«Конституционное право Российской Федерации» Представление дисциплины

2 Общие сведения по дисциплине Название « Конституционное право Российской Федерации» Читается для специальностей Данная дисциплина может читаться для всех студентов юридического факультета вне зависимости от специализации и формы обучения. Сфера профессионального использования Данный специальный курс может преподаваться для всех студентов обучающихся на юридического факультета БелГУ, обучающихся по специальности «Юриспруденция» и предназначен для более качественной подготовки студентов. Для студентов, обучающихся по заочной форме может применяться с применением дистанционных образовательных технологий.

3 Краткое описание дисциплины За последнее десятилетие Россия прошла большой и сложный путь развития к демократической общественно-политической системе. В стране формируются гражданское общество, основанное на свободе народа, и новое государство, признающее приоритет прав человека. Едва ли не самым динамичным в этих процессах является развитие конституционного права как важного условия для проведения глубоких реформ в экономике и политической системе и в то же время одной из гарантий против возврата страны к прошлому. Современное конституционное право - это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права. Изучение учебного курса «Конституционное право» продиктовано практической потребностью, так как в Российской Федерации после принятия конституции в 1993 году были закреплены нормы которые регулируют общественные отношения, правовое положение личности, основы конституционного строя. Об этом свидетельствует многообразная практика Конституционного Суда РФ, получившая наиболее яркое воплощение в его правовых позициях по вопросам народовластия, организации государственной власти, конституционного статуса личности.

4 Цели и задачи преподавания дисциплины Цели изучения дисциплины «Судебная власть в системе разделения властей в России»: расширение у слушателей политического и юридического кругозора, повышения правовой культуры; приобретения такого объема знаний умения и навыков, которые позволят в дальнейшем повышать свой интеллектуальный уровень и грамотно вести юридическую пропаганду среди окружающих; раскрытие роли и значения органов судебной власти в обеспечении защиты прав и свобод личности, собственности, а также законных интересов юридических лиц в сфере правоотношений, возникающих в связи с осуществлением гражданского, административного, уголовного и конституционного судопроизводства; получение студентами прочных и глубоких знаний принципов конституционного права Российской Федерации, функционирования судебных органов в системе органов государственной власти Российской Федерации; формирование у студентов активной гражданской позиции, способности к творческому труду, научному поиску и к профессиональной деятельности. Основной задачей изучения дисциплины «Конституционное право Российской Федерации» является реализация требований, установленных в Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования по следующим вопросам: формирование у обучаемых умений и навыков практических действий, необходимых специалистам для грамотного выполнения функциональных обязанностей, предусмотренных квалификационными требованиями; закрепление теоретических знаний при отработке профессиональных ситуаций, практических задач и действий в ходе занятий, овладение умением реализации прикладных задач; раскрыть взаимодействие и взаимообусловленность государственных структур (типы власти, государственного устройства, органов и механизмов управления) и правовых институтов (кодификаций, отраслей права, отдельных норм и т.п.)

5 Место дисциплины среди смежных дисциплин Конституционное право Российской Федерации занимает особое место в системе отечественного права, поскольку по сути это составная часть конституционного права. Конституционное право, - одна из отраслей права Российской Федерации, регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизни и деятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др. Что касается других отраслей российского права, то они воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной сфере этих отношений. Общественные отношения, регулируемые нормами определенной отрасли права в юридической лексике, именуется предметом, без знания которого невозможна правоприменительная деятельность. Поэтому, приступая к изучению конституционного права, необходимо, прежде всего, четко уяснить, какая сфера общественных отношений является его предметом. Иными словами, определить то, что подлежит регулированию нормами конституционного права Российской Федерации. Если, к примеру, предметом трудового права являются трудовые отношения, административного права - отношения в сфере управления, гражданского права - имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, то особенность предмета конституционного права выражается также в том, что регулируемые им отношения являются базовыми, основополагающими для всех отраслей российского права. Конституционное право Российской Федерации занимает особое место в системе отечественного права - это ведущая отрасль российского права, которая представляет собой совокупность установленных государством организации государственной власти, способствуя обеспечению своеобразного баланса между демократией, свободой и властью. Именно поэтому оно является базой и социально-правовым началом всех без исключения отраслей российского права.

