Ю.Н.Нестеренко Влияния уполномоченного по правам ребенка на финансовое обеспечение защиты прав и законных интересов детей в регионе

Вопросы лекции 1.Реализация мер социальной поддержки детей в России 2. Уполномоченный по правам ребенка как субъект бюджетного процесса 3. Бюджетирование деятельности уполномоченного по правам ребенка

1. Реализация мер социальной поддержки детей в России

Место финансового обеспечения социальной поддержки детей в расходах федерального бюджета 1) общегосударственные вопросы; 2) национальная оборона; 3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность; 4) национальная экономика; 5) жилищно-коммунальное хозяйство; 6) охрана окружающей среды; 7) образование: - дошкольное образование; - общее образование; - начальное профессиональное образование; 8) культура, кинематография; 9) здравоохранение; 10) социальная политика: - пенсионное обеспечение; - социальное обслуживание населения; - социальное обеспечение населения; - охрана семьи и детства; - прикладные научные исследования в области социальной политики; - другие вопросы в области социальной политики; 11) физическая культура и спорт; 12) средства массовой информации; 13) обслуживание государственного и муниципального долга; 14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

Показатели федерального бюджета Российской Федерации на 2011 год Объем ВВП млрд. руб. Уровень инфляции6,5 % Доходы бюджета ,0 тыс. руб. Расходы бюджета ,0 тыс. руб. Дефицит федерального бюджета ,0 тыс. руб.

Расходы бюджета на социальную поддержку детей по функциональной классификации Образование (4,6 %) Дошкольное образование Общее образование Детские сады, школы начальные Школы-интернаты Учреждения по внешкольной работе с детьми Детские дома Оздоровление детей Питание учащихся в общеобразовательных учреждениях Дистанционное образование детей-инвалидов Здравоохранение (4,3 %) Проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Социальная политика (27,7 %) Социальное обеспечение населения10 03 Государственные пособия гражданам, имеющих детей Пособия при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Компенсационные выплаты женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации Обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Оплата четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами Мероприятия по борьбе с беспризорностью, по опеке и попечительству Ежемесячное пособие детям отдельных категорий военнослужащих

Охрана семьи и детства (1,2 %) Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации Единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью Обеспечение жилыми помещениями детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой Предоставление материнского капитала Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждения приемным родителям

Структура расходов на выплату пособий и социальную помощь

Динамика семейных и материнских пособий

Структура семейных и материнских пособий

Численность детей до 16 лет, на которых назначено ежемесячное пособие

Прожиточный минимум (21 октября 2011 года)Все население руб. Дети – 6294 руб. Минимальный размер оплаты труда 72,7 Размер пенсии по инвалидности 1 степени 31,3 Размер пенсии по инвалидности 2 степени 62,6 Размер пенсии детям, потерявшим обоих родителей 62,6 Ежемесячное пособие по уходу за ребенком 38,8 Минимальный размер стипендии в высших учебных заведениях 18,5 Минимальный размер стипендии в учреждениях начального и среднего профессионального образования 6,7 Размеры основных социальных гарантий в соотношении с величиной прожиточного минимума ( г.), %

ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

Пути увеличения размеров социальной поддержки детей 1.Увеличение расходов на социальные программы 2. Повышение качества услуг 3. Расширение доли адресной поддержки 4. Частно-государственное партнерство

2. Уполномоченный по правам ребенка как субъект бюджетного процесса По российскому законодательству бюджетный процесс это регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Участники бюджетного процесса: Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы); исполнительные органы государственной власти (исполнительно- распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.

Полномочия получателя бюджетных средств: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит предложения по изменению бюджетной росписи; ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии); формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.

Составление проекта бюджета: - бюджетное послание Президента Российской Федерации; - основные направления бюджетной и налоговой политики. - прогноз социально-экономического развития соответствующей территории разрабатывается на период не менее трех лет. - прогноз социально-экономического развития муниципальных образований (поселений) - разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период. Исполнение бюджета по расходам предусматривает: - принятие бюджетных обязательств в пределах доведенных до получателя лимитов; - подтверждение денежных обязательств; - санкционирование оплаты денежных обязательств; - подтверждение исполнения денежных обязательств. Учет операций по исполнению бюджета производится на лицевых счетах, открываемых в в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

БЮДЖЕТ Детские учреждения БЮДЖЕТ социально ориентированные НКО УПР участвует в управлении на условия патронажа Характер влияния УПР на бюджетную политику

Социально ориентированные некоммерческие организации (40 ФЗ, ) 1) социальная поддержка и защита граждан; 2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; 3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; 4) охрана окружающей среды и защита животных; 5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений; 6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; 7) профилактика социально опасных форм поведения граждан; 8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества; 9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

ИСТОЧНИКИ БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА ВИДЫ 1.ПРЯМОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ (АССИГНОВАНИЯ) 2. СУБСИДИИ 3. ГРАНТЫ ЦЕЛИ ПОЛУЧЕНИЯ 1.ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ 2. СООТВЕТСТВИЕ СОЦИАЛЬНЫМ ПРИОРИТЕТАМ ГОСУДАРСТВА 3. ВЫПОЛНЕНИЕ КОНКРЕТНЫХ ПРОГРАММ 4. КОНТРОЛЬ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ 3. Бюджетирование деятельности уполномоченного по правам ребенка

Смета расходов

Бюджет движения денежных средств сентябрьоктябрь притокоттокпритокотток Остаток на начало месяца Поступление средств Заработная плата с начислениями Аванс на командировочные расходы Услуги связи Закупка канцелярских товаров Закупка программных средств Расходы на проведение форума Итого поступления средств Итого расход средств Остаток средств на конец месяца

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