1 Консультативная служба по иностранным инвестициям, совместная служба Международной финансовой корпорации и Всемирного банка Административные барьеры на пути инвестиций в Ростовской области Анализ опроса 716 предприятия и ПБОЮЛ и информации от гос.учреждений 2004 год Дополнительная информация о FIAS и о проекте в России: Раздел «Специальные проекты», Проект КСИИ

Цели и задачи проекта: 2 Выявить наиболее серьезные барьеры на пути инвестиций Выявить субъективные оценки предпринимателей о бюрократической нагрузке на бизнес Собрать информацию о фактических денежных и временных затратах, которые несет бизнес при прохождения различных процедур Провести межрегиональное сравнение

Информационная база: 3 Законодательство Результаты работы в фокус – группах Шаблоны: результаты интервью представителей власти Анкета: результаты анкетирования представителей предприятий и индивидуальных предпринимателей: 500 – частных предприятий 216 – предпринимателей без образования юридического лица

4 Ответы отобранных для опроса предпринимателей отражают мнение всего частного сектора Всего в опросе по Ростовской области приняло участие 716 респондентов: частных предприятий предпринимателей без образования юридического лица

Чем ближе власть к бизнесу, тем меньше нейтрально настроенных 5 % от числа ответивших

Бизнес Ростовской области чаще, чем в других регионах считает, что местные власти ему помогают 6 % от числа ответивших

При высокой оценке деятельности местных властей – частота споров выше, чем в других регионах! 7 частота ответа «Да», в % от числа ответивших ?

При возникновении конфликтов с местной властью бизнес в Ростовской области не обращается в суды 8 Ростовская область

Суд – это долго и дорого Зато б изнес не боится «возмездия власти» 9

Основная нагрузка по решению бюрократических вопросов ложится на бухгалтеров Директора рационально распределили нагрузку 10 % от 716 респондентов

Обращение к посредникам очень распространено в Ростовской области 11 % от числа ответивших Процедуры, где Ростовская область лидирует по обращениям к посредникам

В Ростовской области велика доля «навязываемых» посредников 12 % от числа ответивших

Наиболее распространенные процедуры не вызывают больших проблем Правая ось - средняя оценка элемента предпринимательского климата Левая ось: число ответивших 13 ШКАЛА ОЦЕНКИ 1 – не создает проблем; 2 – минимальная проблема; 3- средняя проблема; 4 – большая проблема; 5 – непреодолимая проблема большая проблема минимальная проблема

Малому бизнесу - тяжелее 14 доля, считающая проблему большой и непреодолимой, %

Проверки МВД, пожарной и СЭС часто не обходятся без «взятки» 15 Правая ось - % от числа ответивших на вопрос о наличие неформальных платежей утвердительно Левая ось - число отвечавших

В Ростовской области один из самых высоких уровень взяток 16 % от числа ответивших

Виды процедур 17 Процедуры организации: регистрация лицензирование Процедуры, связанные с размещением бизнеса Процедуры, связанные с функционированием: бухгалтерский учет и налогообложение сертификация проверки

Процедуры организации: 18 регистрация /проходили все/ лицензирование /проходило 35%/

ПРОЦЕДУРЫ СОЗДАНИЯ БИЗНЕСА: Регистрация и лицензирование 19 Самая простая среди процедур в Ростовской области, но самая сложная при межрегиональном сравнении Сложнее всего получить лицензию в Ростовской области ШКАЛА ОЦЕНОК: 1 – нет проблем 2 –минимальная проблема 3 – средняя проблема 4 – большая проблема 5 - непреодолимая

ПРОЦЕДУРЫ СОЗДАНИЯ БИЗНЕСА 13% - недовольных регистрацией 32% - недовольных лицензированием 20 13% 64% 32%23% % от числа ответивших

21 Процедура регистрации

ПРОЦЕДУРЫ СОЗДАНИЯ БИЗНЕСА: регистрация Очереди, согласования, взятки, бюрократический произвол – вот основные жалобы при регистрации в Ростовской области 22 Особенность Ростовской области от числа ответивших

ПРОЦЕДУРЫ СОЗДАНИЯ БИЗНЕСА: регистрация Навязанные посредники – еще один бич предпринимателей при регистрации 23 % от числа ответивших, данные по г.

