительством с ограниченными полномочиями. Объективно на протяжении значительного времени – до того, как вопрос о рабстве стал центральным в национальной повестке дня – республиканцы выражали интересы более широких слоев населения. 3

После англо-американской войны ( гг.) федералисты как организованная сила практически исчезли. Начался период доминирования демократов-республиканцев, оформившихся в 1828 г. в Демократическую партию. На месте, которое ранее занимали Федералисты, появились Виги (1834 г.), которые выступали против усиления федеральной власти, за развитие промышленности и торговли как на Севере, так и на Юге страны и занимали компромиссные позиции по отношению к рабству. Фактически в это время и сложилась та двухпартийная система (подробнее об этом сюжете – ниже), которая существует в США и по сей день (естественно, с модификациями). 4

Проблема рабства стала центральной в американской политической жизни в х гг. Виги занимали двойственную позицию, и тем самым проиграли. Во многом это стало причиной того, что в 1854 г. возникла Республиканская партия, которая существует по сей день. Республиканцы отныне выступали за полную отмену рабства на всех территориях, в то время как Демократы рабство поддерживали В 1860 г. республиканец А. Линкольн стал президентом США. Кстати, Республиканская партия активно поддерживала расширение избирательных прав женщин. две партии к этому времени окончательно стабилизировались, и стали играть ключевую роль в политической жизни страны: партийная принадлежность превратилась в важнейший элемент политической идентификации американцев. 5

Особенности американской двухпартийности и структуры партий Американская партийная система – это своеобразная дуополия Республиканской и демократической партий. Республиканцы и демократы подобно зонтику покрывают всю публичную политику. Прочие партии (и кандидаты от них) – или маргиналы (например, Американская коммунистическая партия, Либертарианская партия), или похожи на яркие падающие «звезды», т.е. могут привлечь к себе внимание на какое-то время, но их выживание в политике является весьма проблематичным. Уникальная характеристика двух крупнейших американских партий состоит в том, что и политические практики и демократов, и республиканцев, действующих в разных штатах, могут довольно сильно расходиться с общенациональными платформами и Демократической, и Республиканской партий. 6

Особенности американской двухпартийности и структуры партий «Высший» орган партии – Национальный комитет (соответственно, Демократический или Республиканский). В каждом штате есть Демократический или Республиканский комитет штата во главе с председателем и аппаратом. На местном уровне имеется т.н. партийный «precinct captain» (буквально «глава административного округа, относящегося к определенному полицейскому или избирательному участку в городе и/или округе»), который мобилизует республиканцев (или демократов) голосовать в день выборов. 7

Партии на выборах В США во всех штатах прямыми выборами избираются губернаторы штатов и депутаты легислатур. Губернатор в начале существования США избирался обычно на один год, в настоящее время – обычно на четыре года. В половине штатов губернатор может быть избран на два срока, в половине – неограниченно. В большинстве штатов выборы проводятся в один тур, для победы требуется набрать относительное большинство голосов, иногда – абсолютное большинство. На пост губернатора могут претендовать независимые кандидаты, однако их шансы на победу невелики, выборы носят обычно партийный характер, то есть кандидаты выдвигаются или на партийных конференциях или же в ходе праймериз (предварительных выборов). Деятельность политических партии в США регулируется преимущественно законами штатов. Законы штата определяют признаки официально зарегистрированной политической партии, которая может участвовать в выборах. Почти во всех штатах конституции определяют требования к партийному членству. 8

Партии на выборах Принцип федерализма позволяет штатам по-разному регулировать процесс выдвижения кандидатов. Так, тринадцать штатов имеют систему открытых праймериз, когда для голосования на праймериз не требуется публичное заявление о партийном предпочтении. В одиннадцати штатах (преимущественно южных) используется полуоткрытая система, когда избиратели не заявляют о партийной принадлежности, однако обязаны открыто заявить, в праймериз какой партии они хотели бы участвовать. Шестнадцать штатов ввели систему закрытых праймериз, при которой партийные преференции избирателей должны быть зарегистрированы, так что избиратели могут голосовать на праймериз только той партии, в которой они зарегистрированы. 9

Партии на выборах две важных особенности электоральных кампаний: относительно слабая партийная лояльность и связанная с этим центрированность выборов не на партии, а на кандидате, прежде всего его личных качествах – личных амбициях и темпераменте, патриотизме в отношении своего округа и понимании его нужд. Кандидат артикулирует, как правило, свое отношение лишь к тем политическим проблемам, которые гарантированно помогут мобилизовать поддержку избирателей. Партийная поддержка заменяется контактами в сфере СМИ и профессиональным консультированием. Огромное значение инкумбентства: парламентарии штатов имеют большое преимущество при перевыборах. Так, в 1994 году инкумбенты были переизбраны в сенаты штатов в 92% случаев и в 90% случаев в нижние палаты. Электоральная система настолько сильно ориентирована в сторону инкумбентов, что "новички" имеют крайне мало шансов на успех. 10

Республиканская партия: особенности партийной идеологии Наиболее общие принципы, лежащие в основе идеологии Республиканской партии, формулируются так: 1.индивиды, а не правительство, способны принимать наилучшие решения; 2.все люди имеют равные права; 3.наилучшие решения принимаются на том же уровне, для которого они предназначены (иначе говоря, чем ближе к людям принимаются решения, тем лучше). Около четырех лет назад появился документ под названием «Платформа Республиканской партии 2004: Более безопасный мир и больше надежды для Америки» (2004 Republican Party Platform: A Safer World and a More Hopeful America). 11

«Платформа Республиканской партии 2004: Более безопасный мир и больше надежды для Америки»: Приоритеты: 1.Победа в войне с терроризмом (обоснование ее необходимости – обеспечение безопасности граждан США). 2.Вхождение в эру предпринимательства (речь идет о необходимости обновления, возрождения активного предпринимательского духа для поддержания здоровой экономики, обеспечения потребностей и реализации возможностей работающих и их семей). 3.Создание конкурентоспособной инновационной экономики (здесь заложена вера в то, что Америка способна победить в любой конкурентной борьбе благодаря предпринимателям и их способности рисковать). 4.Усиление местных сообществ (речь идет о необходимости оздоровления местных автономных сообществ и гражданского общества, в котором возможна реализация надежды и мечты каждого). 5.Защиты семьи (семья – это основа стабильности и силы в вечно меняющемся мире). 12