ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ПРИ СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Федорова Елена Александровна, доктор экономических наук, профессор, действительный член Академии горных наук Болдырева Римма Юрьевна, кандидат экономических наук, доцент, академический советник Академии горных наук ГОУ ВПО «Тульский государственный университет»

Экономика России имеет ярко выраженный природно-ресурсный характер Россия занимает лидирующие позиции в сфере добычи основных видов полезных ископаемых (30% мировых запасов природного газа, 50% алмазов, 25% никеля, 17% олова, 10% запасов нефти) Доля отраслей природно-ресурсного комплекса составляет: более 50% в валовом внутреннем продукте (ВВП) России около 17% в общей численности занятых в народном хозяйстве около 70% в объеме экспорта прогнозируемый рост в предстоящие 50 лет не менее чем в 5 раз Разведано и предполагается ввести в разработку около 20 тысяч месторождений полезных ископаемых Вывод: Вывод: Россия в течение еще относительно большого периода времени будет иметь преимущество перед экономически развитыми странами, где природные ресурсы менее значимы или в значительной мере исчерпаны. Федорова Елена Александровна, доктор экономических наук, профессор, действительный член Академии горных наук Болдырева Римма Юрьевна, кандидат экономических наук, доцент, академический советник Академии горных наук ГОУ ВПО «Тульский государственный университет» 2

Состояние использования минерально-сырьевой базы Тульской области «Каждая местность имеет свой идеал, каждая страна – свои формы совершенства, чуждые другой, под иными условиями стоящей местности. В этом-то преимущественно и кроется главная причина того различия, которое существует в хозяйственном, общественном и политическом положении» И.В.Вернадский Тульская область - регион с самым развитым горнодобывающим комплексом в ЦФО. Всего в области в настоящее время насчитывается около 1000 недропользователей и более 3500 объектов недропользования. Из имеющихся разведанных и подготовленных к выемке запасов минерально- сырьевых и топливно-энергетических ресурсов в настоящее время используется лишь 3%. Структура исчерпаемых природных ресурсов имеет устойчивую тенденцию к ухудшению, что повышает требовательность к рациональному эффективному природопользованию. Федорова Елена Александровна, доктор экономических наук, профессор, действительный член Академии горных наук Болдырева Римма Юрьевна, кандидат экономических наук, доцент, академический советник Академии горных наук ГОУ ВПО «Тульский государственный университет» 3

Минерально-сырьевыересурсы Тульской области Минерально-сырьевые ресурсы Тульской области Бурый уголь Торф Железные руды Целестиновые руды Алюминий-содержащие руды Фосфориты Известняки для химической промышленности Известняки технологические для сахарной промышленности Известняки флюсовые для металлургической промышленности Глины огнеупорные Каменная соль Гипс Аплофан- галлуазитовые породы Цементное сырье Строительные камни Карбонатные породы строительные Керамзитовое сырье Легкоплавкие глины и суглинки для производства кирпича Пески строительные Песчано-гравийные смеси Федорова Елена Александровна, доктор экономических наук, профессор, действительный член Академии горных наук Болдырева Римма Юрьевна, кандидат экономических наук, доцент, академический советник Академии горных наук ГОУ ВПО «Тульский государственный университет»Горючие полезные ископаемые Металлические Неметаллические 4

Минерально-сырьевая база региона как составная часть потенциала его развития Особенности функционирования минерально-сырьевых ресурсов как фактора производства: территориальная локализованность (особое экономическое свойство природных ресурсов) структурообразующая роль (освоение природных ресурсов порождает волну экономических процессов, сопутствующих ему: возникают новые производства, города и инфраструктуры, обслуживающие данное производство и обеспечивающих жизнедеятельность человека) системообразующая роль (учитывая межотраслевые связи и комплексное взаимовлияние производств) Федорова Елена Александровна, доктор экономических наук, профессор, действительный член Академии горных наук Болдырева Римма Юрьевна, кандидат экономических наук, доцент, академический советник Академии горных наук ГОУ ВПО «Тульский государственный университет» 5

