Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах Тема 5

Понятие «Форма правления» Организация верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании

Факторы, влияющие на выбор формы правления Условия возникновения государства. Исторические традиции. Уровень культуры граждан. Уровень социально-экономического развития. Национальный и этнический состав страны. Международное положение и т.д.

Критерии разграничения форм правления Порядок замещения должности главой государства. Объем полномочий главы государства. Распределение полномочий между главой государства и представительным органом (парламентом). Ответственность высших государственных органов

Разновидности форм правления (классические) Монархия Республика

Гибридные формы правления Республики с пожизненным президентством (Уганда, Тунис, КНДР и т.д.). Монархии с элементами выборности (ОАЭ, Саудовская Аравия).

Монархическая форма правления Монархия была исторически первой формой правления. Термин «монархия» греческого происхождения («монос» - один, «архе» - власть). В своем развитии монархия претерпела значительные изменения.

Понятие «Монархия» Монархия - форма правления, при которой глава государства (монарх) получает власть по наследству (чаще всего от отца к сыну), осуществляет ее бессрочно в течение всей жизни, после чего власть его переходит к его потомкам либо иным родственникам.

Системы престолонаследия Салическая (наследование престола исключительно по мужской линии (Япония, Бельгия, Норвегия и т.д.)). Кастильская (наследование престола предпочтительно по мужской линии, младший брат исключает старшую сестру (Испания, Великобритания, Нидерланды и т.д.)). Австрийская (женщина наследует только при полом отсутствии мужских линий).

Эволюция монархии Монархию в античности связывали лишь с исполнением военных функций, а со временем еще жреческих и судебных. Наследственность еще не стала существенным ее атрибутом. В X – XIII в.в. государство выступало как сеньориальная монархия, которую сменила сословно-представительная монархия, А XVI – XVII в.в. появилась абсолютная монархия.

Разновидности монархической формы правления в современном мире Абсолютная Дуалистическая Парламентарная Выборная

Абсолютная монархия Абсолютная монархия (вся полнота власти принадлежит исключительно монарху). Особенностями абсолютной монархии являются, в частности, отсутствие, как правило, высшего законодательного и представительного органа – парламента; монарх неподконтролен обществу и неподсуден, им принимаются все государственные решения и назначения. Нередко монарх является главой судебной власти и церкви. В настоящее время примерами абсолютной монархии являются Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Оман, Бруней.

Дуалистическая монархия Дуалистическая монархия – это монархия, при которой власть поделена между монархом и представительным органом (парламентом). Особенностями данной формы правления являются, в частности, то, что главе государства принадлежат реальные полномочия, используется институт контрасигнатуры, парламент служит дополнительной легитимацией власти монарха, в отношениях между монархом и парламентом более вероятно политико- правовое верховенство монарха. Дуалистические монархии сегодня, это, как правило, вчерашние абсолютные монархии, где монарх пошел на создание парламента. Сегодня такая разновидность монархической формы правления существует в Непале, Кувейте, Иордании и т.д.

Парламентарная монархия Парламентарная монархия – это монархия где сохранен институт наследственного главы государства, но реальная власть принадлежит парламенту. Особенностями данной разновидности формы правления являются, в частности, то, что законодательным органом является особая юридическая конструкция «король в парламенте» (всякий парламентский акт приобретает юридическую силу после подписания его монархом, но это акт формальный), акты монарха приобретают силу после контрасигнации, состав правительства определяется парламентом, хотя о назначения на министерские должности осуществляются монархом, правительство несет ответственность перед парламентом. Данная разновидность монархической формы правления сегодня существует в Великобритании, Норвегии, Швеции, Испании, Голландии, Бельгии, Дании, Канаде, Японии и т.д.

Выборная монархия Выборная монархия – это особая разновидность формы правления, в которой по существу существует монархическая форма правления, но сам монарх избирается. Сегодня примером такой формы правления являются ОАЭ, Малайзия.