6 Начальные знания - конституционное развитие России, - основы конституционного строя РФ, - основы правового положения граждан, - конституционный статус человека и гражданина РФ, - конституционные права, свободы и обязанности российских граждан, их реализацию и защиту, - формы правления, - государственное устройство РФ,

7 Итоговые знания, умения и навыки В результате изучения дисциплины студенты должны получить ЗНАНИЯ: - понятие цели и задачи уставного права; - историю развития уставного права в РФ; - правовые основы организации уставного права в РФ; - принципы уставного права в РФ; УМЕНИЯ И НАВЫКИ: - самостоятельно принимать правомерные решения в конкретных ситуациях; - свободно оперировать юридическими понятиями и категориями. - логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по государственно-правовой и политической проблематике, давать юридическую оценку случаям неправомерного поведения граждан, определять возможные правовые последствия таких деяний, пути их профилактики; - работать с нормативно-методической литературой, кодексами и коммента­риями к ним, иными подзаконными нормативными актами, регулирующими конституционно правовые отношения;

8 Содержание лекционного курса Глава 1. Понятие конституционного права. Глава 2.Источники конституционного права. Глава 3. Понятие и юридические свойства Конституции РФ. Глава 4. Основы конституционного строя РФ. Глава 5. Конституционно правовой статус человека и гражданина РФ. Глава 6. Гражданство и иные правовые статусы физических лиц в РФ. Глава 7. Конституционно правовой статус РФ и ее субъектов РФ. Глава 8. Конституционная система государственных органов РФ. Глава 9. Президент РФ. Глава 10. Конституционный суд в РФ.

9 Глава 1. «Конституционное право России как отрасль права». Цели и задачи изучения темы: Рассмотрение понятия конституционного права РФ. определение принципов конституционного права РФ. Формирование более глубоких знаний о конституционном праве РФ. При изучении темы необходимо: Изучение курса следует начинать с уяснения содержания основных понятий, без чего невозможно приступить к изучению дисциплины. Необходимо понять, что конституционное право - одна из отраслей системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей. Для понимания содержания других понятий, используйте знания, полученные при изучении теории государства и права. Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, именуются ее предметом. Уяснение вопроса о предмете отрасли права является предпосылкой правильного понимания тех общих качеств, которые свойственны ее нормам. То есть необходимо четко представлять, какие правовые нормы принадлежат к определенной отрасли, институту. Это дает возможность понять функциональное назначение данной отрасли права, какие общественные отношения составляют предмет отрасли. Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др. Таким образом, предметом конституционного права являются те отношения, которые являются базовыми, основными в каждой из областей жизни. Главное – это рассмотрение особенностей составляющих конституционное право норм, институтов и конституционно-правовых отношений. От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются содержанием, зависящим от той сферы общественных отношений, которые эти нормы регулируют, источниками, в которых они выражены (наиболее значимые нормы со­держаться в Конституции РФ). Преобладают общерегулятивные нормы (нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы - задачи); учредительным характером, содержащихся в них предписаний; специфическим характером субъектов на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены (народ, государство, нации и др.).

10 Глава 2 «Источники конституционного права». Цели и задачи изучения главы темы: Рассмотреть Конституцию РФ как основного источника конституционного права. Определить и проанализировать источники конституционного права. Рассмотреть источники конституционного права по их юридической силе. При изучении главы темы необходимо: При изучении данной темы необходимо показать органи­ческую взаимосвязь изучаемой темы с другими общими вопросами государственно-правовой науки о предмете конституционного права, о месте этой отрасли в системе отечественного права, о конституционно-правовых нормах. Анализируя содержание понятия источника конституционного права как отрасли права, обучаемые должны руководствоваться общетеоретическим понятием источника права как внешней формы выражения норм права и на этой основе уметь сформулировать определение источника конституционного права РФ. При этом необходимо охарактеризовать требования, предъявляемые к источникам конституционного права. Важно отличать юридические источники конституционного права как отрасли права от источников науки конституционного права. Помимо этого, следует показать место Конституции РФ в системе источников конституционного права, раскрыть ее специфические особенности как основного источника конституционного права. Целесообразно провести соотношение Конституции РФ с другими источниками конституционного права, охарактеризовать ее значение для развития текущего законодательства. Так же необходимо назвать кон­кретные виды источников конституционного права, раскрыть юридическую природу каждого из них. Особо важно привести конкретные примеры нормативно-правовых актов - источников конституционного права.

