Правовые проблемы разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления Выполнила студентка группы 3111 Цыганок Анастасия Ивановна Дубна, 2012

РФ - демократическое федеративное правовое государство Основополагающие принципы - принцип федерализма, правового государства и местного самоуправления Местное самоуправление играет важную роль в развитии федеративных отношений

Уровни власти ФедеральныйРегиональный Местный ( муниципальный )

Уровни правового регулирования Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. Федеральный Уставы ( Конституции ) субъектов РФ, нормативные правовые акты, имеющие действие на территории соответствующих субъектов РФ Региональный Уставы муниципальных образований, нормативно - правовые акты органов местного самоуправления, имеющие действие на территории соответствующего муниципального образования. Местный ( муниципальный )

Содержание понятия предметы ведения и полномочия органов самоуправления в Конституции РФ раскрывается через определения « вопросы местного значения » и « отдельные государственные полномочия », которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Первая проблема Федеральный закон « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ » содержит перечень вопросов местного значения, нуждающихся в уточнении.

Вторая проблема Существующий порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями усложняет процесс разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Третья проблема Вопрос об основании и порядке возвращения ( отзыва ) делегированных муниципальным органам государственных полномочий.

Четвёртая проблема Вопрос о пределах делегирования государственных полномочий.

Пятая проблема Не имеется единого мнения по вопросу, касающемуся объема передаваемых муниципальным образованиям полномочий.

Шестая проблема Вопрос о форме передачи муниципальным образованиям необходимых материальных и финансовых средств.

Седьмая проблема Нечеткость и неясность при определении субъекта, которому передается осуществление государственных полномочий.

Рязанская область Изучении прокуратурой области законопроекта " О внесении изменений в закон рязанской области " О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения до 2008 года " вызвало ряд вопросов о законности проведенной процедуры.

Способы организации эффективного взаимодействия органов МСУ и государственной власти 1) представительство муниципального образования в законодательном органе субъекта Российской Федерации ; 2) договорные способы взаимодействия ; 3) совместно создаваемые государственно - муниципальные организации, выполняющие общекоординационные задачи и функции.

Литература 1. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право Российской Федерации : учебное пособие. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Эксмо, – 272 с. 2. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова. / - СПб.: Лидер, – 493 с. 3. Трофимова И.Н. Некоторые аспекты развития местного самоуправления в условиях регионализации Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление

Спасибо за внимание !