Министерство финансов Республики Таджикистан 1 Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М.

Стратегия и планы по дальнейшему реформированию системы управления государственными финансами Министерство финансов Республики Таджикистан Республика Таджикистан, Душанбе, октября Подготовил: - Стратегия реформы системы государственного управления ( ) – 2006 год - Стратегия сокращения бедности ( ) – 2007 год - Стратегия реформы управления государственными финансами ( ) – 2009 год - Стратегия реформы бухгалтерского учета в государственном секторе – в процессе принятия (2010) - Национальная стратегия развития ( ) – 2005 год

Основные этапы развития бюджетной классификации и плана счетов Министерство финансов Республики Таджикистан Республика Таджикистан, Душанбе, октября Подготовил: Создание казначейст ва, закрытие счетов БО Начало автоматиза ции операций Казначейст ва Переход с классифик ации советского образца на новую Начало внедрения среднесро чного планирова ния Начало автоматиз ации подготовк и бюджета Новая бюджетная классифик ация (GFS 1986) Начало реализации ПМУГФ Внедрение Ведомстве нной классифик ации и ист. финан - ния Улучшени е существу ющих систем Начало автоматиз ации Финансов ых органов РТ ( МБ )

Стратегия и планы по дальнейшему совершенствованию бюджетной классификации и плана счетов Министерство финансов Республики Таджикистан Республика Таджикистан, Душанбе, октября Подготовил: Янв.Фев.МартАпр.МайИюньИюльАвг.Сен.Окт.Ноя.Дек год 1.Исправление всех ошибок TIMS; 2.Подготовка документа по улучшению архитектуры сети и серверов (промежуточное решение) 1. Подготовка специалистов ФО РТ администрированию TIMS (25 сотрудников). 1.Утверждение Стратегии БУ 1.Создание полнофункционального ЕКС республиканского бюджета. 2. Распространение TBS/TIMS в 73 финансовых органа с помощью 25 сотрудников ФО РТ год 1.Полное функционирование DialUp. 2.Подписание контракта на поставку оборудования для улучшения инфраструктуры сети и серверов (промежуточное решение) 1.Новый формат Отчета о финансовом положении. 2.Отчет о финансовых показателях 3.Разработка проектно- сметной документации на строительство ЦПМФО 1.Отчет об изменениях в нетто- активах. 2.Отчет о потоке денежных средств. 3.Отчет по сравнению бюджетных и фактических сумм. 4.Примечания к финансовым отчетам. 5.Разработана методология управления обязательствами 6.Разработана методология управления наличностью 1.Окончательный вариант БК/ПС; 2.Разработка Инструкции по применению БК/ПС, 3.Разработка Инструкции по предоставлению отчетности 4.Утверждена Новая бюджетная классификация (6 сегментов) 5.Внедрение IPSAS-1 6.Подписание Контракта с компанией по улучшению ПО (промежуточное решение); 1.Приобретение оборудования для улучшения инфраструктуры сети и серверов (промежуточное решение) 2.Разработан План внедрения ЕКС 3.Внедрение IPSAS-2 1.Внедрение IPSAS-4 2.Внедрение IPSAS-6 3.Контракт с компанией на строительство ЦПМФО 2.Утверждены Инструкции по применению БК/ПС, 3.Утверждены Инструкции по предоставлению отчетности 1.Утверждение ПС 2.Внедрение IPSAS-19 3.Внедрение IPSAS-24 4.Инсталяция и настройка оборудования для улучшения инфраструктуры сети и серверов (промежуточное решение) 1.Внедрение IPSAS-28 2.Внедрение IPSAS-29 3.Внедрение IPSAS-30 4.Утверждена методология управления обязательствами 5.Утверждена методология управления наличностью 1.Ввод в эксплуатацию промежуточного улучшения ИТК инфраструктуры 1. Принятие обновленных бизнес-процедур подготовки и исполнения бюджета (промежуточное решение); 2. Консолидация данных из TIMS, установленных в ФО РТ в отдельном ПО; 3.Завершение обучения по БК\ПС 4. Завершение тестирования БК/ПС год 1.Инсталляция и использование улучшенного ПО подготовки и исполнения бюджета; 2. Полное функционирование VPN. 1.Подписание контракта на приобретение основного оборудования и завершение создания инфраструктуры сети серверов (финальное решение) 1.Подписание контракта на разработку функциональных требований и технических спецификаций для FMIS. 1.Завершение строительства ИТ Центра при МФ РТ 1. Принятие бизнес-процедур подготовки и исполнения бюджета (финальное решение); 1.Разработаны функциональные требования и технические спецификации для FMIS. 1.Консолидация данных из TIMS, установленных в ФО РТ, в улучшенном ПО подготовки и исполнения бюджета; 2. Завершение адаптации и полного тестирования БК/ПС. 3.Создание полнофункционального ЕКС республиканского и местного бюджета год Инсталляция основного оборудования и завершение создания инфраструктуры сети серверов (финальное решение) 1.Разработка функциональных требований и технических спецификаций для FMIS годВнедрение IPSAS-17Внедрение IPSAS-16 Внедрение IPSAS-12 (материально-производственные запасы) 2015 год 1.Контракт с компанией по разработке FMIS 2016 год 1.Инсталляция и использование FMIS; Ввод в эксплуатацию FMIS на пилотной основе 2017 годВнедрение IPSAS-3Внедрение IPSAS-5Внедрение IPSAS-6Внедрение IPSAS-7Внедрение IPSAS-8Внедрение IPSAS-20Внедрение IPSAS-21Внедрение IPSAS-26Внедрение IPSAS-22Внедрение IPSAS-23Внедрение IPSAS % внедрение FMIS