11 Глава 3. «Понятие и юридические свойства Конституции РФ». Цели и задачи изучения главы темы: Дать определение Конституции РФ. Рассмотреть юридические свойства Конституции РФ Определить специфику реализации норм Конституции РФ. При изучении темы необходимо: Данная тема позволяет в полной мере уточнить юридические свойства Консти­туции и определить ее сущностные черты. Необходимо четко знать определение Конституции и ее со- держание. Для появления конституций необходимы определенные социально-политические условия. Поэтому конституции в собственно государственно-правовом смысле появились только лишь в результате буржуазных революций, намного позже, чем возникло государство. Именно в этот период челове­чество осознало ценность личной, свободы и необходимость найти оптимальное соотношение между властью и свободой человека. Под конституцией в юридической науке понимается основной закон, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношений между государством и личностью, организации и деятельности системы государственных органов. Выделите сущностные черты Конституции, отличающие ее от дру­гих правовых актов: особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается; учредительный, первичный характер конституционных установлений; всеохватывающий характер конституционной регламентации; особые юридические свойства (верховенство, высшая юридическая сила и др.). Рассмотрите эти черты. Что касается сущности конституции, то на сей счет существует немало представлений: идея обще­ственного договора; теологические теории, школа естественного права; марксистско-ленинская теория и др. Общедемократическая сущность конституции предполагает, что полноправными гражданами являются все члены общества, что конституция принимается при участии большинства избирателей и поддерживается этим большинством и признает высшей ценностью человека, его права и свободы. Под структурой понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается опре­деленная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. Раздел первый содержит собственно Конституцию и включает девять глав. Прокомментируйте их содержание. Во втором вопросе дайте классификацию существующих конституций, исходя из различных крите­риев. По форме (писанные и неписанные), по времени действия (временные и постоянные), по способу принятия или изменения (гибкие, жесткие) и по другим критериям, если таковые имеются. Содержание третьего вопроса определяет главная задача - определить соотношение Конституции РФ и конституций республик, уставов других субъектов РФ. Подчеркните, что в системе нормативных правовых актов каждого субъекта есть акты, которые имеют высшую юридическую силу на территории данного субъекта. В республиках это конституция, в других субъектах уставы. Рассмотрите порядок их принятия, пересмотра, изменения, внесения поправок. Следует подробно остановиться на гарантиях соответствия конституций и уставов федеральной Конституции: верховенство Конституции РФ; высшая юридическая сила; прямое действие и применение на всей территории страны. В последнем вопросе остановитесь на проблеме обеспечения соблюдения Конституции и охраны ее от нарушений. Именно от этого в решающей степени зависит прочность конституционного строя. Выделите положения Конституции РФ, которые служат целям ее охраны (ч. 5. ст. 13, ч. 8. ст. 15, ст , ч. 2. ст. 46, ч. 2. ст. 80).

12 Глава 4. «Основы конституционного строя РФ». Цели и задачи изучения главы темы: Дать определение политической системы общества. Определить и проанализировать элементы политической системы. Рассмотреть формы и принципы взаимодействия органов государственной власти с элементами политической системы. При изучении главы темы необходимо: Начинать изучение этой объемной темы следует с уяснения смысла понятий "гражданское общест­во", "общественный строй", "конституционный строй". Эти понятия тесно связаны между собой, поскольку в совокупности они составляют то, что мы на­зываем обществом. Гражданское общество - это система самостоятельных и независимых от государства общественных отношений и институтов, обеспечивающих условия для реализации частных интересов индивидов и коллективов. Именно в рамках гражданского общества реализуется большая часть прав и свобод человека. Под общественным строем понимается устройство любого государства, характеризующееся экономическими, политическими, социальными отношениями, лежащими в основе этого строя. Конституционный строй - это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. Но необходимо помнить, что наличие в государстве конституции не означает, что это конституционное государство. И в тоталитарных государствах есть конституции. В современном понимании конституционный строй - это форма организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву, создает оптимальные условия для функционирования гра­жданского общества, являющееся непременным атрибутом конституционного государства. Такое государство в полном смысле можно назвать конституционным государством. Безусловно, это идеальная схема. В действительности ни одно государство не реализовало на практике этот идеал, но он является желанной целью для современного демократического общества. Во втором вопросе подробно рассматривается содержание основ конституционного строя РФ. Ос­новы конституционного строя закреплены в гл. 1. Конституции страны. Принципы организации госу­дарства закрепляются здесь в самой общей форме, они создают фундамент конституционного строя, а конкретно раскрываются в последующих главах Конституции. Российская Федерация - Россия (ст. 1) есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

