Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе АГЕНТСТВО СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ в партнерстве с

Структура Национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации 1 Расширение спроса на продукцию компаний (3 проекта) Совершенствование системы защиты прав инвесторов и общественного контроля (3 проекта) Совершенствование разрешительных, регистрационных и контрольно-надзорных процедур (4 проекта) Обеспечение предпринимателей квалифицированными кадрами (3 проекта) Снятие инфраструктурных ограничений (3 проекта) Повышение доступности финансовых ресурсов (2 проекта) Совершенствование систем таможенного и налогового регулирования (3 проекта) Улучшение инвестиционного климата в регионах Российской Федерации (1 проект)

Благоприятный инвестиционный климат – результат выполнения определенных действий органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации 2 На основе проведенных исследований и изучения опыта успешных регионов Агентство Стратегических Инициатив (АСИ) в партнерстве с Общероссийской общественной организацией Деловая Россия подготовило Стандарт*, описывающий организационные решения, нормативные и иные документы по улучшению инвестиционного климата * Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе Проект Постоянная корректировка Апробация Внедрение Особенности Определение стратегии развития Услуги регионов инвесторам Обеспечение обратной связи с региональными властями Основные группы требований, предлагаемых Стандартом Указанные в Стандарте требования являются, при надлежащей реализации, минимально достаточными и будут способствовать улучшению инвестиционного климата в российских регионах.

На начальном этапе привлечь инвесторов возможно только при наличии у региона четкой политики в области инвестиционной деятельности 3 Определение стратегии развития Услуги регионов инвесторам Цели ТребованияДействия * номер меры, указанный в Стандарте (см. приложение 1) Обеспечение обратной связи с региональными властями Утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации Инвестиционной стратегии региона Наличие Стратегии с обозначением приоритетов для инвестиций в регионе 1* План строительства необходимой инфраструктуры Ежегодно публиковать план строительства объектов инфраструктуры в наглядной форме, позволяющего инвесторам принимать обоснованные решения об участии в реализации планируемых проектов 3 Личные гарантии инвесторам от Главы региона Принятие Главой региона Инвестиционной декларации в которой инвесторам гарантируется защита и содействие властей в реализации проектов, в том числе: обязательства Главы региона по защите прав инвесторов случаи вступления руководителей региона в переговоры с инвесторами 2

Инвесторы будут осуществлять свою деятельность только при уверенности в защите своих прав 4 Определение стратегии развития Услуги регионов инвесторам Цели ТребованияДействия Обеспечение обратной связи с региональными властями Предотвращение создания административных барьеров и избыточного регулирования бизнеса Установить орган осуществляющий оценку регулирующего воздействия (ОРВ), мониторинг и анализ ситуации и предлагающего решения 5 Создать специализированную организацию, решающую задачи по привлечению и работе с инвесторами Профессионализм государства в сфере инвестиций 7 Создать в регионе: техно/промышленные парки бизнес инкубаторы и центры кластерного развития фонд поддержки предпринимательства Отсутствие инфраструктурных барьеров для открытия бизнеса 8 Создание образовательных программ, направленных на удовлетворение потребностей инвесторов Создание системы переподготовки персонала Обеспечение бизнеса необходимыми кадрами 9 Закрепить дополнительно все гарантии и меры господдержки на региональном законодательном уровне Гарантия защиты и всех видов и форм поддержки 4 Публичное обсуждение с главой региона проблем и решений инвесторов Создать общественный совещательный орган – Совет, обеспечивающий, участие бизнеса в принятии ключевых решений и рассмотрение инициатив бизнес-сообщества 6

Инвесторы участвуют в обсуждении ключевых решений, имеют доступ ко всей необходимой информации и прямую связь с руководителями региона 5 Определение стратегии развития Услуги регионов инвесторам Цели ТребованияДействия Обеспечение обратной связи с региональными властями Для сотрудников органов власти установить и организовать контроль: критерии оценки показателей эффективности обучение и стажировки Рост профессионализма специалистов органов власти 10 Создать коллегиальный совещательный орган при РЭК, включающий представителей делового сообщества, представителей потребителей энергоресурсов и т.д. Участие коммерческих потребителей в регулировании цен естественных монополий 11 Сформировать канал прямой связи инвесторов с представителями региональных властей через прямые мобильные номера руководителей регионов, блоги и горячую линию, работающую через Интернет Прямая связь инвесторов с руководством региона 12 Создать двуязычный интернет портал об инвестиционной деятельности в субъекте РФ Размещение всей необходимой информации на сайте 13 Ежегодное послание главы региона о результатах инвестиционной деятельности Публичный отчет главы региона 14 Разработать регламент сопровождения всех категорий инвестпроектов, включающий в себя: процедуру подачи заявки срок и процедуру рассмотрения проекта т.д. Ясная процедура взаимодействия инвесторов с органами власти 15

