Современные проблемы безопасного обращения с отходами в России академик РАМН, д.м.н., профессор, Заслуженный деятель науки РФ, Член Высшего экологического совета Государственной Думы Н.В. Русаков Сыктывкар, 2010 г
Моментом истины сегодня стал мировой кризис. Президент США Барак Обама заявил, что это идеальное время для инноваций, для перехода в новый уже шестой технологический передел, где будут царить нано- и биотехнологии. Кто упустит этот момент, отстанет на десятки лет, а может навсегда.
Поэтому США готовы именно сейчас вложить в науку беспрецедентные деньги, даже больше, чем было сделано Джоном Кеннеди для реализации Лунной программы. Курс на инновации декларирован и руководством России. Выделены серьезные средства на разработку программ по развитию нано- и биотехнологий.
Нет в мире вечного двигателя. Все технологии, в том числе нано- и био- образуют отходы производства, а полученные с их помощью наноматериалы, превращаются в конечном итоге в отходы потребления. Сегодня мы не знаем закономерностей их влияния на здоровье человека и окружающую среду. Средств на изучение этой опасности пока не предусмотрено.
Неблагополучная ситуация в мире в сфере обращения с отходами производства и потребления ведет к деградации окружающей среды и представляет реальную угрозу здоровью населения
По данным ООН от 25 до 33% регистрируемых в мире заболеваний напрямую связаны с низким качеством среды обитания человека; в 18% случаев причиной преждевременной смерти являются неблагоприятные условия окружающей среды, из них 1% приходится на негативное воздействие промышленных и бытовых отходов
В России общий объем накопленных отходов превысил 82,0 млрд. т., из которых 1,5 млрд. т. - высоко токсичные отходы Ежегодно образуется 91млн. тонн твердых бытовых отходов, что составляет 650 кг/чел в год. Промышленных отходов образуется 1 973млн. тонн (> 1400 кг/чел. в год)
Годовое образование отходов в России (%) 57,93 37,57 2,68 0,460,47 0,89
Анализ объёмов образования высоко токсичных отходов различных стран мл. тонн/год
Наблюдаемый рост объемов образующихся отходов производства и потребления остро ставит проблему защиты окружающей среды и здоровья человека. Призывы к сокращению образования отходов не находят отклика.
Необходим поиск экономических рычагов управления этим процессом; должно быть невыгодным образование большого количества отходов.
В мире есть три пути избавления от отходов. Первый закопать и забыть. В России, в отличие от западных стран, он самый популярный. Второй путь переработка вторсырья. Из мусора можно делать массу полезных вещей: удобрения, резиновые шины, газ. Беда в том, что эта отрасль у нас практически не развита. Кроме того, проблема упирается в раздельный сбор, эксперименты с которым так и не пошли. И, наконец, третий путь мусоросжигание, против которого справедливо возражают и экологи, и общественность.
Обезвреживание отходов происходит преимущественно путем размещения их на полигонах (свалках), зачастую не отвечающих современным экологическим и гигиеническим требованиям Утилизации в России подвергается только 30 % отходов
В 2007 г. на территории Российской Федерации эксплуатировалось 5374 полигона ТБО (2006 г. 5217), из них только 2491 (46,4%) с санитарно-эпидемиологическим заключением. Лицензию имеет 981 (18,3%) полигон.
Более 30 % эксплуатируемых полигонов России заполнены на 90 %.
В Российской Федерации в 2007 г. функционировало 8 мусоросжигательных и 10 мусороперерабатывающих заводов. По 2 мусоросжигательных завода действуют в Москве и Санкт-Петербурге. В Вологодской и Мурманской областях, Ставропольском и Приморском краях действует по 1 мусоросжигательному заводу. В Ставропольском крае и Ростовской области эксплуатируется по 2 мусороперерабатывающих завода, в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Белгородской Московской, Новосибирской и Самарской областях – по 1.