13 Глава 5. «Конституционно правовой статус человека и гражданина». Цели и задачи изучения главы темы: Определить роль и значение конституционно правового статуса человека и гражданина. Дать понятие и классификацию прав человека и гражданина. Рассмотреть нормативно-правовую базу, закрепляющую права и свободы человека. Определить функции государственного аппарата по защите прав человека. При изучении темы необходимо: При изучении данной темы важно понять, что в системе отрасли конституционного права важное место занимает институт, нормы которого закрепляют основы конституционного статуса личности (гл. 2). В нормах этой главы конкретизирована ст. 2 Конституции, устанавливающая, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их защита - обязанность государства. Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Они возникают между человеком (гражданином) и государством. Таким образом, под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, получающие высшую юридическую защиту. Обратите внимание на ст. 64, в которой говорится, что положения гл. 2 составляют основы правового статуса личности в РФ. Необходимо также четко представлять, что права человека и гражданина это две категории прав и они нетождественны. Что касается учения о свободе, то остановитесь на учении о свободе как естественном состоянии человека и высшей ценности после самой жизни, на развитии этого учения, на его основных постулатах и отражении его в Конституции РФ (ст. 17). Рассматривая международные стандарты прав человека, отметьте, что права человека находятся под защитой мирового сообщества и для этого создан международно-правовой базис. Назовите основные международно-правовые акты в этой области. Обратите внимание на тот факт, что в содержание основ конституционного строя РФ входит положение: "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы" (п. 4, ст. 15). Статья 17 Конституции РФ устанавливает, что в РФ признаются и гарантируются права и свобо­ды человека и гражданина согласно "общепризнанным принципам и нормам международного права". Глава вторая Конституции включает 48 статей, основная часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, отражающую специфику прав и свобод. В соответствии с этой спецификой права и свободы можно разделить на три группы: личные; политические; социально-экономические. Определите, какие конкретно права и свободы относятся к каждой из этих групп. Поясните, в чем заключаются индивидуальные и коллективные права и свободы. Назовите конкретные личные права и свободы. В заключительном вопросе темы необходимо выявить те гарантии прав и свобод, которые предос­ тавляет Конституция (ст. 17, 19). Наиболее обстоятельно в Конституции закреплены гарантии прав че­ ловека в тех случаях, когда речь идет о привлечении его к уголовной ответственности, о лишении его свободы (ст ). Обратите внимание и на то, что Конституция содержит институт ограничения прав и свобод при наличии определенных условий (ч. 3, ст. 55).

14 Глава 6. «Гражданство и иные правовые статусы физических лиц в РФ». Цели и задачи изучения темы: Дать понятие гражданства. Рассмотреть конституционно-правовой статус граждан РФ. Определить способы приобретения гражданства. При изучении темы необходимо: В первую очередь необходимо уяснить смысл понятия гражданства, принципы гражданства. Под гражданством в конституционном праве понимается устойчивая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Выделите главные черты, характеризующие гражданство: правовой характер; юридическое оформление отношений гражданства (паспорт); устойчивость отношений гражданства; независимость отношений гражданства от факта проживания в стране (граждане России за рубежом). Не забывайте об отличии понятия население страны (демогра­фическое понятие) от понятия гражданства - правовое понятие. В действующей Конституции наиболее важные нормы, регулирующие гражданство, отнесены к основам конституционного строя. Подробно рассмотрите ст. 6. Кроме того, нормы института гражданства содержатся и в гл. 2, в частности, в ст. 61 закреплено принципиальное положение о том, что гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству. РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. В ст. 62 закреплен институт двойного гражданства. Все отношения, связанные с гражданством, конкретизированы в законе "О гражданстве Российской Федерации" от На основании этого закона следует рассматривать основания и порядок приобретения и утраты гражданства РФ, порядок решения всех дел, связанных с гражданством. Новый закон существенно ужесточает основания и порядок приобретения гражданства по сравнению с законом 1991 г. Во-первых, увеличивается требуемый срок постоянного проживания для получения гражданства на общих основаниях - пять лет со дня получения иностранцем вида на жительство (в прошлом законе три года). Во-вторых, обязательно знание Конституции и русского языка. В-третьих, при вступлении в брак с гражданкой России иностранец вправе обратиться за гражданством, если он прожил с женой не менее трех лет. В-четвертых, устанавливается единый подход ко всем категориям переселенцев, независимо переселяются они из ближнего или дальнего зарубежья.