Стандарт будет реализовываться на основе: пошаговой «дорожной карты» результатов апробации постоянного мониторинга АСИ ее выполнения публичной общественной оценки реализации каждого пункта Стандарта экспертными группами постоянной корректировки В процессе внедрения Стандарт постоянно подвергается анализу и, при необходимости, коррекции 6 Принципы реализации Стандарта Внедрение Апробация Мониторинг Корректировка Анализ и оценка

Пилотные регионы: Калужская область Республика Татарстан Пермский край Свердловская область Ульяновская область Липецкая область Срок окончания апробации –март 2012 года. Присоединившиеся регионы: Республика Башкортостан, Астраханская область Заявили о готовности присоединится еще более 10 регионов. Апробация в пилотных регинах 7

Представители: - региональных бизнес-сообществ - региональных общественных объединений предпринимателей - местного экспертного сообщества Экспертные группы оценивают результаты внедрения Стандарта в регионе, исходя из реального изменений условий для ведения бизнеса 8 Состав группы Проведение общественной экспертизы соответствия требованиям Стандарта мероприятий и мер, предусмотренных Дорожной картой, а также результатов их выполнения (принятия) Цель Задачи проведение общественной экспертизы исполнения требований Стандарта контроль за ходом выполнения в установленные сроки мероприятий и мер, предусмотренных Дорожной картой и направленных на внедрение Стандарта выработка предложений по доработке Стандарта формирование задач на следующий период Текущие результаты Во всех регионах прошло обсуждение дорожных карт экспертными группами. По результатам обсуждения были даны рекомендации по внесению изменений в дорожные карты

Меры стимулирования регионов по улучшению инвестклимата и поддержке внедрения Стандарта Организационные (сеть региональных офисов АСИ) Ежегодное рейтингование регионов (инвест. привлекательность) Введение новых критериев оценки эффективности деятельности губернаторов Финансовые (изменение межбюджетных отношений) 9

Приложение 1: Меры предлагаемые в Стандарте 10 Ясная стратегия с обозначением приоритетов для инвестиций в регионе Личные гарантии инвесторам от главы региона Наглядный план, дающий представление о перспективах развития инфраструктуры в регионе Исчерпывающий перечень видов и форм господдержки инвестиционной деятельности Предотвращение создания административных барьеров и необоснованного регулирования бизнеса Публичное обсуждение с главой региона ключевых проблем и решений для инвесторов Взаимодействие инвесторов с государством в лице профессионалов в сфере инвестиций Возможности для открытия бизнеса в отсутствие инфраструктурных барьеров Обеспечение бизнеса необходимыми кадрами Постоянный рост профессионализма и мотивации специалистов органов власти, взаимодействующих с инвесторами Обязательное участие коммерческих потребителей энергоресурсов в регулировании цен естественных монополий Канал прямой связи инвесторов с руководством региона Вся необходимая информации на одном сайте Публичный отчет главы региона о достижениях и планах по привлечению инвестиций Ясная процедура взаимодействия инвесторов с органами власти, прозрачный механизм отбора инвестпроектов, претендующих на господдержку

Приложение 2/1: Текущее состояние по внедрению Стандарта в пилотных регионах (по мнению регионов) Республика Татарстан Калужская область Свердловская область Пермский край Ульяновская область Липецкая область Наличие инвестиционной стратегии 2 Принятие инвестиционной декларации 2 3 Утверждение плана, строительства инфраструктуры 2 4 Принятие закона о защите прав инвесторов 5 Принятие регламента, для оценки ОРВ 6 Наличие Совета по улучшению инвестиционного климата 7 Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций

Приложение 2/2: Текущее состояние по внедрению Стандарта в пилотных регионах (по мнению регионов) 12 Татарстан Калужская область Свердловская область Пермский край Ульяновская область Липецкая область 8 Наличие механизмов подготовки кадров, востребованных инвесторами 9 Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности чиновников 10 Создание коллегиального совещательного органа при РЭК 11 Наличие Канала прямой связи инвесторов с руководством региона 12 Наличие двуязычного сайта об инвестиционной деятельности 13 Наличие единого регламента сопровождения проектов по принципу «единого окна» Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных объектов Ежегодное послание главы региона о достижениях и инвестиционных планах 14 15

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ ! 13