ПРОЦЕДУРЫ СОЗДАНИЯ БИЗНЕСА: регистрация Реальные затраты выше официальных Посредники – экономически нецелесообразны 24 С учетом оплаты труда сотрудникам

ПРОЦЕДУРЫ СОЗДАНИЯ БИЗНЕСА : регистрация Что надо сделать в области регулирования регистрации: 25 устранить навязывание фирм-посредников выявить чиновников, превышающих полномочия скорректировать график работы и нагрузку чиновников обратить внимание на практику внедрения одного окна

26 Процедура лицензирования

ПРОЦЕДУРЫ СОЗДАНИЯ БИЗНЕСА: лицензирование Рейтинг негативных явлений, связанных с процедурами лицензирования видов деятельности (% от числа ответивших) 27 особенность!

ПРОЦЕДУРЫ СОЗДАНИЯ БИЗНЕСА: лицензирование Посредники позволяют соответствовать официально установленным затратам 28 Число самостоятельно проходивших процедуры мало, а значит их данные о стоимости не представительны и нельзя дать оценку эффективности посредников, хотя доля посредников, выбираемых по рекомендации велика!

ПРОЦЕДУРЫ СОЗДАНИЯ БИЗНЕСА : лицензирование Что надо сделать в области регулирования лицензирования: 29 ужесточение контроля за лицензирующими органами отслеживание деятельности фирм-посредников сокращение необходимых документов и документооборота информационное обеспечение процедуры

Процедуры размещения: 30 Процедура землеотвода под строительство согласования предпроектной и проектной документации на строительство, строительства объекта и сдачи в эксплуатацию П роцедура предоставления земли в аренду собственникам расположенных на ней зданий Процедура предоставление муниципального недвижимого имущества в аренду П роцедура регистрации прав собственности

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ БИЗНЕСА Практически все процедуры размещения бизнес Ростовской области воспринимает более болезненно, чем в других регионах Шкала: 1 – не создает проблем; 2 – минимальная проблема; 3 – средняя проблема; 4- большая проблема; 5 – непреодолимая проблема 31

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ БИЗНЕСА Имущественные права: каждый второй собственник зданий – собственник земли, в других регионах бизнес существенно реже владеет землей. Зато собственников на другие активы меньше 32 % от числа имеющих какое-либо имущественное право на данный актив

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ БИЗНЕСА Деятельность организаций, полномочных решать имущественные проблемы скорее не устраивает предпринимателей Ростовской области 33

34 Процедура получения землеотвода согласования предпроектной и проектной документации на строительство, строительства объекта и сдачи в эксплуатацию

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ БИЗНЕСА: ПРОЦЕДУРА «ОТВОД ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО» Из 13 подпроцедур 10 более чем в 50% случаев воспринимаются как большие и непреодолимые проблемы 35 > 50% % от ответивших

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ БИЗНЕСА: РАЗРАБОТКА И СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, СТРОИТЕЛЬСТВО И СДАЧА ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ Из 17 подпроцедур 10 оценены в 50% случаев как большие и непреодолимые проблемы 36 > 50% % от ответивших

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ БИЗНЕСА: процедура землеотвода и согласования предпроектной и проектной документации на строительство, строительства объекта и сдачи в эксплуатацию Во сколько они обходится бизнесу ? 37 При межрегиональном сравнении процедура менее затратная, как по стоимости, так и по времени Использование посредников увеличивает в 3 раза стоимость процедуры, но сокращает в 1,5 раза время ее прохождения

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ БИЗНЕСА Что надо сделать в области регулирования землеотвода и строительства : 38 Систематизация и устроение противоречий между областным и местным законодательством (2000 нормативных актов, многие из которых противоречат друг другу) Ревизия и упрощение всех процедур согласования Снижение необходимого документооборота на стадии проектирования несложных объектов Дебюрократизация всех процедур

39 Процедура предоставления земли в аренду собственникам расположенных на ней зданий

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ БИЗНЕСА: ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ СОБСТВЕННИКАМ РАСПОЛОЖЕННЫХ НА НИХ ЗДАНИЙ Из 8 подпроцедур 4 оцениваются более чем в 50% случаев как большие или очень большие проблемы 40 % от ответивших > 50%

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ БИЗНЕСА: ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ СОБСТВЕННИКАМ РАСПОЛОЖЕННЫХ НА НИХ ЗДАНИЙ В Ростовской области процедура оформления аренды земли наименее затратная 41

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ : ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ СОБСТВЕННИКАМ РАСПОЛОЖЕННЫХ НА НИХ ЗДАНИЙ Что надо сделать в области регулирования аренды земельных участков : 42 изменить регламент деятельности регистрационных органов оптимизация деятельности комитета по земельным ресурсам оптимизация документооборота в местных органах власти

43 Процедура получения муниципального недвижимого имущества в аренду

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ БИЗНЕСА: ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ Местные власти в Ростовской области не являются значительным арендодателем 44 Они предоставляют: 9% от арендуемых помещений; 14% от арендуемых зданий 32% от арендуемых земельных участков Это меньше, чем в других регионах !