Преимущества проектов ГЧП: привлечение негосударственного финансирования для инвестиций в объекты государственного значения; сокращение государственных расходов на содержание (эксплуатацию) объектов; разделение рисков проекта между государством и частными инвесторами; обеспечение экономически эффективного управления реализацией проектов путем передачи управленческих функций частному инвестору; привлечение современных, высокоэффективных технологий в развитие объектов; улучшение инвестиционного климата в регионе. Привлекательность ГЧП для государства: решение системных проблем развития; снижение бюджетных затрат за счет привлечения инвестиций; повышение качества и эффективности работ и услуг; увеличение поступлений от налогов и других выплат в бюджет; повышение инвестиционной и инновационной активности в регионе; повышение уровня конкуренции, укрепление социальной стабильности; возможность разделить риски. Привлекательность ГЧП для деловых кругов: доступ к традиционно государственной сфере; прямая государственная поддержка и участие; использование зарубежного опыта; возможность долговременного размещения инвестиций под устраивающие гарантии; возможность выбора из большого числа проектов. Федорова Елена Александровна, доктор экономических наук, профессор, действительный член Академии горных наук Болдырева Римма Юрьевна, кандидат экономических наук, доцент, академический советник Академии горных наук ГОУ ВПО «Тульский государственный университет» 6

Основные формы государственно-частного партнерства Договора (соглашения) Концессионные соглашения ( о взаимодействии бизнеса и государства в тех или иных отраслях и сферах, в реализации приоритетных национальных проектов, эксплуатации производственных мощностей, развитии конкретных территорий, жилищных, топливно-энергетических комплексов ) Контракты Основные черты ГЧП: Определенные, а в ряде случаев и достаточно длительные сроки действия соглашений о партнерстве (от до 20 и более лет, в случае концессий – до 50 лет). Временная ограниченность четко соблюдается: проекты обычно создаются под конкретный объект, который должен быть завершен к определенному сроку; Специфические формы финансирования проектов: за счет частных инвестиций, дополненных государственными финансовыми ресурсами (нередко значительными), или же совместное инвестирование нескольких участников; Реализация партнерских отношений в условиях конкурентной среды, когда за каждый контракт или концессию происходит конкурентная борьба между несколькими потенциальными участниками; Специфические формы распределения ответственности между партнерами: государство устанавливает цели проекта с позиций интересов общества и определяет стоимостные и качественные параметры, осуществляет мониторинг за реализацией проектов, а частный партнер берет на себя оперативную деятельность на разных стадиях проекта – разработка, финансирование, строительство и эксплуатация, управление, реализация услуг потребителям; Разделение рисков между участниками соглашения на основе соответствующих договоренностей сторон. Федорова Елена Александровна, доктор экономических наук, профессор, действительный член Академии горных наук Болдырева Римма Юрьевна, кандидат экономических наук, доцент, академический советник Академии горных наук ГОУ ВПО «Тульский государственный университет» 7

Этапы разработки региональной программы эффективного природопользования: анализ состояния минерально-сырьевой базы региона; разработка концепции развития минерально-сырьевого комплекса региона с выделением роли комплексного использования минеральных ресурсов как факторы интенсивного развития минерально-сырьевой базы; формирование целей, подцелей, задач программы и в соответствии с ними выделение подпрограмм; обоснование критерия и формирование системы показателей программы эффективного использования местной минерально-сырьевой базы; вариантная оценка развития минерально-сырьевого комплекса региона с расчетами эффективности по принятым показателям и выбор наиболее эффективного; разработка мер по реализации Программы, включая инвестиционные, кредитно-финансовые, налоговые и прочие; включение программных мероприятий в комплексную систему планирования по муниципальным образованиям и области в целом. Стратегические цели формируемой системы эффективного использования минерально-сырьевой базы Тульской области: сбалансированное и эффективное с позиций регионального социально-экономического планирования развитие минерально-сырьевого комплекса региона; повышение эффективности производства в минерально- сырьевом комплексе региона с учетом необходимости комплексирования горного производства; использование региональных резервов повышения эффективности использования имеющейся минерально- сырьевой базы; повышение уровня жизни населения в горнодобывающих регионах; повышение доходности регионального бюджета за счет эффективного использования имеющейся минерально- сырьевой базы. Федорова Елена Александровна, доктор экономических наук, профессор, действительный член Академии горных наук Болдырева Римма Юрьевна, кандидат экономических наук, доцент, академический советник Академии горных наук ГОУ ВПО «Тульский государственный университет» 8

Спасибо за внимание!!! Федорова Елена Александровна, доктор экономических наук, профессор, действительный член Академии горных наук Болдырева Римма Юрьевна, кандидат экономических наук, доцент, академический советник Академии горных наук ГОУ ВПО «Тульский государственный университет» 9