Турецкий опыт модернизации

Общие сведения Официальное название - Турецкая Республика (тур. Türkiye Cumhuriyeti). Год образования. Современная Турция существует на территории, которая некогда являлась частью Османской империи (возникла в 1299 г.). Севрский мирный договор (подписан 10 августа 1920 г.) ознаменовал собой фактическое расчленение и прекращение существования Османской империи. Последовавшая национально-освободительная война завершилась в 1923 г. с подписанием Лозаннского договора (24 июля 1923 г.), по которому страны-участницы Лозаннской конференции признали независимость и суверенитет Турции. Географическое положение, площадь, границы. Турецкая Республика расположена на территориях Юго-Восточной Европы и Юго-Западной Азии. Общая площадь государства составляет кв. км. Турция граничит с Арменией, Азербайджаном, Болгарией, Грузией, Грецией, Ираном, Ираком, Сирией. Население. По данным последней переписи, проводившейся в Турции в 2000 г., численность населения в стране составляла 67 млн. 803 тыс. человек. Язык (языки). Государственный язык – турецкий. Национальные общины используют курдский, арабский, армянский, греческий и грузинский языки.

ОБЩИЕ КОНТУРЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Конституционные основы, характеристика формы правления. Первая конституция была принята в Турции в 1876 году. В 1920 году принимается промежуточная вторая конституция, иначе именуемая «Национальным пактом». В 1924 году, после завершения революции годов, принимается третья конституция. Согласно ей, главным органом Республики становилось Великое национальное собрание, избираемое сроком на 4 года путем всеобщего голосования. В 1961 году временное офицерское правительство приняло новую конституцию, в соответствии с которой был учрежден Сенат (Верхняя палата ВНСТ). В 1980 году представители вооруженных сил республики предложили новую конституцию, вновь создававшую однопалатный парламент и еще больше усиливавшую власть президента. В 1982 году была принята конституция Турецкой Республики, действующая и по сей день. В Конституции закреплены все основные права, указанные во Всеобщей декларации прав человека

Конституционные основы, характеристика формы правления. В Турции существует смешанная президентско-парламентская республика. Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент - Великое национальное собрание Турции. Главой Турецкой Республики является Президент, избираемый прямым тайным голосованием на 5 лет (не более чем на два срока). Исполнительная власть в стране представлена Советом министров, формирующимся из членов Национального Собрания по представлению премьер-министра, назначаемого Президентом. Высшую судебную власть осуществляют Высшие суды общей юрисдикции - Конституционный суд и Высший кассационный суд.

Разделение и взаимодействие различных ветвей власти Турция - президентско-парламентская республика, верховную власть в которой осуществляет избираемый населением президент. Согласно поправкам 2007 года, кандидатуры на пост главы государства выдвигаются из числа членов ВНСТ и других граждан Турции. Парламент республики избирается гражданами Турции путем прямого тайного голосования на основе всеобщего избирательного права сроком на 4 года (согласно поправкам 2007г.). Правительство формируется главой Совета министров, назначенным президентом по итогам парламентского голосования, из числа членов партии, занимающей большинство мест в парламенте. Президент республики наделен широкими полномочиями в области управления государством: так, например, все решения и постановления, подписанные президентом, не могут быть обжалованы или изменены ни одной инстанцией. Единственным способом влияния, предусмотренным для законодательной власти, является процедура импичмента. Функционирование Совета министров напрямую зависит от одобрения его работы Президентом, обладающим правом смещения с должности любого министра и назначения нового кандидата. Таким образом, принцип разделения властей, провозглашаемый турецкой конституцией, действует, тем не менее, в пользу доминирования исполнительной власти и расширения президентских полномочий.