Республиканская форма правления Республиканская форма правления была известна в период античности (Римская республика и т.д.).В средние века данная форма правления была так же известна, хотя была представлена в виде городских республик в ряде стран Европы. Окончательно республиканская форма правления установилась во Франции лишь с принятием Конституции 1875 г. после двукратной реставрации монархии. Швейцария и Сан-Марино имеют эту форму правления изначально.

Понятие «Республика» Форма правления, которая характеризуется выборностью главы государства и других органов государственной власти. Считается наиболее демократической формой правления.

Разновидности республиканской формы правления Президентская. Парламентарная. Смешанного типа. Советского типа. Теократическая.

Президентская республика Президентская республика – это такая форма правления, при которой, должность президент является политически самостоятельной, что позволяет главе государства под свою ответственность принимать решения. Особенностями данной разновидности формы правления являются, в частности то, что глава государства и парламент избирается населением, что не дает последнему оснований претендовать на политическое верховенство, при этом решающее слово остается за президентом. Президент, как правило, возглавляет правительство. Примерами президентских республик являются США, Бразилия, Аргентина, Перу, Колумбия, Венесуэла, Сирия, Египет и т.д.

Парламентарная республика Парламентарная республика – это республика, в которой главную роль в системе органов государственной власти играет парламент. Особенностями данной разновидности формы правления является, в частности то, что парламент считается высшим государственным органом и обладает преимущественным правом представлять интересы народа, президент не является самостоятельным участником политического процесса(избирается парламентом, каждый акт, издаваемый президентом, становится действительным и подлежит исполнению только при условии контрасигнации. Примерами парламентарных республик являются Германия, Италия, Венгрия, Чехия и т.д.

Республика смешанного типа Республика смешанного типа («полупрезидентская», «президентско-парламентская») – это республика, которая сочетает в себе черты как президентской так и парламентарной республик. Особенностями данной разновидности республики являются, в частности то, что власть примерно поровну поделена между президентом и парламентом, президент избирается, как правило, всем народом и выполняет свои функции, а парламент – свои, президент и парламент совместно участвуют в формировании правительства, правительство несет ответственность и перед парламентом и перед президентом, премьер-министр играет самостоятельную роль, являясь вторым после президента лицом в государстве. На практике, несколько большую роль играет президент. Примерами смешанных республик являются Франция, Португалия, Польша, Финляндия, Хорватия и т.д.

Республика советского типа Республика советского типа – это республика, которая строится на ином, нежели другие разновидности республик, принципе – принципе единства власти. Особенностями данной разновидности республики являются, в частност то, что существует верховенство и полновластие советов, советы всех ступеней образуют единую систем, сессии советов редкие и краткие, а их текущие полномочия осуществляются их исполнительными органами, решения которых, обычно, подлежат последующему утверждению советами. Данная форма правления напоминает парламентарную республику, но никакого баланса властей здесь нет. В настоящее время данная форма правления сохранилась в немногих государства: КНР, КНДР, Вьетнаме, Кубе.

Теократическая республика Теократическая республика – это республика, в которой духовной власти придается статус государственной и происходит сосуществование духовной и светской государственной власти в качестве двух взаимосвязанных ветвей. Особенностью данной разновидности республики является то, что существует система духовных органов государственной власти. Примером республики данного типа является Иран.

Государственный режим Форма правления представляет собой юридическую модель организации и взаимоотношений высших органов государственной власти. Фактически такая организация может отличаться от образца, установленного Конституцией. Речь идет о государственном режиме. Государственный Государственный режим следует отличать от политического режима.

Понятие «Государственный режим» Государственный режим – это реальный порядок функционирования и взаимодействия высших органов государственной власти, который может отличаться от конституционной модели.

Разновидности государственных режимов Различным формам правления соответствуют различные виды государственных режимов. Государственный режим «абсолютизм» характерен для абсолютной монархии. Государственный режим «ограниченный дуализм» характерен для дуалистической монархии. Государственный режим либо «парламентаризм» либо «министериализм» характерен для парламентарной монархии или парламентарной республики. Государственный режим «дуализм» характерен для президентской республики или республики смешанного типа. Государственный режим «партократический» характерен для республики советского типа