О долгосрочной государственной экономической политике: каков масштаб задач? Кадочников Сергей Михайлович директор ВШЭМ УрФУ д.э.н., профессор Екатеринбург,

Заявленные целевые показатели Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" 1.Создание и модернизация 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году; 2.Увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году; 3.Увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года; 4.Увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года; 5.Повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году до 50-й - в 2015 году и до 20-й - в 2018 году. 2

Наименование показателя, (млн. человек) 2011 г.Из них 25 млн Численность экономически активного населения 75,75233% Численность безработных5,020498% Численность занятых в экономике 70,73235% (А,В) Сельское и лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство5, % (С) Добыча полезных ископаемых1,485 (D) Обрабатывающие производства10,539 (E) Производство и распределение электроэнергии, газа и воды2,263 (F) Строительство5,092 3 Занятость и производительность труда Источник: Росстат Индия: с 2000 по ,3 млн. рабочих мест ежегодно, 2,4% экономически активного населения. План на ближайшие 20 лет – 200 млн. рабочих мест 25 млн. мест до 2020 = 3,125 млн. рабочих мест ежегодно, около 4,4% экономически активного населения Китай: 2006 – 2010 создано 55 млн. высокопроизводительных рабочих мест, в среднем – 1,7% ежегодно. План на годы млн. мест (0,6% экономически активного населения ежегодно). Источник: WorldBank, OECD Бразилия: 2002 – 2010 создано 15 млн. высокопроизводительных рабочих мест, в среднем – 1,9% ежегодно. При текущей структуре трудовых ресурсов создание новых рабочих мест возможно в ограниченных количествах. Основным направлением промышленной политике должна стать модернизация существующих рабочих мест.

4 Занятость и производительность труда Создание высокопроизводительных рабочих мест в экономике могло бы компенсировать падение численности занятых в экономике. Для достижения показателя увеличения производительности труда в 1,5 раза к 2018 году необходим прирост на уровне 6% ежегодно, начиная с Среднее значение прироста производительности в период с 2003 по 2011 – 4,7%. При условии поддержания темпов роста производительности на уровне 6% и текущем уровне занятости, новые места должны быть на 25% производительнее. Источник: Росстат, собственные расчеты

5 Занятость и производительность труда Если в качестве индикатора производительности труда брать ВВП на душу населения, то при прогнозируемой динамике ВВП и численности занятых производительность труда будет расти автоматически. Средний прогнозируемый темп прироста индекса физического объема ВВП на период с 2012 по 2020 год – 4,5%. ВВП в фиксированных ценах 1990 года на одного занятого в экономике, тыс. долл. США (2010) 1США68,126 2Северная Америка66, Гонконг61,382 4Ирландия57,473 5Франция55,033 21Зона Евро45, Япония44,804 29Германия43,05 30Европейский Союз42, Мексика19,532 64Барбадос19,259 65Азербайджан18,939 66Россия18,259 67Болгария18,141 68Албания18,078 92Бразилия13,419 97Китай12, Индия8,401 Источник: Росстат Источник: WorldBank

6 Инвестиции Место в ренкинге Китай45,96%45,73% 1 Индия31,62%30,38% 14 Корея, Южная29,08%28,63% 17 Россия21,98%21,79% 62 Гонконг19,90%21,48% 67 Япония20,80%20,09% 81 Норвегия21,88%19,78% 85 Италия19,39%19,61% 88 Бразилия18,07%19,46% 91 Франция19,49%19,45% 92 Финляндия19,71%18,86% 98 Германия17,24%17,51% 114 Великобритан ия15,01%14,91% 130 США15,26%14,74% 132 Исландия13,86%12,86% 137 Ирландия15,73%11,55% 141 Инвестиции в основной капитал ведущих экономик мира и стран БРИК, % от ВВП Наибольший в мире процент Инвестиций в основной капитал в ВВП – Китай, 46% Источник: WorldBank, собственные расчеты

7 Инвестиции Для достижения заявленного показателя необходимо обеспечить 25% прирост инвестиций (в текущих ценах) в основной капитал на промежутке гг. Год Прогнозиуре мая динамика Инветсиций, млрд руб. % в ВВП Необходим ая динамика инвестиций, млрд руб. % в ВВП Дельта, млрд руб. Процент от прогнозиру емого объема инвестиций ,7 20% % 1098,4 8,88% % 15465,8 23% 1345,8 9,53% % % 1430,98 8,82% ,9 23% 20273,8 25% 1647,9 8,85% ,5 23% 23282,4 26% 1996,84 9,38% ,8 24% 26606,9 26% 2187,15 8,96% ,3 25% 30524,7 27% 2467,4 8,79% ,9 25% 35071,6 28% 3552,69 11,27% ,3 26% 39398,7 29% 4127,43 11,70% Источник: МЭРТ, собственные расчеты