15 Глава 7. «Конституционно правовой статус РФ и ее субъектов». Цели и задачи изучения темы: Дать понятие конституционно правовому статусу РФ и ее субъектов. Рассмотреть конституционно-правовой статус органов законодательной власти в РФ. Определить полномочия законодательных органов государственной власти при формировании органов государственной власти. При изучении темы необходимо: При изучении темы обратите внимание на следующее принципиальное положение: федеративный характер России предполагает осуществление власти, как федеральными органами, так и органами субъектов Федерации. Наличие двух уровней власти требует четкой конституционно-правовой основы, для того чтобы обеспечить единство государственной власти в РФ. Общефедеральные основы организации государственной власти в субъектах РФ закреплены в Конституции, конкретные же положения о системе органов государственной власти - в конституциях (уставах) субъектов Федерации. В ч. 2. ст. 2 Конституции РФ устанавливается, что государственная власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Придерживаясь принципа самостоятельности субъектов федерации в определении системы органов власти, Конституция не указывает субъектам, какие органы должны быть, как они должны именоваться и т.д. Однако Конституция устанавливает принципы организации органов власти. Так, ст. 10 Конституции, закрепляющая принцип разделения властей, имеет императивный характер. К конституционно-правовым основам относятся также принципы правового, социального, светского государства. Общие принципы содержатся и в ФЗ от "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Законодательными (представительными) органами власти республик в составе РФ являются их парламенты, именуемые по-разному: Народное Собрание, Государственное Собрание, Верховный Хурал и т.д. Парламенты республик избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре или пять лет. Порядок формирования и численный состав парламентов определяются конституциями республики и законами о выборах. Рассмотрите компетенцию и порядок деятельности парламентов республик, акты, принимаемые ими, правовой статус депутата парламента. Представительными (законодательными) органами власти краев, областей и других субъектов являются думы, собрания и т.д. этих субъектов Федерации (например, Белгородская областная Дума). Они избираются на основе принципов избирательного права, закрепленных в Конституции РФ, Рассмотрите порядок их формирования и работы. При изложении третьего вопроса выделите следующие моменты: система органов исполнительной власти республики в составе РФ - это совокупность органов, включающая правительство республики, министерства, комитеты и др. ведомства, возглавляемая Президентом (главой) республики, либо Правительством или его главой; правовой статус Президента республики в составе РФ определяется конституциями республик, а также законами республик о Президенте. Расскажите о порядке избрания Президента республик, его статусе и полномочиях, а также порядок сформирования и компетенцию Правительства.

16 Глава 8. «Конституционная система государственных органов» Цели и задачи изучения темы: Дать понятия исполнительной власти. Рассмотреть и проанализировать правовую базу по формированию органов исполнительной власти в РФ и их полномочиями. Изучить формы взаимодействия органов исполнительной власти с органами судебной власти. Изучить систему органов исполнительной власти в РФ. При изучении темы необходимо: Российская Федерация осуществляет свою деятельность через государственные органы. Государст­ венный орган - это составная часть государственного аппарата, образуемая в установленном законом порядке и наделенная государственно-властными полномочиями, необходимыми для осуществления функций государственной власти. Выделите специфические черты государственных органов: наличие государственно-властных полномочий; образование в установленном государством порядке; осуществление строго определенных задач и функций; четко определенная структура и организационно- правовая форма; каждый государственный орган является составной частью единой системы органов государственной власти РФ (ст. 5). Во втором вопросе рассмотрите систему госорганов РФ. Под системой понимается вся совокупность гос.органов и ее единство основывается на государственной целостности РФ, на федеративном устройстве России (п. 3. ст. 5, ст. 3, 32). Система госорганов состоит из органов законодательной власти; органов исполнительных власти; органов судебной власти. Согласно Конституции РФ (ст. 10, 11) в нее входят органы гос.власти Федерации и органы гос.власти ее субъектов. Основными звеньями системы органов гос.власти являются Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, народные собрания, Думы и другие законодательные органы субъектов федерации. В своей совокупности они составляют систему представительных органов гос.власти РФ (Федеральные и региональные). Органы исполнительной власти - Правительство РФ, министерства, госкомитеты, ведомства; Президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства и т.д. Они составляют единую систему органов исполнительной власти. Органы судебной власти - Конституционный суд РФ, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. Расскажите о видовой особенности судебных органов: конституционное, гражданское, административное, уголовное судопроизводство. Не оставьте без внимания особую группу госорганов, не относящихся ни к одному из названных выше органов гос.власти - органы прокуратуры, а также госорганы, осуществляющие вспомогательные, совещательные и другие функции, но входящие в систему госорганов: Администрация Президента; Совет Безопасности. Обратите внимание на то, что согласно указу Президента от "О государственном совете РФ" создан Государственный Совет РФ, в который входят главы субъектов федерации на ротационной основе. Он выполняет в основном совещательные функции, но его можно отнести к системе госорганов РФ.