Особенности исполнительной власти. В Турции исполнительную власть осуществляют Совет министров и Президент. Президент является главой государства и обладает существенными полномочиями как в области исполнительной власти, так и в законодательной и судебной. Согласно конституции, Президент должен быть беспартийным и нейтральным по отношению к парламенту, чтобы быть как можно более объективным. Президент практически не несет прямой политической ответственности за свои действия, так как почти все его постановления заверяются Премьер-министром или профильным министром, которые, таким образом, и несут за них полную ответственность. Президент выполняет ряд ключевых функций: он назначает Премьер-министра и принимает его отставку, назначает и увольняет министров, опираясь на предложение Премьер- министра. Он может созвать внеочередное заседание кабинета министров под своим председательством. Он отправляет дипломатических представителей Турции в иностранные государства и пр. У Президента также есть целый ряд полномочий в отношении судебной власти. Он имеет право назначать членов в Конституционный суд по представлению ряда органов. Последние на сегодняшний день президенты Турецкой Республики: Сулейман Демирель (1993 – 2000 гг.), Ахмет Недждет Сезер ( гг.), Абдуллах Гюль (2007 г. – н.в.), Последние на сегодняшний день Премьер-Министры Турецкой Республики: Бюлент Эджевит (1999 – 2002 гг.), Абдуллах Гюль (2002 – 2003 гг.), Реджеп Тайип Эрдоган (2003 г. – н.в.).

Особенности законодательной власти. Законодательная власть в Турции принадлежит Великому национальному собранию Турции (ВНСТ, Turkiye Buyuk Millet Meclisi). В его состав входят 550 депутатов, которые избираются посредством прямых, всеобщих, равных выборов сроком на 4 года (согласно поправкам 2007 г.). Парламент однопалатный. Принципы избирательной системы в республике регулируются Конституцией и законом о выборах от 1983 года. В Турции установлена смешанная избирательная система, сочетающая в себе элементы пропорциональной и мажоритарной систем для того, чтобы лишь крупные партии имели возможность получения большинства голосов, а, следовательно, и формирования правительства, тем самым, формируя однопартийную систему,

Особенности судебной власти В Турции судебная система представлена тремя основными видами судов: общей юрисдикции, военными и гражданскими. Важным органом является существующий при Министерстве юстиции Высший совет судей и прокуроров. Высшими судами общей юрисдикции являются Конституционный суд и Высший кассационный суд (Яргытай) Они избираются Президентом из числа кандидатов, выдвигаемых Высшим кассационным судом, Государственным советом, адвокатурой, Счетным судом, Высшим советом по образованию, Высшим военным административным судом, Военным кассационным судом. В Турции также традиционно сложилась система административных судов. В провинции они обычно представлены административными советами и налогово- претенцзиозными комиссиями

Территориально-государственное устройство. Турция является унитарным государством. Согласно конституции, деление республики на административно-территориальные единицы производится по смешанному принципу, учитывающему географическое положение, экономическую ситуацию, а также требования коммунального обслуживания. Турция разделена на провинции (илы); провинции разделены на более низкие административные единицы - округа, муниципалитеты, села. Вся территория страны разделена на 81 провинцию (илы). Кроме деления на 81 иль, в административно- территориальном отношении Турция состоит из 849 округов (ильче), часть из которых делится на волости (буджак), на настоящий момент существует 681 буджак.

Особенности партийной системы. На данный момент Турция является многопартийной системой: по данным на 1 декабря 2004 года, было зарегистрировано 49 политических партий. Существующая избирательная система позволяет одерживать победу лишь крупным партиям и ведет к формированию правительства однопартийного большинства. Несмотря на то, что по количеству официально зарегистрированных и принимающих участие в выборах партий Турцию можно отнести к типу атомизированных партийных систем (по Дюверже), в условиях существующего избирательного законодательства реальное политическое влияние может оказывать лишь та партия, которая выиграла парламентские выборы и сформировала правительство. На сегодняшний день в парламенте представлены следующие партии: – Партия справедливости и развития, – Народно-республиканская партия, – Партия национального движения