8 Наукоемкие отрасли В настоящее время ОЭСР предложено выделять следующие высокотехнологичные отрасли: -Авиакосмическая промышленности, -Производство компьютеров и офисного оборудования, -Электронная промышленность, -Производство коммуникационного оборудования, -Фармацевтическая промышленность Суммарная доля наукоемких отраслей в ВВП РФ, в текущих ценах*1,33%1,20%1,03%0,98%1,02%0,97%1,00%1,07%1,11% Темп роста производства в наукоемких отраслях144,83%108,64%122,43%131,25%112,98%102,66%127,17%122,84% Темп роста доли наукоемких отраслей в ВВП РФ90,05%86,29%94,88%104,32%94,59%103,25%107,34%103,66% Источник: Росстат, собственные расчеты По нашим оценкам, доля наукоемких отраслей в ВВП России составляет 1,11% (по оценкам некоторых аналитиков – 2,5%). Для достижения поставленного показателя необходимо обеспечить прирост доли наукоемких отраслей в структуре на 4% ежегодно. *оценка

9 Наукоемкие отрасли ВВП млрд. руб.60590, , , , , , Прогнозируемая доля1,16%1,20%1,25%1,30%1,35%1,41%1,46% Производство наукоемкой продукции, млрд. руб.700, , , , , , Необходимый темп роста производства наукоемкой продукции115,44%112,96%115,98%115,47%115,96%116,18%115,36% Источник: МЭРТ, собственные расчеты Ежегодный прирост доли наукоемких отраслей в ВВП РФ на 4% эквивалентен ежегодному увеличению производства продукции наукоемких отраслей на 15% в текущих ценах.

10 Doing Business 2012 Источник: Doing Business Россия в рейтинге Doing Business 2010 Doing Business 2011 Doing Business 2012 Позиция в общем рейтинге Регистрация предприятий Получение разрешений на строительство Подключение к электросетям 183 Наём рабочей силы109 Регистрация собственности Кредитование Защита инвесторов Налогообложение Международная торговля Обеспечение исполнения контрактов Ликвидация предприятий Разрешение неплатёжеспособности 60 Регистрация предприятий Строительные разрешения Подключение к электросетям Регистрация собственности 2018 год (20 место), кол-во дн./процедур 7/1 (23/8) 230/37 (193/14) 164/7 (117/3) 29 1 (14/6) 2015 год (50 место), кол-во дн./процедур 11/3 (19/6) 266/39 (157/12) 161/5 (120/5) 19 3 (29/8) Для достижения заявленных показателей, необходимо обеспечить следующие значения по перечисленным категориям*: НалогообложениеМеждународная торговля выплаты (количество) время (часы) Документы для экспорта (кол- во) Время на экспорт (в днях) Стоимость экспорта (US$ за контейнер) Документы на импорт (количество) Время на импорт (в днях) Стоимость импорта (US$ за контейнер) 2018 год (20 место) 5 (14) 40 (330) 5 (3) 26 (10) 970 (880) 5 (5) 25 (11) 830 (970) 2015 год (50 место) 14 (23) 231 (59) 3 (5) 30 (6) 430 (1420) 6 (4) 30 (6) 380 (1420) *В 2012 году на 20 позиции находилась Япония, на 50 Люксембург. Расчет показателей осуществлялся в сравнении с этими странами.

11 Свердловская область: занятость и производительность труда Необходимо создать к 2020 году 700 тыс. высокопроизводительных рабочих мест Наименование показателя, (млн. человек) 2011 г. Российская Федерация Из них 25 млн Свердловская область Из них 700 тыс. Численность экономически активного населения 75,75233%2,38429% Численность безработных 5,020498%0,175400% Численность занятых в экономике 70,73235%2,20932% Относительно Российской Федерации в целом, условия для создания новых рабочих мест в Свердловской несколько мягче: ежегодно необходимо обеспечить создание либо модернизацию 87,5 тыс. рабочих мест, что эквивалентно 3,67% экономически активного населения (против 4,4% для РФ в целом)

12 Свердловская область: занятость и производительность труда Создание рабочих мест, тыс. Промышленность456,3 в том числе: Машиностроение140,5 Горно-металлургических комплекс165,4 Химических комплекс20,3 Лесопромышленный комплекс19,8 Агропромышленный комплекс60 в том числе: Сельское хозяйство и рыбоводство20 Производство пищевых продуктов40 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды52,6 Строительство63,5 Транспорт, включая транспортно- логистический комплекс81 Связь и информационные технологии19,6 Заявленная структура создаваемых рабочих мест УКАЗ ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 584-УГ от 27 июля 2012 года О РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 596 "О ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 597 "О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 598 "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 599 "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 600 "О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 601 "ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 602 "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 606 "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

13 Свердловская область: Doing Business Город «Ведение бизнеса в России – 2012» (рейтинг) Регистрация предприятий Строительные разрешения Подключение к электросетям Регистрация собственности Владивосток Волгоград Екатеринбург Казань Калининград Москва Новосибирск Пермь Санкт- Петербург Сургут Ульяновск13458 Хабаровск Якутск Ярославль Источник: Doing Business Регистрация предприятий Строительные разрешения Подключение к электросетям Регистрация собственности Ульяновск (кол-во дн./процедур) 21/8 191/30164/9 35/3 Япония (кол-во дн./процедур) 23/8193/14117/314/6

14 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!