17 Глава 9. «Президент Российской Федерации». Цели и задачи изучения темы: Дать понятие конституционно-правовых отношений между Президентом РФ и судебной властью. Определить особенности и виды конституционно-правовых отношений между Президентом РФ и судебной властью. Определить функции Президента РФ. Определить механизм взаимодействия Президента РФ и органами государственной власти. При изучении темы необходимо: Пост Президента впервые был учрежден в России в 1990 г. Первый Президент РФ был избран пу­тем прямых выборов 12 июня 1991 г. Конституция 1993 г. определила статус Президента, порядок его избрания, компетенцию, процедуру отрешения от должностии др. В соответствии с Конституцией (ст. 80) Президент является главой государства. Это означает, что Президент занимает особое место в системе органов госвласти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей. Объясните данное положение с точки зрения взаимоотношений Президента с другими ветвя­ми власти, а также наличие системы "сдержек и противовесов", которая способствует сбалансированному взаимодействию властей. Важно и понять систему гарантий, препятствующих превращению Президента РФ в авторитарного правителя. Порядок выборов Президента РФ определяется Конституцией России (ст. 81) и ФЗ от "О выборах Президента Российской Федерации". Подробно остановитесь на принципах выборов, требованиях, которым должен отвечать кандидат в Президенты, порядке выборов и т.д. В соответствии с Конституцией (ст. 91) Президент России обладает неприкосновенностью. Это оз­начает, что личность главы государства, его достоинство и правовой статус охраняются в особом, установленном законом порядке. Конституцией РФ (ст. 92, 93) установлен и особый порядок прекращения полномочий Президента. Рассмотрите основания прекращения полномочий Президента РФ. Президенту гарантируется личная безопасность и определенные материальные условия, и после прекращения своих полномочий. Президент России обладает весьма значительным кругом полномочий. Полномочия Президента из­ложены в ст , 107, 111. Подробно рассмотрите полномочия в различных сферах деятельности. По вопросам своей компетенции Президент России издает указы и распоряжения. Указы по своей юри­дической силе бывают нормативными (т.е. имеющими общеобязательный характер и содержащие пред­писания общего характера) и ненормативные, т.е. распространяющиеся условия на конкретных субъектов правоотношений и имеющие одноразовое применение). Президент России обладает правом вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием (отлагательное вето ст. 107). Для выполнения своих полномочий Президент РФ формирует Администрацию Президента РФ. Ее задача - создать необходимые организационные, информационные, материально- технические и прочие условия для обеспечения деятельности Президента. Для обеспечения взаимодействия Президента с пар­ ламентом, главой государства назначается полномочный представитель Президента в Федеральном Собрании, а также в Конституционном Суде. Перечислите основные комитеты, комиссии и другие органы, находящиеся при Президенте и определите их назначение и функции.

18 Глава 10. Конституционный Суд РФ Цели и задачи изучения темы: Рассмотреть и проанализировать историю возникновения конституционного суда РФ. Определить нормативно правовые акты, издаваемые конституционным судом и их юридическую силу. Рассмотреть статус судьи конституционного суда. Проанализировать юридическое содержание принципов конституционного судопроизводства. При изучении темы необходимо: Следует обосновать место и роль Конституционного Суда РФ в системе органов судебной власти. Для этого необходимо проанализировать содержание гл. VII Конституции РФ и соот­ветствующих положений Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации " Требуется уяснить, какие требования предъявляются к кандидатам на должности судей Конституционного Суда, ка­ковы его внутренняя структура и срок полномочий. Характеристика компетенции Конституционного Суда следует начать с анализа содержания статьи 125 Конституции РФ и соответствующих положений вышеназванного Закона Необходимо раскрыть содержание полномочий Конституционного Суда, используя при этом материалы современной государственно-правовой практики. Следует назвать акты, принимаемые Конституционным Судом, и охарактеризовать их юридическую природу. В этой связи рекомендуется ознакомиться с содержанием ряда изданий " Вестника Конституционного Суда РФ", в котором содержатся конкретные примеры таких актов.