Проект модернизации управления государственными финансами ( ПМУГФ ) Министерство финансов Республики Таджикистан Республика Таджикистан, Душанбе, октября Подготовил: Цель проекта заключается в поддержке отдельных ключевых реформ управления государственными финансами (УГФ), определенных в разработанной Правительством Республики Таджикистан Стратегии УГФ, и формировании потенциала в Министерстве финансов Республики Таджикистан и соответствующих ведомствах. АПЗ-1 будет направлен на устранение недостатков потенциала, обеспечение модернизации процедур подготовки и исполнения бюджета, улучшение прозрачности и взаимодействия, а также на поддержку дополнительной автоматизации финансовых операций в Министерстве финансов Республики Таджикистан, наряду с формированием потенциала в области информационных технологий (ИТ). АПЗ-2 будет опираться на результаты реформ, реализованных в рамках АПЗ-1, и будет поддерживать автоматизацию модернизированных процессов управления государственными финансами.

Проект модернизации управления государственными финансами ( ПМУГФ ) Министерство финансов Республики Таджикистан Республика Таджикистан, Душанбе, октября Подготовил: Мероприятия в рамках АПЗ-1 будут реализованы в форме трех компонентов: 1. Формирование потенциала для управления государственными финансами; 2. Рационализация основных процедур управления бюджетом; и 3. Подготовка к автоматизации основных операций УГФ.

Стратегия и планы по дальнейшему совершенствованию бюджетной классификации и плана счетов Министерство финансов Республики Таджикистан Республика Таджикистан, Душанбе, октября Подготовил:

Министерство финансов Республики Таджикистан Текущее состояние 1. Функциональная классификация (GFS 1986) 2. Ведомственная классификация 3. Классификация источников финансирования) 4. Экономическая классификация (GFS 1986) 5. План счетов для бюджетных учреждений 8 Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М.

Министерство финансов Республики Таджикистан Функциональная классификация – концепция кодирования СекторСубсекторФункция Примеры: 1. Финансирование центрального аппарата Министерства образования будет осуществляться по коду – Управление и надзор в области образования 2. Финансирование средней школы будет осуществляться по коду – Учреждения общеобразовательного характера 9 Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М.

Министерство финансов Республики Таджикистан Ведомственная классификация – концепция кодирования ГРБСРБСПБС 111***** 11101*** *** Примеры: 111***** – Министерство образования Республики Таджикистан (ГРБС) 11101*** – Центральный аппарат Министерства образования Республики Таджикистан (РБС) – Администрация центрального аппарата Министерства образования Республики Таджикистан (ПБС) 11103*** – Таджикский национальный университет (РБС) – Ректорат Таджикского национального университета (ПБС) 10 Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М.

