Технологические аспекты организации межведомственного электронного взаимодействия МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ

Проблемы межведомственного взаимодействия до создания СМЭВ Хаотические обмены сведениями, организуемые каждым из ведомств по своим собственным правилам Отсутствие хранения истории оказания услуг и обмена сведениями Избыточные затраты на защиту каналов связи «всех со всеми» Отсутствие единой системы мониторинга производительности и доступности информационных систем Заявитель ГУП ОГВ Субъектов РФ ФОИВ ОМСУ ФОИВ ОМСУ ОГВ Субъекта РФ 2

Нормативная база Правила организации межведомственного взаимодействия Постановление Правительства Российской Федерации 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» Приказ Минкомсвязи 190 Технические требования к взаимодействию информационных систем в СМЭВ Постановление Правительства Российской Федерации 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационное взаимодействие информационных систем…» Июнь 2011 г. Декабрь 2010 г. Сентябрь 2010 г. Сентябрь 2009 г. Распоряжение Правительства Российской Федерации 442-р «Об утверждении перечня сведений…» Март 2011 г. 3

Электронный сервис – инструмент, обеспечивающий запрос и получение структурированной информации и электронных документов из ИС … Электронные сервисы Защищенные каналы связи Электронная подпись Система приема заявок, ИС оказания услуг Орган власти, оказывающий услугу Информационная система органа власти Орган власти 1, участник процесса оказания услуги Информационная система органа власти Орган власти N, участник процесса оказания услуги Механизм взаимодействия Система взаимодействия 4

Федеральный Удостоверяющий Центр Проверка ЭЦП ИС федерального казначейства Запрос сведений об уплате пошлины Система приема заявок, ИС оказания услуг Орган власти, оказывающий услугу СМЭВ Процесс оказания услуги СМЭВ используется как общая транспортная среда для обмена информацией между Единым порталом, ведомствами, удостоверяющими центрами, другими организациями, участвующими в оказании услуги 5

Функции системы Регистрация электронных сервисов участников взаимодействия Обеспечение регламентированного доступа к сервисам участников Аутентификация и авторизация участников взаимодействия Гарантированная доставка неискаженных сообщений между участниками Учет передаваемых сообщений Мониторинг доступности, работоспособности и производительности сервисов участников Обеспечение работы подсистемы ведения нормативно-справочной информации Единая точка подключения при оказании госуслуг, при взаимодействии с другими органами и организациями на базе единых правил Предоставление госуслуг в электронном виде, обеспечение требований 210-ФЗ в части освобождения от необходимости предоставлять справки ДЛЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ДЛЯ ГРАЖДАН 6

Как юридически обеспечивается взаимодействие Заключение соглашений о взаимодействии между ведомствами и оператором (Минкомсвязь России) Проекты соглашений направлены всем субъектам РФ, ФОИВ и фондам Оператор (Минкомсвязь России) Субъект Российской Федерации (организация) Работоспособность СМЭВ Сохранность информации при передаче Регистрация электронных сервисов Доступ к электронным сервисам участников Статистика использования сервисов Информационная и методическая поддержка Разработка электронных сервисов Обеспечение доступности своих сервисов Достоверность информации при передаче Сохранность информации в ИС Фиксация фактов отправления и получения информации с использованием СМЭВ Заключено соглашений с ведомствами – 57, с субъектами Российской Федерации – 77 7

Подключение к СМЭВ и регистрация сервисов Заключить типовое Соглашение о взаимодействии при оказании государственных услуг с Минкомсвязью России С помощью и на оборудовании оператора СМЭВ настроить защищенный канал связи между СМЭВ и органом власти Определить ответственных лиц, уполномоченных на разрешение/запрещение доступа к сервисам ведомства и сообщить их контактную информацию в Минкомсвязь России Передать оператору СМЭВ необходимую техническую документацию для регистрации сервиса: паспорт сервиса, руководство пользователя, контрольный пример, методику испытаний Совместно с оператором СМЭВ осуществить тестирование зарегистрированного сервиса Разработать электронные сервисы для взаимодействия, заранее определить перечень органов – получателей информации из этих сервисов по умолчанию 8

Как обеспечивается доступ к сервисам 9 Орган власти-владелец сервиса передаёт оператору СМЭВ (Минкомсвязь России) заполненный паспорт сервиса, содержащий перечень участников взаимодействия, допущенных к его использованию Оператор СМЭВ на основании паспорта и заявки ведомства-владельца сервиса регистрирует сервис и конфигурирует «матрицу доступа» СМЭВ 3 Орган власти-получатель информации направляет оператору СМЭВ запрос на предоставление доступа к сервису 4 Если получатель информации был указан в паспорте сервиса, оператор СМЭВ обеспечивает для него доступ, в противном случае – согласовывает возможность обеспечения доступа с владельцем сервиса