19 Контрольные мероприятия Текущий контроль Ответы в форуме Рубежный контроль: Зачет Итоговый контроль Курсовая работа Экзамен

20 Глоссарий Конституционное право России (как отрасль права) это система правовых норм, устанавливающих основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также закрепляющих основы организации гражданского общества и государственной власти. Государственная власть в демократических странах - власть, осуществляемая компетентными органами на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В РФ государственную власть осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации. Законодательство деятельность высших органов государственной власти по изданию законов; один из основных методов осуществления государством своих функций. Законодательство - совокупность действующих законов, регулирующих общественные отношения и отдельные их области. Предмет конституционного права правовые отношения, возникающие по поводу установления, регулирования и реализации базовых основ правового положения и взаимодействия личности, гражданского общества, государства и его органов. Опубликование закона доведение закона до всеобщего сведения путем напечатания его в определенном издании. Различают официальное и неофициальное опубликование закона. Гипотеза часть нормы права, указывающая на условия реализации этой нормы в правоотношениях. Диспозициячасть нормы права, содержащая само правило поведения и формулирующая права и обязанности участников конкретных правоотношений. Санкциячасть нормы права закрепляющая указание на неблагоприятные последствия, наступающие в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения диспозиции нормы права. Запрещающие нормысодержат в себе категорический запрет на деятельность социально-вредную с точки зрения государства и общества. Управомочивающие нормы предоставляют субъектам возможность определённого поведения, гарантированного юридическими обязанностями других лиц и авторитетом государства. Омбудсменинститут народного защитника. В РФ – уполномоченный по правам человекаОптация (выбор гражданства) – способ приобретения и прекращения гражданства при изменении государственной принадлежности территории.

21 Список литературы Основная Основная литература Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова.-М.: БЕК,1999. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. М.: Юрист, Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник.- М.: Юристъ, 2003г. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации.- М., Конституционное право Российской Федерации: Учебник /М.И. Кукушкин и др.- Екатеринбург, 2003г. Торшенко А.А. Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие. – Екатеринбург, 1997г. Конституция Российской Федерации: Комментарий /Отв. ред. Б.Н. Топорнин – М.: Юрид. лит., 2005г. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий /Отв. ред. В.А.Четвернин. – М.: 2004г. Стрекозов В.Г., Казончев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. – М.: Былина, 2001г. Абросимова, Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская модель: конституционно-теоретические аспекты : учеб. пособие / Е.Б. Абросимова. – М.: Юрист, – 187 с.Комментарий законодательства о судебной власти в РФ / отв. ред. В.П. Кашепов. – М. : Юрист, 2000.Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения / сост., отв. ред. В.Г. Стрекозов. М. : Юрист, – 830 с.Лебедев, В.М. Судебная власть в современной России: проблема становления и развития / В.М. Лебедев.– СПб. : Питер, – 315 с.

22 Список литературы Дополнительная Гарантии прав и свобод человека и гражданина в законодательстве субъектов Российской Федерации // Юридический вестник. - Пенза, ПГПУ, Законодательные предпосылки формирования автократических режимов в субъектах Российской Федерации// Социальные науки и управление. Пенза, Изд-во ПГУ, Права и свободы человека в уставном законодательстве субъектов Российской Федерации // Материалы Всероссийской научно-практической конференции "Конституционно-правовая защита прав и свобод личности в РФ". - Пенза, Право на благоприятную окружающую среду в конституционном (уставном) законодательстве субъектов Российской Федерации// Материалы Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы исполнения экологического законодательства в Российской Федерации". -Пенза, Основы государства и права //Учебное пособие для поступающих в Вузы. - М., Акад. соц. наук РФ, Основы российского права //Учебное пособие для студентов неюридических Вузов. - М., Норма, Государственное и муниципальное управление в истории России // Допущено УМО в качестве учебного пособия для студентов специальности "Государственное и муниципальное управление". - Пенза, ПГУ, Конституционное и уставное право субъектов Российской Федерации// Право. - Сборник учебных программ- проспектов. - М., Издательский дом NOTA BENE, Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации /Издательский грант 2000 г. Российского фонда фундаментальных исследований. Сухарев А.И. Основы регионологии. – Саранск, 1996 – 120 с. Толстошеев В.В. Региональное право России: проблемы становления и развития. – Государство и право, 1998, 11. Уставы краев, областей, городов федерального значения, авт. области, авт. округов РФ. Вып 1-3. М., издат. ГД РФ. Игнатенко В.В. Региональное правотворчество и законодательство. – Иркутск, 1996 – 78 с. Мацнев А.А. Регион и формирование федеральных отношений в России – Соц-полит журн., 1998, 1 Лысенко В.Н. и др. Институт губернаторства в истории и современной России: некоторые общие и отличительные черты. – Гос. и право, 1998, 5. Шульженко С.Т. Особенности регионов России и проблемы законодательной политики: филос.- правовой аспект. – Правоведение, 1998, 1 Нарутто С.В. – Проблема юридической ответственности субъекта федерации. – Правоведение, 1998, 4. Комаровский В. и др. Торг между центром и регионами идет, но уместен ли он? – Власть, 1998, 8/911. Климова Н.Ю. Международные и внешнеэкономические связи: Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ – Журнал рос. права, 1998, 12.

