Возможные направления помощи в регулировании энергетики в странах СНГ в рамках программы INOGATE Др. Габор Сореньи Председатель, ЭРРА Брюссель, 24 июня 2008 г.

Вступление Региональная Ассоциация Органов Регулирования Энергетики (ЭРРА) – добровольная некоммерческая организация, объединяющая независимые организации по регулированию энергетики стран Балтики, Центральной и Южно-Восточной Европы и Евразии (аффилированные организации также находятся в Африке и на Ближнем Востоке). Цели и задачи ЭРРА: Совершенствование национального регулирования энергетики в странах-членах ЭРРА; Способствование развитию независимых органов регулирования энергетики, наделенных надлежащими полномочиями и самостоятельностью; Усовершенствование сотрудничества между органами регулирования энергетики; Содействие обмену информацией и опытом между членами ЭРРА, предоставлению доступа к нормативной информации и опыту в сфере энергетики, используемых во всем мире, а также способствование проведению учебных программ.

Члены ЭРРА На сегодняшний день в ЭРРА состоит 24 действительных, 2 ассоциированных и 4 аффилированных члена: Албания, Армения, Азербайджан, Болгария, Босния и Герцеговина, Хорватия, Эстония, Грузия, Венгрия, Казахстан, Киргизия, Латвия, Литва, Македония, Молдова, Монголия, Польша, Черногория, Румыния (Национальное агентство по регулированию в энергетике (ANRE)), Россия, Сербия, Словакия, Турция, Украина Румыния (Национальное агентство по регулированию муниципальных услуг ANRSC), Миссия Организации Объединённых Наций по делам временной администрации в Косово Иордания, Саудовская Аравия, ОАЭ, США

Возможная помощь организации ЭРРА Программе INOGATE Задачи: поддержка надежных практик регулирования энергетики в странах СНГ и гармонизация соответствующих практик на региональном уровне. В странах, в которых отсутствует независимый орган регулирования энергетики: пояснять ответственным работникам на министерском уровне, парламентариям и представителям средств массовой информации концепцию, роль и важность регуляторов – с особым акцентом на полномочия в сфере тарифов и лицензирования, модель рынка и регулятивную отчетность, мониторинг и правоприменение. В странах, которые имеют независимый орган регулирования энергетики: укреплять институциональную правоспособность в формировании тарифов, мониторинге лицензированной деятельности, разработке модели рынка электроэнергии, частного участия в развитии энергетических секторов и механизмах повышения энергоэффективности.

Объем профессиональных услуг Могут быть предусмотрены следующие услуги: программы формального регионального обучения неформальные региональные семинары программы двустороннего обмена для стран- бенефициаров проекта реализация определенной деятельности в странах- бенефициарах

Примерная структура образовательной деятельности Разные группы - Страны с более развитым и/или автономным регулированием - Страны, с короткой историей регулирования или с полным отсутствием регулирования Участники - Организации регулирования - Компетентные управления министерства Преподаватели - Практикующие или бывшие регуляторы энергетики - Другие участники рынка Курс - Учебники, занятия в группе, имитационные модели и анализ конкретных ситуаций - Презентации преподавателей и участников Семинары по закреплению навыков - Размышления над главными вопросами курса в более неформальной обстановке - Сессия вопросов и ответов, анализ конкретных ситуаций, групповые моделирования

Примерное содержание учебного курса (1) Расчет тарифов - Расчет требования к доходам - Экономика регулирования цен - Стоимость и тарифы генерации - Сетевые затраты и структура тарифов в секторе энергоснабжения - Установление тарифов для конечных потребителей - Стимулирующее регулирование - Социальное воздействие решений в области энергетической политики - Планы поддержки использования источников возобновляемой энергии Мониторинг электроэнергетических рынков - Деятельность компаний в условиях регуляторных ограничений - Лицензирование и мониторинг - Регулирование качества услуг - Электроэнергетический рынок: основные модели - Рыночная власть - Moниторинг функционирования рынка

Примерное содержание учебного курса (2) Вводный курс по рынкам электроэнергии - Экономика конкурентных рынков - Спрос и предложение электроэнергии - Оптовые рынки (модели рынков, роль трейдеров и бирж) - Сетевые вопросы -Рыночная власть Ценовая реформа и программы эффективного потребления энергии для формирующихся экономик -План действий ЕС по более эффективному потреблению энергии -Стимулирование эффективного потребления энергии в странах-бенефициарах -Создание более эффективных методов производства и распределения энергии -Способствование надлежащему финансированию инвестиций в области эффективного потребления энергии -Минимальные технические требования -Успешная ценовая реформа в новых странах-членах ЕС: анализ конкретных ситуаций -Воздействие ценовой реформы на эффективность потребления энергии -Оценка эффективности потребления энергии -Разработка эффективных программ эффективного потребления энергии

Примерное содержание учебного курса (3) Частное партнерство в развитии энергетических секторов формирующихся экономик -Возможности частного участия в развитии энергетического сектора -Опыт приватизации компаний-производителей и распределителей электроэнергии -Опыт приватизации активов газовой отрасли и концессий на распределение природного газа -Частные инвестиции в новое предприятие (независимые энергетические проекты) -Соглашения об управлении -Влияние частного участия на эффективность деятельности энергетических компаний -Роль долгосрочных соглашений -Нормативно-правовые предпосылки успеха частного участия -Регулятивное вмешательство в предприватизационный процесс -Пост-приватизационные конфликты между частными инвесторами и органами регулирования

Ожидаемые результаты оказанной помощи (1) Органы регулирования: Укрепленный потенциал и человеческие ресурсы, необходимые для осуществления регулятивных реформ и выполнения обязанностей Усовершенствованная организационная деятельность, в частности, улучшенные практические методы планирования тарифов, которые соответствуют международной методике и согласованны между участниками Взаимное понимание регулятивных и рыночных вопросов и практик, которые основываются на принятых для рынка ЕС принципах Более мощный потенциал расширения трансграничной торговли электроэнергией и конкуренции в соответствии с требованиями и практикой ЕС (и Энергетического Сообщества)

Ожидаемые результаты оказанной помощи (2) Представители министерства: Взаимное понимание концепций реформы коммунального сектора (включая законодательную и нормативно-правовую базу), разукрупнения коммунальных предприятий, необходимости реформирования тарифов, введения программ по развитию конкуренции и эффективного использования имеющейся энергии Легкий доступ и непрерывная связь с правительственными должностными лицами и органами регулирования соседних государств, желающих поделиться опытом и информацией Способность восприятия запуска реформ в соответствии с принципами практики ЕС

Спасибо за внимание! КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Кристина Каша, Глава Секретариата ЭРРА Тел.: (36 1) , Факс: (36 1) website: