Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 1 «Разработка методики моделирования и прогнозирования движения профессорско-преподавательского состава в высших учебных заведениях» Серова Л.М., Сигова С.В., Гуртов В.А., Бережная Ю.Н. Петрозаводский государственный университет «Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ»

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 2 Актуальность проблемы Развитие сферы образования является одним из четырех приоритетных национальных проектов, на который расходуются значительные государственные средства. Несмотря на уже произошедшие положительные изменения в данной области не только в результате реализации национального проекта «Образование», но и вследствие проводимых социально- экономических реформ, остается открытым вопрос о финансировании образования. На сегодняшний день: –не определена модель финансирования каждого уровня образования; –не разработан механизм по осуществлению привязки затрачиваемых средств и получаемых результатов; –не достигнута прозрачность в межбюджетных отношениях при финансировании образования; –не выполняются конституционные гарантии в части равного доступа и равной обеспеченности бюджетными услугами всех граждан России не зависимо от места проживания. Исходя из требования равного обеспечения всех граждан России бюджетными услугами, предоставления им равных возможностей независимо от места проживания и в связи с отсутствием социальных стандартов и финансовых нормативов, нами был применен следующий подход: –Зная среднее финансирование по всем уровням образования из всех уровней бюджетной системы РФ, зная необходимый контингент учащихся (студентов) в субъекте РФ с учетом потребностей экономики, возможно рассчитать финансирование любого образовательного уровня.

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 3 Блок-схема алгоритма расчета потребностей в финансовых ресурсах для образования

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 4 - необходимые бюджетные средства; - матрица долевых коэффициентов, распределяющая бюджетные средства по каждому уровню образования по уровням бюджетной системы РФ; - индекс бюджетных расходов по субъектам РФ; Формализация модели. Общий вид модели в векторно-матричном виде -контингент бюджетных студентов по уровням образования и формам обучения (дневное, вечернее, заочное) - бюджетные средства РФ по уровням образования; - среднедушевое финансирование по РФ по уровням образования; - приведенный контингент по уровням образования - приведенный контингент студентов РФ по уровням образования;

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 5 Уравнение баланса затрачиваемых и необходимых бюджетных средств -индекс, определяющий год расчета; -индекс, определяющий номер субъекта РФ; -индекс, определяющий уровни образования (ВПО, СПО, НПО, общее образование); - индекс, определяющий уровни бюджетной системы РФ (средства федерального бюджета, средства бюджетов СФ, средства бюджетов городов и районов ) - баланс бюджетных средств по уровням образования и уровням бюджетной системы; - фактические бюджетные средства; Используемые обозначения:

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 6 Среднедушевое финансирование по уровням образования, тысяч рублей Уровень образования Отчетный период Плановый период Общее образование5,47,413,718,523,633,241,640,942,8 Начальное профессиональное образование8,010,718,422,230,837,046,548,350,4 Среднее профессиональное образование6,48,914,918,827,135,142,344,446,8 Высшее профессиональное образование8,712,020,625,641,958,30,085,4102,2

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 7 Матрица долевых коэффициентов, распределяющая бюджетные средства по уровням образования и по уровням бюджетной системы РФ Уровни образования Средства Федерального бюджета Консолидированный бюджет РФ Все уровни бюджетов всего Средства бюджетов субъектов Федерации Средства бюджетов городов и районов Общее образование0,010,990,210,781,00 Начальное профессиональное образование0,150,850,820,031,00 Среднее профессиональное образование0,400,600,580,021,00 Высшее профессиональное образование0,950,050,050,001,00

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 8 Структура информационной системы Сетевая база данных по экономике, рынку труда и системе образования за 1995 – 2006 гг. по субъектам РФ; Расчетная программа, реализующая алгоритм расчета потребностей в финансовых ресурсах для образования. База данных создана в среде СУБД Microsoft SQL Server, алгоритм и математическая модель реализованы на программном уровне на языке Borland Delphi Интерфейс OLE DB Сетевая база данных СУБД MS SQL Server ADO Расчетная программа (Borland Delphi) Технология доступа к данным

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 9 Инфологическая модель базы данных Разделы базы данных в соответствии с содержанием и предназначением данных из предметной области: Таблицы, связанные с географическими объектами (страны и денежные единицы, федеральные округа, экономические районы, субъекты РФ, муниципалитеты РФ); Таблицы с данными о населении по субъектам РФ (численность постоянного и трудоспособного населения, рождаемость и смертность); Таблицы данных по образовательным учреждениям общего и профессионального образования РФ(контингент, приемы, выпуски учащихся и студентов всех уровней профессионального образования ); Таблицы, отражающие данные по экономике и промышленности по отраслям экономики и видам экономической деятельности для всех субъектов федерации (данные о среднегодовой численности работников, ВРП, индекс промышленного производства, доля оплаты труда в ВРП, основные фонды в отрасли экономики и другие макроэкономические показатели); Таблицы, содержащие данные по расходам федерального, регионального и местных бюджетов по разделу 1400 (0700) «Образование»; Вспомогательные таблицы справочного характера: общероссийские классификаторы и кодификаторы, такие как классификатор групп специальностей, кодификатор отраслей народного хозяйства; источники информации, данные сотрудников, отвечающих за наполнение таблиц, и другая разнообразная информация.

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 10 Фрагменты схемы данных Фрагмент схемы данных, связанный с географическим положением региона Фрагмент схемы данных, связанный с образовательными учреждениями общего и профессионального образования РФ Фрагмент схемы данных, связанный с расходами федерального, регионального и местных бюджетов по разделу 1400 (0700) «Образование»

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 11 Программа расчета потребностей в финансовых ресурсах для образования Основный функции программы: Получение данных для расчета из сетевой базы данных; Обработка полученных данных, согласно алгоритму расчета потребностей в финансовых ресурсах для образования; Формирование выходных файлов.

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 12 Результаты программных расчетов Html-файл с результатами расчета потребностей в финансовых ресурсах для образования по Республике Карелия в 2008 году (удобны для просмотра) Текстовый файл с результатами расчета потребностей в финансовых ресурсах для образования по Республике Карелия в 2008 году (удобны для последующей обработки)

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 13 Примеры расчета баланса потребности и фактического финансирования по уровням образования за 2006 год

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 14 Общее образование, 2006 Баланс (фактическое-расчетное), млн.руб

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 15 Начальное профессиональное образование, 2006 Баланс (фактическое-расчетное), млн.руб

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 16 Высшее профессиональное образование, 2006 Баланс (фактическое-расчетное), млн.руб.

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 17 Среднее профессиональное образование, 2006 Баланс (фактическое – расчетное), млн.руб

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 18 Примеры расчетов потребности в финансовых ресурсах бюджетной системы всех уровней образования в 2008 году

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 19 Расчетное бюджетное финансирование сферы общего образования в 2008 году из всех уровней бюджетной системы,млн. руб.

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 20 Расчетное бюджетное финансирование сферы начального профессионального образования в 2008 году из всех уровней бюджетной системы, млн. руб.

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 21 Расчетное бюджетное финансирование сферы среднего профессионального образования в 2008 году из всех уровней бюджетной системы, млн. руб.

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 22 Расчетное бюджетное финансирование сферы высшего профессионального образования в 2008 году из всех уровней бюджетной системы, млн. руб.

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 23 Данная информационная система позволяет рассчитать финансирование любого образовательного уровня, исходя из требования равного обеспечения всех граждан России бюджетными услугами, предоставления им равных возможностей независимо от места проживания.

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 24 Благодарим за внимание