Мусоросжигание в последние годы вызывает у специалистов и населения все больше возражений. Несмотря на очистку выбросы МСУ в атмосферу содержат тяжелые металлы и диоксины. По этим причинам, несмотря на высокую технологию очистки выбросов, во Франции закрыты 34 мусоросжигательных завода из 36.
Наличие в бытовых отходах ценных вторичных материалов привело к появлению нового способа обращения с ними – созданию мусоросортировочных станций, санитарные требования к эксплуатации которых до сих пор не разработаны. Работают они с нарушением элементарных противоэпидемических правил.
Особого внимания требуют медицинские отходы, которые опасны в эпидемиологическом отношении, поскольку содержат патогенные микроорганизмы и яйца гельминтов, а также могут быть загрязнены токсичными и радиоактивными веществами.
Захоронение (размещение) на полигонах – основной метод обращения с отходами в странах СНГ, а также во многих странах мира, что объясняется их конструктивной простотой и дешевизной. При этом нормативно-правовая база в сфере обращения с отходами в Российской Федерации почти исключительно ориентирована на полигоны.
В федеральной целевой программе «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации ( годы)» (Распоряжение Правительства РФ от 28 января 2008 г. 74-р) отмечается особая роль отходов производства и потребления в создании крайне опасных ситуаций для здоровья человека
подчеркивается необходимость проведения первоочередных мероприятий, в том числе: разработка системы управления медицинскими отходами с использованием современных технологий обезвреживания
Действующее федеральное законодательство в области обращения с отходами базируется на нормах Федерального закона «Об отходах производства и потребления», который был принят в 1998 году и давно нуждался в актуализации
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду. П Федеральный закон 309 от г вывел из правового поля закона«Об отходах производства и потребления» медицинские и биологические отходы.
Десять лет прошло после утверждения руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом России Г.Г.Онищенко СанПиН «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно- профилактических учреждений». Срок в некотором роде обязывающий подвести итоги по результатам внедрения данного документа и внести правки в его содержание.
Система сбора, удаления, переработки и обезвреживания медицинских отходов в России в настоящее время несовершенна, при этом количество медицинских отходов имеет тенденцию к интенсивному росту. Из-за отсутствия нормативно-правовой базы не решён вопрос уничтожения лекарственных средств, неразрешённых к применению или с просроченным сроком действия, а также лекарств, конфискованных таможней, фальсифицированных лекарственных средств
Системы сбора, удаления, переработки и обезвреживания медицинских отходов в России в настоящее время находятся на стадии разработки проектов технологических схем и новых технологий, но не доведены до их практического внедрения.
Предлагаемые термические или другие методы утилизации фармпрепаратов должны быть безопасными для окружающей среды и здоровья человека. Для этого в фармстатью на лекарственный препарат необходимо включить раздел по технологии утилизации или уничтожения препарата. Для этого в фармстатью на лекарственный препарат необходимо включить раздел по технологии утилизации или уничтожения препарата.
Больших эпидемиологических исследований по изучению влияния отходов на здоровье человека пока не проведено. Несмотря на определенные трудности, опираясь на методологию оценки риска, следует больше внимания уделять изучению опасности отходов для здоровья человека
В первую очередь проблема обращения с медицинскими отходами должна найти решение в законодательном отношении. Целесообразно или вновь включить обращение с отходами ЛПУ в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» или разработать и утвердить отдельный Федеральный закон «О медицинских,биологических отходах и осадках сточных вод»
Наиболее сложным разделом, на наш взгляд, является установление факта влияния конкретного отхода на здоровье человека, для чего необходимо отдифференцировать его от воздействий других загрязнений объектов окружающей среды и установить локализацию патологических изменений в организме.
Используя международный опыт, а также современные отечественные достижения в области безопасного обращения с отходами считаем необходимым разработать при участии специалистов – участников конференции единые концептуальные основы в решении эколого-гигиенических, экономических и технологических проблем в сфере управления отходами
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !