Универсальная электронная карта в Республике Башкортостан Докладчик: Ямалов И.У. – заместитель министра связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан 4 октября 2012 г. г.Уфа

В целях отработки механизма внедрения УЭК решением Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 29 июня 2011 года 6 Республика Башкортостан включена в федеральные пилотные проекты по внедрению УЭК, а также по предоставлению государственных услуг с использованием УЭК. Уполномоченной организацией по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК в республике является ОАО «Башкирский регистр социальных карт» в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 22 сентября 2010 года 1033-р. 2

Переходный периодЗаявительный порядок выпуска УЭКУведомительный порядок выпуска УЭК Начало выпуска УЭК. Субъектом может быть установлен более ранний срок Ранее выпущенные карты, электронные приложения которых полностью или частично совпадают с электронными приложениями, указанными в 210-ФЗ, и указанные карты не приведены в соответствие с положениями 210-ФЗ, такие карты подлежат погашению по истечению срока их действия, но не позднее года. Выпуск УЭК в Республике Башкортостан

Мероприятия по организации системы УЭК в Республике Башкортостан подготовка нормативно-правовой и договорной базы; подготовка аппаратно-программного комплекса для организации эмиссии УЭК, ведения реестра УЭК и сопровождения информационных систем; обеспечение защиты персональных данных в соответствии с законодательством; подготовка инфраструктуры к приему УЭК; организация предоставления государственных услуг в электронном виде с использованием УЭК. 4

5 Закон Республики Башкортостан от 3 июля 2012 г. 552-з «Об универсальной электронной карте в Республике Башкортостан» Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 июля 2012 г. 264 «Об установлении срока начала выдачи на территории Республики Башкортостан универсальных электронных карт» Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан от 10 августа 2012 г. 179-ОД «Об организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в целях опытной эксплуатации» Внутренние нормативных актов, регламентирующих деятельность по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК, в том числе в области информационной безопасности и эксплуатации информационных систем, организации работы пунктов приема заявлений и пунктов выдачи УЭК. Нормативно-правовая база

Показатели проведения опытной эксплуатации Организовано: 5 пунктов приема заявлений на выдачу УЭК (4 пункта в кредитных организациях, 1 пункт в ОАО «БРСК») и 4 пункта выдачи УЭК (в кредитных организациях); Изготовлено: 1550 карт (881 – с банковским приложением ОАО «Сбербанк России», 669 карт – с банковским приложением ОАО «УРАЛСИБ»; Подготовлены каналы обслуживания: информационно- платежные терминалы уполномоченной организации, банковские платежные терминалы (ОАО «УРАЛСИБ», ОАО «Сбербанк России»), МФЦ, транспортные терминалы государственных перевозчиков, СКУД (столовая, буфет в школах), страховая медицинская организация (СМО «УРАЛСИБ»); Реализовано: 5 приложений (медицинское, транспортное, ГИБДД, образовательное, банковское). 6

7 Медицинское приложение: запись на прием к врачу (региональная услуга); отметка посещения Держателя УЭК в регистратуре поликлиники, у врача; запись на УЭК актуальных данных о страховой медицинской организации (СМО), в которой гражданин застрахован по обязательному медицинскому страхованию; замена/выбор СМО в предусмотренных законом случаях, с последующей фиксацией изменений на УЭК.

8 Государственная услуга «Запись на прием к врачу» предоставляется с марта 2009 года, подключено 154 ЛПУ с филиалами. Сегодня ею могут воспользоваться жители городов Уфа, Стерлитамак. С начала предоставления данной услуги через Контакт-центр ОАО «Башкирский регистр социальных карт», регистратуры поликлиник и сеть Интернет было осуществлено более 19,4 млн. записей на прием врачу, в том числе: через сервис «Единая регистратура» – записей, через Интернет, предварительно зарегистрировавшись на сайте ОАО «Башкирский регистр социальных карт» – записей; через регистратуру ЛПУ– записей; через информационно-платежные терминалы ОАО «Башкирский регистр социальных карт»; уже сегодня записаться на прием к врачу можно и через портал государственных услуг Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона 210-ФЗ. Запись на прием к врачу

9 ПАК «Единая регистратура» Министерство здравоохранения РБ Управление здравоохранения ГО г.Уфа «Контакт- центр» ОАО БРСК Запись через регистратуру ЛПУ Запись через веб- сайт Контроль, анализ и мониторинг доступности медицинской помощи Контроль за доступностью медицинской помощи Контроль за исполнением условий контракта Администрация ГО г.Уфа Электронное направление веб-сайт Стационар Клинико- диагностический центр Запись через терминал БРСК Запись по телефону обратная связь с пациентом Прием врача Обработка данных Запись на прием к врачу

10 За счет использования центра телефонного обслуживания (Контакт-центра ОАО БРСК) по г.Уфе на 1 оператора приходится обращений в 7 раз больше, чем на 1 сотрудника в регистратуре поликлиники Из расчета : 60 – количество операторов ЦТО БРСК 154 – количество ЛПУ с филиалами; 4 – среднее количество пользователей в регистратуре ЛПУ; количество обращений ЦТО БРСК; – количество записей в ЛПУ. Социально-экономический эффект при предоставлении государственной услуги «Запись на прием к врачу»

11 Транспортное приложение: Для осуществления перевозок задействовано более 2000 транспортных единиц по всей Республике Башкортостан, создан Центр обработки транспортных транзакций, сопровождаемый ОАО «Башкирский регистр социальных карт» для учёта проезда граждан. В Республике Башкортостан реализован учет проезда граждан льготной категории на общественном транспорте с использованием Единого социального проездного билета без предъявления удостоверения о праве на льготу.