Текущие результаты Интенсивность взаимодействия в СМЭВ составляет 150 тыс. запросов в сутки при имеющемся 15-кратном запасе по производительности используемого программно-аппаратного комплекса СМЭВ и возможностью масштабирования Система разработана и введена в эксплуатацию Подключены к СМЭВ: - 15 субъектов РФ, - 36 федеральных органов исполнительной власти, - 2 государственных внебюджетных фонда, - 2 банка Зарегистрировано более 70 электронных сервисов, используемых для предоставления 83 государственных услуг 10 Заключено соглашений о межведомственном взаимодействии с субъектами РФ – 77, с федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами – 57 Во всех субъектах развернут типовой региональный сегмент СМЭВ

Сеть доверенных УЦ на II квартал 2011 года Сеть доверия УЦ: более 75 УЦ по всей России (включая УЦ ФНС, Федерального казначейства, Росреестра) Более 600 центров регистрации (41 Приказ Минкомсвязи России) 11 Выполнение лицензионных требований по информационной безопасности Обеспечение условий по защите персональных данных Наличие сведений об УЦ, как юридическом лице Наличие финансовой ответственности Наличие регламента деятельности УЦ Единый сервис проверки ЭЦП и сертификатов доступен в СМЭВ Единая структура сертификата ключа подписи Совместимость с уже выданными сертификатами при использовании ЭЦП в СМЭВ Методические рекомендации по применению технологии электронной подписи в СМЭВ

12 Реализация ПО, обеспечивающего подписание заявлений Федеральный Удостоверяющий Центр Проверка ЭЦП Система приема заявок, ИС оказания услуг Орган власти, оказывающий услугу Плагин для подписания Подписание в защищенной среде Отправка подписанного документа Поручение Президента РФ о создании ПО для считывания ЭЦП (Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики ) СМЭВ 12

Организационная и методическая работа Правительственная комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления Подкомиссия по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Совет по региональной информатизации Совет главных конструкторов ведомственных программ информатизации Тематические семинары, совещания, рабочие встречи 13 Консультирование и разъяснительная работа Выпуск методических и справочных документов Методические рекомендации по разработке электронных сервисов СМЭВ Методические рекомендации по применению технологии электронной подписи при взаимодействии в СМЭВ Порядок подключения региональной системы межведомственного электронного взаимодействия к СМЭВ Инструктивные указания по созданию единой системы УЦ в целях взаимного признания электронных подписей Технологический портал СМЭВ

14 Информация о зарегистрированных в СМЭВ электронных сервисах, их свойствах и возможностях их использования Нормативные, методические, справочные документы по тематике межведомственного электронного взаимодействия и электронному правительству в целом Ответы на часто задаваемые вопросы о подключении к СМЭВ, разработке и регистрации собственных сервисов, а также использованию сервисов других участников ?

Развитие межведомственного электронного взаимодействия Определяет алгоритм действий для всех органов и организаций, оказывающих госуслуги, и способствует быстрейшему переходу на обмен сведениями взамен обмена запросами и требованием справок от заявителя Распоряжение Правительства Российской Федерации 442-р от о перечне сведений, передаваемых в электронном виде при оказании госуслуг По состоянию на 20 июня в СМЭВ ведомствами зарегистрировано 10 соответствующих сервисов федеральных ведомств Определяет перечень документов и сведений, которые должны быть получены органом власти, оказывающим определенные в нем в качестве примера госуслуги Определяет органы и организации, ответственные за предоставление сведений, необходимых при оказании госуслуг Делает процесс оказания государственных услуг прозрачным для всех участников, в том числе для заявителя 15

Электронные сервисы 16 Минкомсвязь России: Сервис проверки электронной подписи ФНС России: Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП и прием сведений о лицензиях (5 сервисов) Электронные сервисы регионального уровня – Самарская область: ФМС России : Электронный сервис предоставления сведений из информационных ресурсов ФМС России Росреестр: Сервис приема электронных заявлений, предоставления информации о ходе исполнения услуги и выдачи результатов оказания услуги в электронном виде Минлесхоз: Сведения о принадлежности испрашиваемого земельного участка к лесным участкам земель населенных пунктов либо землям лесного фонда Минкульт: Заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения ЗАГС: Сведения о государственной регистрации актов: о рождении; о смерти; об усыновлении (удочерении); о браке (о расторжении брака); о смене фамилии, имени, отчества Всего более 70 электронных сервисов федеральных ведомств

Первоочередные задачи Субъектам РФ завершить подписание соглашений с Минкомсвязью России 1 Провести работы по определению сведений, необходимых для оказания услуг – ОГВ субъектов и ФОИВ 2 обеспечить разработку приоритетных сервисов по предоставлению сведений через СМЭВ 3 обеспечить подключение информационных систем органов власти субъектов РФ к региональным СМЭВ 4 17