Министерство финансов Республики Таджикистан Классификация источников финансирования – концепция кодирования Уровень 1 Уровень 2 Уровень Примеры: 100 – Государственный бюджет 110 – Республиканский бюджет 111 – Бюджетные средства (РБ) 112 – Специальные средства бюджетных учреждений (РБ) 121 – Местный бюджет 11 Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М. 113 – Гранты 114 – Кредиты и займы

Министерство финансов Республики Таджикистан Экономическая классификация – концепция кодирования ГлаваРазделСтатья Примеры: 1000 – Оплата труда и отчисления работодателей 1100 – Оплата труда 1101 – Заработная плата и жалование 2000 – Расходы на товары и услуги 12 Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М – Приобретение товаров и услуг 2103 – Командировочные расходы

Министерство финансов Республики Таджикистан План счетов – концепция кодирования СчетСубсчет Примеры: 01 – Основные средства 010 – Здания 011 – Сооружения 013 – Машины и оборудование 13 Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М. 11 – Средства, полученные за счет внебюджетных источников 111 – Целевые средства и безвозмездные поступления

Министерство финансов Республики Таджикистан Бюджетный код – концепция кодирования В едомственная классификация Функциональная классификация Классификация источников финансирования Экономическая классификация ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М. Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Всего – 20 символов

Министерство финансов Республики Таджикистан 15 Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М. Предполагаемая классификационная система 1. Функциональная классификация (GFS 2001) 2. Ведомственная классификация 3. Классификация источников финансирования 4. Экономическая классификация (GFS 2001) 7. План счетов для бюджетных учреждений (IPSAS) 5. Программная классификация 6. Территориальная классификация

Министерство финансов Республики Таджикистан 16 Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М. Предполагаемые шаги по утверждению БК\ПС Янв.Фев.МартАпр.МайИюньИюльАвг.Сен.Окт.Ноя.Дек год 1.Утверждение Стратегии БУ 2013 год 1.Окончательный вариант БК/ПС; 2.Разработка Инструкции по применению БК/ПС, 3.Разработка Инструкции по предоставлению отчетности 1.Утверждена Новая бюджетная классификация (6 сегментов) 1.Утверждены Инструкции по применению БК/ПС, 2.Утверждены Инструкции по предоставлению отчетности 1.Утверждение ПС 1.Завершение обучения по БК\ПС 2. Завершение тестирования БК/ПС для пилотных организаций год 1.Внедрение IPSAS-1 1.Внедрение IPSAS-2 1.Внедрение IPSAS-4 2.Внедрение IPSAS-6 1.Внедрение IPSAS-19 2.Внедрение IPSAS-24 1.Внедрение IPSAS-28 2.Внедрение IPSAS-29 3.Внедрение IPSAS Завершение адаптации и полного тестирования БК/ПС год 2014 год 1. Внедрение IPSAS Внедрение IPSAS-16 1.Внедрени е IPSAS-12 (материаль но- производст венные запасы) 2015 год 2016 год 2017 год 1.Внедрен ие IPSAS- 3 1.Внедрен ие IPSAS- 5 1.Внедрение IPSAS-6 1.Внедрение IPSAS-7 1.Внедрение IPSAS-8 1.Внедрение IPSAS-20 1.Внедрение IPSAS-21 1.Внедрение IPSAS-26 1.Внедрени е IPSAS-22 1.Внедрен ие IPSAS Внедрени е IPSAS-27

Министерство финансов Республики Таджикистан Функциональная классификация – концепция кодирования СекторСубсекторФункция Примеры: 1. Финансирование центрального аппарата Министерства образования будет осуществляться по коду – Управление и надзор в области образования 2. Финансирование средней школы будет осуществляться по коду – Учреждения общеобразовательного характера 17 Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М.