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ БИЗНЕСА: ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ Оформление аренды муниципальной недвижимости в Ростовской области по сравнению с другими регионами практически самое необременительное по стоимости и срокам 45

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ : ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ Что надо сделать в области регулирования аренды муниципальной недвижимости : 46 развитие практики юридической поддержки малого бизнеса внедрение практики открытого информирования о наличии сдающейся в аренду недвижимости

47 Процедура регистрации прав собственности

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ БИЗНЕСА: регистрация прав собственности Основные сложности связаны с организационными причинами, хотя много нареканий вызывают намеки на взятки и бюрократический произвол чиновников 48 коррупция % от числа ответивших

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ БИЗНЕСА Что надо сделать в области регулирования процедур размещения : 49 ревизия и упорядочивание земельного законодательства развитие практики юридической поддержки малого бизнеса внедрение практики открытого информирования оптимизация работ всех органов власти оптимизация документооборота введение упрощенных процедур согласований при строительстве несложных объектов

Процедуры, связанные с функционированием бизнеса: 50 Бухгалтерский учет и налогообложение Сертификация Проведение проверок различными ведомствами

51 Бухгалтерский учет и налогообложение

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЕДЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ : бухгалтерский и налоговый учет Только 10% предпринимателей Ростовской области относятся к бухгалтерскому и налоговому учету как к большой или непреодолимой проблеме 52 В Ростовской области по сравнению с другими регионами бухгалтерский и налоговый учет наименее обременительны В списке 29 процедур в Ростовской области поставлены на 23 место от числа ответивших

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЕДЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: бухгалтерский учет, налогообложение Жалобы на отдельные моменты налогообложения в Ростовской области такие же как и в других регионах 53 ! от числа ответивших

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЕДЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: бухгалтерский учет и налогообложение На необходимость взяток и бюрократический произвол в Ростовской области жалуются чаще, чем в других регионах 54 особенность % от всех участников опроса

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЕДЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: бухгалтерский учет и налогообложение Что надо сделать на местном уровне в области налогообложения и бухгалтерского учета : 55 Необходимо пересмотреть элементы системы ЕНВД в сторону снижения нагрузки Усилить контроль за должностными лицами Повысить «пропускную способность» налоговых органов Стимулирование практики приема отчетности нс использованием современных способов связи Повысить информированность (стенды, доступ в Интернет и так далее)

56 Сертификация /процедуру прошли 16% от опрошенных/

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЕДЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: сертификация 38% предпринимателей Ростовской области относятся к сертификации как к большой или непреодолимой проблеме 57 В Ростовской области по сравнению с другими регионами сертификация самая проблемная: высока доля тех, кто ее считает сложной и мала тех, кто считает простой В списке 29 процедур сертификация по степени сложности на 15 месте от ответивших

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЕДЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: сертификация Как и в других регионах, в Ростовской области ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СВЯЗАНЫ С ТЕХНИЧЕСКОЙ ЧАСТЬЮ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕСТВИЯ 58 от числа ответивших

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЕДЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: сертификация Во сколько обходится бизнесу в Ростовской области получение сертификата? 59 Получать сертификат выгоднее при помощи посредников Получить в Ростовской области сертификат дешевле, чем в других регионах, при средних сроках с учетом оплаты труда своих сотрудников

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЕДЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: сертификация Что надо сделать на местном уровне в области сертификации : 60 Отслеживать практику введения нового законодательства Использовать имеющиеся возможности по сокращению неформальных платежей

61 Проверки и инспекции

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЕДЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: проверки и инспекции В Ростовской области по сравнению с другими регионами проверки воспринимаются наиболее проблемно 62

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЕДЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: проверки и инспекции Очереди и неформальные отношения – основные проблемы проверок в Ростовской области 63 коррупция ! от числа ответивших

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЕДЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: проверки и инспекции Проверки МВД, пожарной, СЭС чаще других сопровождаются взятками, а взятки этим органам и инспекциям наиболее крупные 64 Наименее коррумпированы государственные внебюджетные фонды

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЕДЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: проверки и инспекции Среди наиболее распространенных проверок – представительна доля наиболее проблемных 65 % от числа ответивших

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЕДЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: проверки и инспекции Число проверок практически не меняется 66 от числа ответивших

ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЕДЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: проверки и инспекции Как часто проверяют бизнес 67 Среднее число проверок в год, приходящееся на одно предприятие или предпринимателя