12 Приложение ГИБДД:

13 СЕТЬ ИНТЕРНЕТ Министерство образования РОНО ПОРТАЛ АИС «Образование» ПОРТАЛ АИС «Образование» Учет отпуска питания и формирование отчетности столовая заказ питания ведение журнала успеваемости и ввод информации по домашнему заданию SMS информирование контроль за процессом обучения (доступ к дневнику ребенка, информации по событиям класса и школы) оплата питания детей и получение госуслуг Регистрация входа/выхода в СКУДе регистрация факта получения питания и формирование отчетности контроль за организацией учебного процесса в школе, муниципальном образовании контроль за организацией образовательного процесса в субъекте контроль за организацией учебного процесса в школе Комбинат школьного питания Электронный дневник, информация по событиям школы и класса Школа Образовательное приложение:

14 Регистр универсальных электронных карт: модуль «Эмитент карт» - обеспечивает процесс выпуска карт от приема заявлений и фотографирования до изготовления, персонализации и выдачи карты гражданина, а также ведение реестра карт региона. модуль «Оператор поставщиков услуг» – обеспечивает информационный обмен между держателем карты и региональным поставщиком услуги в процессе оказания услуги, а также ведение регионального реестра услуг, оказываемых с использованием УЭК; модуль «Оператор каналов обслуживания» – обеспечивает функционирование процессов предоставления держателям УЭК доступа к услугам посредством сети терминалов самообслуживания. дополнительный функционал – мобильные пункты приема заявлений и выдачи карт, массовая реестровая загрузка данных (для зарплатных проектов банков), удаленная подача заявлений через Интернет.

15 ОАО «Башкирский регистр социальных карт» присвоен идентификатор Участника Единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» в качестве уполномоченной организации субъекта в следующих ролях: эмитент карт, эмитент приложений, оператор каналов обслуживания; оператор поставщиков услуг; Получено заключение ФУО о соответствии требованиям ЕПСС УЭК в роли «Эмитент карт». В настоящее время УОС проходит сертификацию по ролям «Оператор поставщиков услуг» и «Оператор каналов обслуживания». Регистр универсальных электронных карт:

16 Общество является действующим лицензиатом ФСБ РФ : деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, предоставления услуг в области шифрования информации, распространения шифровальных (криптографических) средств Получило лицензию ФСТЭК РФ на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации. Аттестовано по классу К1, К2 на соответствие требованиям защиты информации Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, разрешающие осуществлять обработку персональных данных. Лицензии и сертификаты

17 Проблемы внедрение системы УЭК в СРФ. Исполнение п ( решение Правительственной комиссии Проблемы внедрение системы УЭК в СРФ. Исполнение плана внедрения универсальных электронных карт в субъектах Российской Федерации ( решение Правительственной комиссии от 2 октября 2012 г.) Не контролируемая эмиссия УЭК. Cколько карт потребуется? Переформатирование проекта «УЭК» с учетом внедрения электронного паспорта. Необходимость формирования нормативной базы на федеральном уровне. Сложность учета затрат в бюджетах СРФ на 3-х летний период. Какие функции останутся в УЭК в 2015 году ? Обеспечение функционирования информационных систем выпуска и обращения универсальных электронных карт уполномоченных организаций субъектов Российской Федерации – использовать облачный сервис. Нет информации об эксплуатации облачных сервисов. Обеспечение функционирования пунктов приема заявлений на выдачу универсальной электронной карты и пунктов выдачи универсальной электронной карты в субъектах Российской Федерации – использовать офисы кредитных организаций. Опыт РБ – достаточно покрытия. МФЦ – в перспективе.

18 Обеспечение уполномоченными организациями субъектов Российской Федерации размещения на универсальной электронной карте сертификатов ключей усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной удостоверяющими центрами, аккредитованными на соответствие с действующим законодательством об электронной подписи – нет сведений о реализации – нужен пилот. Необходим региональный УЦ и вхождение в доверенную зону. Обеспечить возможность доступа пользователей универсальной электронной карты к электронным сервисам предоставления государственных и муниципальных услуг (включая сферу здравоохранения), в том числе с использованием средств усиленной квалифицированной – риски связанные с реализацией программ региональной информатизации здравохранения. Реализация в федеральных сервисах взаимодействия с УЭК. Авторизация заявителей с использованием ЕСИА – нет тестовой реализации. – нужен пилот. Создание региональных call-центров по вопросам выпуска и обращения универсальной электронной карты – не учтено в бюджетах, конец финансового года. Затратное мероприятие – 10 млн. Аутсорсинг требует каналов – доп. затраты

19 Внедрение системы УЭК в СРФ. Исполнение п ( решение Правительственной комиссии Внедрение системы УЭК в СРФ. Исполнение плана внедрения универсальных электронных карт в субъектах Российской Федерации ( решение Правительственной комиссии от 2 октября 2012 г.) Готовность нормативно-правовой базы в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 210-ФЗ; Определение Уполномоченного органа и Уполномоченной организации по реализации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК; Сертификация Федеральной уполномоченной организацией на соответствие требованиям ЕПССС УЭК; Наличие инфраструктуры к приему УЭК.

20 Спасибо за внимание! Контактная информация: Министерство связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан , Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Кирова, д. 45, Тел.: (347) , ОАО «Башкирский регистр социальных карт» Республика Башкортостан г.Уфа, ул.Крупской, д. 9 Тел.: (347) , Факс: (347)