Министерство финансов Республики Таджикистан Ведомственная классификация – изменению не подлежит. 18 Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М. Классификация источников финансирования– изменению не подлежит

Министерство финансов Республики Таджикистан Классификация доходов– концепция кодирования 19 Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М. Ур.1Ур.2Ур.3Ур.4Ур.5Ур.6Ур.7Предл. кодДейств. кодНаименование статей доходов Код ГФС 2001 Статус L1L2L3L4L5L6L7MoF&IMFMoFDescription GFS 2001 Code St ДОХОДЫ Налоги на доходы, прибыль и прирост капитала гр А Уплачиваемые физическими лицами1111ст Уплачиваемые корпорациями и другими предприятиями гр А Налог на прибыль с юридических лиц1112ст А Минимальный налог на доходы предприятий1112ст А Социальные налоги112ст Налоги на собственность гр Периодические налоги на недвижимое имущество гр А Налог на недвижимое имущество1131ст А Земельный налог от юридических лиц1131ст А Земельный налог от физических лиц1131ст А Единый налог для производителей сельскохозяйственной продукции1131ст А Налоги на финансовые операции и операции с капиталом1134ст Другие периодические налоги на собственность гр А Налоги на другое личное имущество1136ст А Налог с владельцев транспортных средств1136ст Налоги на товары и услуги гр Общие налоги на товары и услуги гр.

Министерство финансов Республики Таджикистан Классификация БК\ПС – концепция кодирования Классификация доходов ( БК ) ПС Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М.

Министерство финансов Республики Таджикистан Экономическая классификация – концепция кодирования 21 Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М. Ур.1Ур.2Ур.3Ур.4Ур.5Ур.6Ур.7Предл.кодСущ.кодНаименование статей доходов Код ГФС 2001 СтатусКод Плана счетов L1L2L3L4L5L6L7MoF&IMFMoFDescription GFS 2001 Code St ВЫПЛАТЫ гр Оплата труда работников налоговые отчисления гр Оплата труда работников Заработная плата гр В Заработная плата в денежной форме2111ст Премии2111ст Выплаты гонораров2111ст Прочие выплаты работникам2111ст Налоговые отчисления гр Взносы\отчисления на социальные нужды гр В Социальное и пенсионное страхование2121ст В Страхование здоровья2121ст В Прочее государственное страхование2121ст Приобретение товаров и услуг гр Приобретение товаров гр Приобретение быстроизнашивающихся и малоценных товаров гр В Канцелярские товары и учебные пособия22ст В Хозяйственные товары и инвентарь22ст Расходные материалы22ст В Мягкий инвентарь и обмундирование22ст В Продукты питания22ст

Министерство финансов Республики Таджикистан Классификация БК\ПС – концепция кодирования Экономическая классификация ( БК ) ПС Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М.

Министерство финансов Республики Таджикистан Классификация источников финансирования – концепция кодирования ПрограммаПодпрограмма Примеры: 1400 – Разработка политики, правовые нормы и регулирование в сфере образования 1401 – Разработка политики, правовые нормы и регулирование на уровне министерства 1600 – Образование для трудновоспитуемых детей 1403 – Управление капитального строительства в сфере образования 23 Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М – Государственный надзор в сфере образования

Министерство финансов Республики Таджикистан Классификация источников финансирования – концепция кодирования ОбластьРайон Примеры: 01 – ГБАО 0101 – город Хорог 0201 – город Курган-тюбе 0200 – Хатлонская область 24 Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М – Шугнанский район

Министерство финансов Республики Таджикистан Классификация Администраторов доходов – концепция кодирования 25 Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М. В настоящее время ведется работа в части разработки и внедрения еще одного сегмента Бюджетной классификации – Классификация администраторов доходов., которая будет включать все уровни организаций, ответственных за сбор доходов Государственного бюджета. Главное управление центрального казначейства для определения организации, ответственной за сбор доходов, с 2010 года использует двухзначную кодирования самого верхнего уровня организаций, осуществляющих сбор доходов Государственного бюджета.

Министерство финансов Республики Таджикистан Спасибо за внимание 26 Республика Таджикистан, Душанбе, октября 2010 Подготовила: Саидова Л.М.