О региональной системе оценки качества образования Б.Б.Дамбаева, заместитель руководителя Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, начальник Управления общего и дополнительного образования и воспитания 23 апреля 2012 года

Региональная система оценки качества образования (РСОКО) Управление общего и дополнительного образования и воспитания (Б.Б.Дамбаева); Управление лицензирования, государственной аккредитации, надзора и контроля (А.А.Сажин); Центр оценки качества образования (директор Л.А.Скиданова); Муниципальные системы оценки качества образования; Внутришкольные системы оценки качества образования.

Цель РСОКО выстраивание механизмов получения объективной информации о состоянии качества образования в регионе, тенденциях его повышения и причинах, влияющих на его уровень, использовании информации в управленческой практике как условия и базы для реализации процедур управления качеством образования на всех уровнях с привлечением институтов гражданского общества.

Задачи РСОКО Обеспечение гармонизации процедур региональной оценки качества образования с федеральной и муниципальной оценкой, способствующей созданию единого образовательного пространства; Удовлетворение многообразных потребностей, запросов и ожиданий потребителей, заказчиков образовательных услуг; Информационно-аналитическое и экспертное обеспечение мониторинга краевой системы образования; Повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг при принятии управленческих решений региональных и муниципальных органов управления образованием, приводящих к обеспечению обновления системы образования в регионе; Формирование ресурсной базы и обеспечение функционирования краевой и муниципальных служб образовательной статистики и мониторинга качества образования; Обеспечение сравнения и сопоставимости качества образования в Забайкальском крае с качеством образования в других регионах, на общероссийском и международном уровнях. ; Содействие становлению и развитию новых механизмов, технологий, процедур оценки качества образования, в том числе связанных с независимой оценкой качества образования и самооценкой качества образования.

Объекты РСОКО Региональная система образования; Муниципальные системы образования; Образовательные учреждения; Условия организации образовательного процесса; Образовательные программы; Деятельность педагогов (процесс и результативность); Индивидуальные (личностные) достижения обучающихся; Процессы управления качеством образования; Мониторинг образовательного процесса.

Уровни оценки качества образования Индивидуальный уровень (оценка учебных достижений учащихся, динамика показателей их здоровья, воспитанности, в настоящее время изучаются подходы по оцениванию метапредметных и личностных результатов учащихся); Уровень ОУ (качество условий, процессов и результатов); Муниципальный уровень (качество обеспечения условий для функционирования и развития ОУ и в целом муниципальной системы образования) Региональный уровень (сравнительная оценка уровня достижений муниципальных образовательных систем, в целом уровень развития региональной системы).

Информационная система Забайкальского края Показатели социально-экономического развития Забайкальского края в сфере образования, реализация мероприятий ФЦПРО и КДЦП; Аккредитация образовательных учреждений. Регистр качества образования на основе образовательной статистики; Мониторинг уровня: - готовности к обучению в начальной школе; - подготовленности выпускников начальной школы; - готовности к обучению в основной школе выпускников начальной школы (апробация); Аттестация учителей в соответствии с новыми требованиями; Международные и федеральные исследования в области качества образования (PIRLS, TIMSS, PISA); Электронный мониторинг реализации федеральных и региональных проектов (НОИ «Наша новая школа», Комплекс мер по МРСО, Переход на ФГОС, Введение ИКТ, Готовность к новому учебному году); Апробация электронного паспорта школы, электронных дневников.

Показатели социально- экономического развития Охват дошкольным образованием детей от 1 до 6 лет; Количество автономных учреждений в системе дошкольного образования; Доля детей школьного возраста, не получающих общее образование ни в какой форме; Доля выпускников, сдавших ЕГЭ; Средняя заработная плата в сфере образования; Доля образовательных учреждений, требующих капитального ремонта; Доля образовательных учреждений, переведенных на НСОТ и НПФ.

Показатели по общему образованию из Доклада Губернатора ЗК Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей общеобразовательных учреждений; Численность выпускников, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании; Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; Доля учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии; Удельный вес детей 1 и 2 групп здоровья; Доля учителей, имеющих стаж работы менее 5 лет; Средняя стоимость содержания одного класса; Расходы консолидированного бюджета субъекта на общее образование; в части увеличения стоимости основных средств; в части текущих расходов; Количество учреждений, переведенных на НПФ, НСОТ; Численность школ, учащихся, выпускников, классов-комплектов, учителей, прочих работников в сельской и городской местности.

Показатели по общему образованию из Доклада глав ОМСУ Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников образования (ДОУ, ОУ, прочих работников); Удовлетворенность населения качеством дошкольного, общего и дополнительного образования; Доля детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу; Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги дополнительного образования; Доля детей в возрасте 5-7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги; Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников; Доля МОУ, переведенных на НПФ и НСОТ; Доля МОУ с числом учащихся на третьей ступени менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности; Численность учащихся, приходящихся на одного учителя, работника; Соотношение «учитель / прочий работник»; Средняя наполняемость классов ОУ в городской и сельской местности.

Индикаторы КДЦП «Образование ( годы)» Доля школ, здания которых требуют капитального ремонта; Доля школ, отвечающих современным требованиям; Удельный вес зданий, в которых обеспечена безбарьерная среда для детей с ОВЗ; Уровень оснащенности УВП учебным и компьютерным оборудованием; Доля школ с лицензированными медицинскими кабинетами; Доля школ с современными школьными столовыми; Доля обучающихся, охваченных горячим питанием; Доля учителей с высшим образованием; Доля учителей в возрасте до 30 лет; Удельный вес обучающихся, которым созданы современные условия для занятий творчеством, спортом; Удельный вес подростковой преступности; Число участников заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников; Доля детей-инвалидов, охваченных дистанционным образованием; Удельный вес численности учащихся классов, обучающихся в классах с профильным или углубленным обучением; Доля выпускников, сдавших ЕГЭ по русскому языку, по математике.

Аккредитация образовательных учреждений Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992г I, Постановление Правительства РФ от 21 марта 2011 г. N 184 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций». Цель: подтверждение соответствия качества образования по образовательным программам, реализуемым образовательным учреждением, государственным образовательным стандартам (ФГОС) или федеральным государственным требованиям и установление его государственного статуса.

Виды аккредитационных экспертиз Экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам государственным образовательным стандартам (ФГОС) или федеральным государственным требованиям; Экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его типа и вида.

Проблемы аккредитации Привлечение общественности к аккредитационной экспертизе; Открытость результатов аккредитационной экспертизы; Использование результатов аккредитации для оценки качества образования на всех уровнях; Включение в процедуру аккредитации контроля качества выполнения образовательным учреждением государственного (муниципального) задания.

Регистр качества образования Управление системой образования; Развитие муниципальной сети; Финансовые ресурсы; Учебно-материальная база; Кадровое обеспечение; Содержание образования; Результаты деятельности муниципальной системы образования; Воспитание и дополнительное образование.

1. Управление системой образования Удельный вес выполненных обязательств в соответствии с заключенными соглашениями в сфере образования; Удельный вес образовательных учреждений, имеющих лицензию на образовательную деятельность и свидетельство о государственной аккредитации; Удельный вес общеобразовательных учреждений, внедряющих внутренние системы оценки качества образования; Удельный вес образовательных учреждений с государственно- общественным органом самоуправления; Удельный вес общеобразовательных учреждений, имеющих опубликованный публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности; Удельный вес школ, имеющих регулярно обновляемый сайт; Удельный вес школ, имеющих статус инновационных площадок (федерального, регионального, муниципального уровней).

2. Развитие муниципальной системы образования Удельный вес детей, охваченных дошкольным образованием; Удельный вес детей 5-7 лет, охваченных предшкольным образованием; Удельный вес школ реализующих программы повышенного уровня; Удельный вес учащихся, обучающихся в школах, реализующих программы повышенного уровня; Удельный вес учащихся 9 и 11 классов, обучающихся в режиме сетевого взаимодействия; Удельный вес учащихся, обеспеченных учебниками Федерального перечня; Удельный вес учащихся, охваченных горячим питанием, из них бесплатным; Удельный вес учащихся с особыми образовательными потребностями, для которых созданы специальные условия; Удельный вес детей первой и второй групп здоровья, для которых созданы условия для занятий физической культурой.

3. Финансовые ресурсы Удельный вес расходов на образование в общем объеме бюджета района; Расходы местного бюджета в расчете на одного ребенка, посещающего ДОУ; Удельный вес местного бюджета, выделяемого на повышение квалификации педагогов, в общих затратах на образование; Удельный вес местного бюджета, выделяемого на организацию горячего питания школьников, в общих затратах на образование; Соотношение среднегодовой численности учителей и среднегодовой численности прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений; Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

4. Учебно-материальная база Удельный вес обучающихся в современных условиях; Удельный вес оснащенных школьных столовых; Удельный вес медицинских кабинетов; Удельный вес оснащенных медицинских кабинетов; Удельный вес школ, здания которых находятся в аварийном или ветхом состоянии и требующих капитального ремонта; Удельный вес спортивных залов; Удельный вес оснащенных спортивных залов.

5. Кадровое обеспечение Удельный вес воспитателей ДОУ по уровням образования(специальное высшее, педагогическое, среднее специальное); Удельный вес учителей с высшим педагогическим образованием по специальности «Учитель начальных классов», работающих на 1 ступени; Удельный вес учителей с высшим педагогическим образованием по ступеням обучения; Удельный вес учителей, не имеющих педагогического образования по специальности; Удельный вес учителей, имеющих среднее специальное образование; Удельный вес учителей, имеющих первую и высшую квалификационные категории; Удельный вес педагогов, имеющих статус педагога-исследователя, автора образовательной инициативы; Удельный вес педагогов, прошедших длительное повышение квалификации за последние 5 лет; Удельный вес педагогов, прошедших повышение квалификации по информационным технологиям; Удельный вес учителей, применяющих в своей работе ИКТ.

6. Содержание образования Удельный вес учащихся классов, охваченных системой профильного обучения, в том числе на основе индивидуальных учебных планов; Удельный вес учащихся, обучающихся по обновленным УМК на 1 ступени обучения. Качество ООП, включая наличие инструментария для оценки достижения ФГОС.

7. Результаты деятельности муниципальной системы образования Удельный вес выпускников основной школы, прошедших ИГА в новой форме, от общей численности выпускников основной школы Удельный вес выпускников, сдавших ЕГЭ, от общей численности участвовавших Удельный вес выпускников начальной школы, окончивших 1 ступень на «4» и «5»; Удельный вес выпускников основной школы, окончивших 2 ступень на «4» и «5»; Удельный вес выпускников, сдавших ЕГЭ на 70 и более баллов; Удельный вес выпускников, сдавших ЕГЭ по трем и более предметам; Удельный вес детей, часто пропускающих уроки по неуважительным причинам; Удельный вес детей школьного возраста, выбывших из школы и не продолжающих обучение в иных формах; Удельный вес выпускников основной школы, продолжающих обучение в учреждениях НПО и СПО; Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, общего образования.

8. Воспитание и дополнительное образование Удельный вес детей от 5 до 18 лет, охваченных системой дополнительного образования; Удельный вес учащихся, охваченных летним отдыхом, оздоровлением; Удельный вес учащихся, занимающихся в научных обществах школьников; Удельный вес учащихся, принимающих участие в деятельности детских и молодежных общественных организаций; Удельный вес учащихся, участвующих в школьном муниципальном, региональном этапах Всероссийской олимпиады школьников; Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе преступлений.

Мониторинговые исследования Мониторинг уровня: - готовности к обучению в начальной школе; - подготовленности выпускников начальной школы; - готовности к обучению в основной школе выпускников начальной школы (апробация); Международные и федеральные исследования в области качества образования (PIRLS, TIMSS, PISA); Электронный мониторинг реализации федеральных и региональных проектов (НОИ «Наша новая школа», Комплекс мер по МРСО, Переход на ФГОС, Введение ИКТ, Готовность к новому учебному году);

Уровень удовлетворенности качеством Старшеклассники преподавания73,575,682 условий37,140,851,4 подготовки к аттестации-72,275,2 Родители преподавания73,579,479,0 условий46,442,543,9 подготовки к аттестации-54,152,2

Краевые мероприятия Международная научно-практическая конференция «Повышение качества образования»; Конкурс «Внутришкольные системы качества образования»; Конкурс публичных докладов; Конкурс «Учитель года Забайкалья»; Конкурс культурно-образовательных инициатив.

Аттестация педагогических работников Написание педагогом конспекта урока (занятия) по выбранной из трёх предложенных тем уроков (занятий); Решение одной педагогической ситуации (педагог выбирает её из предложенного набора); Компьютерное тестирование на предмет ИКТ–компетентности.

НСОТ, стимулирующая качество работы и постоянный рост квалификации Введение НСОТ направлено на: экономическое стимулирование роста профессионализма, продуктивности и качества педагогического труда, экономическое стимулирование роста профессионализма, продуктивности и качества педагогического труда, всеобъемлющий учет квалификации педагогов, всеобъемлющий учет квалификации педагогов, развитие инновационной деятельности и творческой инициативы. развитие инновационной деятельности и творческой инициативы. НСОТ обеспечивает: увязку зарплаты и качества; нормирование и учет в базовой части оплаты труда всех видов деятельности учителей: аудиторной и внеаудиторной нагрузки расширение стимулирующей функции зарплаты; участие представителей общественности в принятии решений о качестве и стимулировании работы; результирующий рост фактических доходов учителей.

Результаты исследований (2006 и 2009 годы)

Электронный мониторинг Федеральный оператор электронного мониторинга Региональный оператор Муниципальный оператор Муниципальный оператор Муниципальный оператор Школьный оператор Школьный оператор Школьный оператор Школьный оператор Муниципальный оператор Школьный оператор

Направления развития РСОКО Выстраивание новой модели РСОКО с учетом современных тенденций; Развитие системы оценки качества образования в электронном формате; Включение в систему оценки качества образования требований ФГОС и качества предоставления Г(М)З; Расширение общественной составляющей в процедуре оценки качества образования (общественная экспертиза); Разделение процедур «Оценка результатов образования» и «Оценка качества образования»; Разработка инструментария оценки результатов образования и оценки качества образования.

О региональной системе оценки качества образования Б.Б.Дамбаева, заместитель руководителя Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, начальник Управления общего и дополнительного образования и воспитания 23 апреля 2012 года