23 Самостоятельная работа Примерная тематика курсовых работ по дисциплине 1. Понятие конституционного права как отрасли права. 2. Взаимодействие конституционного права и политической системы. 3. Конституционное право – ведущая отрасль права РФ. 4. Значение конституционно-правовых институтов в системе конституционного права. 5. Понятие конституционных правоотношений. Субъекты конституционных правоотношений. 6. Источники и формы конституционного права. 7. Конституционное развитие России. 8. Основные характеристики Конституции РФ. 9. Содержание основ конституционного строя. 10. Конституционные характеристики Российской Федерации. 11. Принцип разделения властей и структура государственной власти Российской Федерации. 12. Основы правового положения граждан РФ. 13. Конституционный статус гражданина РФ. 14. Юридические свойства прав и обязанностей человека и гражданина РФ. 15. Права и свободы человека и гражданина РФ. 16. Конституционные обязанности граждан РФ. 17. Понятие и принципы гражданства РФ. 18. Приобретение гражданства Российской Федерации. 19. Прекращение гражданства Российской Федерации. 20. Гарантии конституционных прав и свобод личности. 21. История российского федерализма. 22. Конституционный статус Российской Федерации. 23. Конституционный статус субъекта РФ. 24. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации. 25. Статус автономных образований в РФ. 26. Конституционно-правовое регулирование участия РФ в межгосударственных объединениях.

Понятие избирательной системы и избирательного права в Российской Федерации. 28. Референдум в Российской Федерации. 29. Характеристика формы правления РФ. 30. Конституционная система органов государственной власти РФ. 31. Конституционные основы власти Президента РФ. 32. Основные полномочия Президента РФ в области внутренней и внешней политики. 33. Федеральное Собрание – представительный и законодательный орган РФ. 34. Государственная Дума Федерального Собрания РФ. 35. Совет Федерации Федерального Собрания РФ. 36. Понятие законодательного процесса. 37. Порядок принятия поправок к Конституции РФ. 38. Правительство РФ – высший орган исполнительной власти. 39. Основные полномочия Правительства РФ. 40. Конституционные принципы правосудия. 41. Судебная система в Российской Федерации. 42. Конституционные основы деятельности прокуратуры РФ. 43. Полномочия Конституционного Суда РФ. Структура и порядок формирования Конституционного Суда РФ. 44. Статус судьи Конституционного Суда РФ. 45. Принципы и стадии конституционного судопроизводства. 46. Правовая основа органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 47. Законодательные органы государственной власти субъектов РФ и их основные полномочия. 48. Конституционно-правовые основы местного самоуправления. 49. Структура органов местного самоуправления. 50. Местный референдум и иные формы прямого волеизъявления граждан.

25 Сведения об авторе ФИО: Самсонов Валерий Николаевич Место работы:Белгородский Государственный Университет Ученая степень:Доктор юридических наук Ученое звание: Должность: Профессор Кафедра:Международного права и государствоведения Контактная информация: Адрес: г.Белгород ул.Победы 85, юридический ф-т, ауд.3.22 Рабочий телефон Фамилия, имя, отчество - Мамин Андрей Сергеевич Место работы - Белгородский Государственный Университет Ученая степень - Кандидат юридических наук Ученое звание - Должность – старший преподаватель Кафедра - Международного права и государствоведения Контактная информация: Адрес г.Белгород ул.Победы 85, юридический ф-т, ауд Рабочий телефон

26