МЕХАНИЗМЫ ООН В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Сегодня мы поговорим о/об: Уставе ООН; Всеобщей декларации прав человека; Основных договорах в области прав человека; Договорных органах (Комитетах) и их функциях; Процедурах подачи индивидуальных жалоб/сообщений в договорные органы – отдельная презентация; Уставных органах (Специальных процедурах).

Устав Организации Объединенных Наций Подписан 26 июня 1945 года в Сан- Франциско на заключительном заседании Конференции Объединенных Наций по созданию Международной Организации и вступил в силу 24 октября 1945 года.

Устав Организации Объединенных Наций МЫ, НАРОДЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ПРЕИСПОЛНЕННЫЕ РЕШИМОСТИ избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций, и создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе…

Устав Организации Объединенных Наций Статья 1 Организация Объединенных Наций преследует Цели: 1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира; 2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира; 3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и 4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 года) Статья 1 Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

МЕХАНИЗМЫ ООН В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Договорные органы Комитеты (8) Уставные органы Совет по правам человека + его механизмы и мандаты (универсальный периодический обзор, Консультативный комитет, процедура приема и рассмотрения жалоб (раньше «Процедура 1503»), специальные процедуры, Социальный форум, Форум по проблемам меньшинств и т.д.)

Уставные органы

Основные договоры в области прав человека Девять основных договоров в области прав человека : 1. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (КЛРД) 2. Международн ы й пакт о гражданских и политических правах ( МПГПП) Первый Факультативный протокол 1966 Второй Факультативный протокол Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ( КЭСКП) Факультативный протокол – 10 декабря 2008 года 4. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) 5. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (КПП) 6. Конвенция о правах ребёнка (КПР) 7. Международная Конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей (КТМ) 8. Международная Конвенция о правах инвалидов – 13 декабря 2006 года (КПИ) 9. Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений – 20 декабря 2006 года (КНИ)

Договоры, р атифицирован ые Республикой Узбекистан Конвенция о правах ребёнка, 29 июня 1994 г. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 19 июля 1995г. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, 28 сентября 1995г. Международный пакт о гражданских и политических правах, 28 сентября г. Первый Факультативный протокол, 28 сентября 1995 г. Второй Факультативный протокол, 23 декабря 2008 г. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 28 сентября 1995 г. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 28 сентября 1995 г. Международная Конвенция о правах инвалидов, 27 февраля 2009 г. (подписание)

Что такое д оговорные о рганы ? Договорные органы - это комитеты экспертов, которые контролируют выполнение положений основных договоров в области прав человека, ратифицированных государствами-участниками Девять международных договоров в области прав человека создают юридические обязательства, налагаемые на государства- участников для развития прав человека на национальном уровне.

Какова роль договорных органов ? Договорные органы выполняют несколько функций в целях мониторинга выполнения договоров государствами- участниками. Все договорные органы обладают полномочиями получать и рассматривать периодические доклады государств-участников, в которых они предоставляют подробную информацию об имплементации положений того или иного договора в данной стране. Они публикуют руководящие принципы для оказания содействия государствам-участникам в подготовке докладов, разрабатывают замечания общего порядка, интерпретирующие положения договоров, и устраивают дебаты по относящимся к договорам темам. Некоторые договоры включают в себя механизмы подачи и рассмотрения индивидуальных сообщений.

Восемь договорных органов по монитогингу соблюдения договоров в области прав человека Мониторинг имплементации девяти основных договоров в области прав человека осуществляется 8 договорными огранами. 1.Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) 2.Комитет об экономических, социальных и культурных правах (КЭСКП) 3. Комитет по правам человека (КПЧ) 4. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) 5. Комитет против пыток (КПП) 6. Комитет по насильственным исчезновениям (КНИ) 7. Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (КТМ) 8. Комитет по правам инвалидов (КПИ) Договорные органы состоят из независимых экспертов.

Основные функции договорных органов Рассмотрение докладов Разработка замечаний общего порядка Рассмотрение индивидуальных сообщений Проведение расследования (только для КПП и КЛДЖ)

Участники процесса Государство (государство-участник) Комитет Национальные правозащитные учреждения Гражданское общество ООН (ЮНИСЕФ,УВКБ и т. д..) Средства массовой информации

Подготовка государственных докладов Государства обязаны отчитываться перед договорными органами о реализации ими вышеупомянутых договоров. Рассмотрение доклада - это конструктивный диалог между делегацией страны участника и Комитетом. Это дает возможность членам делегации обратиться за советом к Комитету по реализации договора. Подготовка доклада обычно координируется межминистерской группой.

Отчетный процесс Первоначальный доклад Периодический доклад Подготовка Консультация Доклад государства-участника Комитет

Отчетный цикл Подготовка доклада на государственном уровне. Пре-сессионный доработка (fine tuning). Рассмотрение доклада. Принятие Комитетом заключительных замечаний. Имплементация заключительных замечаний государствами. Принятие последующих мер на государственном уровне.

Заключительныe замечания Заключительныe замечания являются основным руководством по имплементации для государства-участника и гражданского общества. Заключительныe замечания указывают на то, что уже было достикнуто и над чем следует продолжать работу. Государства-участники обязуются исполнять заключительные замечания Гражданское общество может оказывать поддержку правительству в выполнении этих обязательств.

Заключительныe замечания принятые в отношении Узбекистана за последние годы : МПГПП : КЭСКП : КЛРД : КПР : КЛДЖ : КПП

Рассмотрение очередных периодических докладов Узбекистана 3-ий периодический доклад будет рассмотрен в марте 2010: МПГПП 2-ой периодический доклад должен быть представлен к : КЭСКП 6-ой и 7-ой периодические доклады были представлены : КЛРД 3-ий и 4-ый периодические доклады должны быть представлены к : КПР 4-ый периодический доклад будет рассмотрен в январе- феврале 2010: КЛДЖ 4-ый периодический доклад должен быть представлен к : КПП

Договорные органы (специальные процедуры)

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ В отличие от договорных органов ООН специальные процедуры могут быть применены даже в том случае, если государство не ратифицировало соответствующий международно- правовой акт или соглашение, и для получения доступа к специальным процедурам не требуется исчерпания внутренних средств правовой защиты.

Как функционируют специальные процедуры? Рассылка сообщений (письма-призывы к незамедлительным действиям или письма с указанием предполагаемых нарушений + совместные сообщения); Посещение страны (миссии по установлению фактов); Публикация докладов; Проведение тематических иссле д ований; Выпуск пресс-релизов.

ПОСЕЩЕНИЕ УЗБЕКИСТАНА СПЕЦИАЛЬНЫМИ ПРОЦЕДУРАМИ Специальный докладчик по вопросу о пытках ( Тео ван Бовен ) Специальный докладчик по вопросу о положении правозащитников Специальный докладчик по вопросу о независимости судей и адвокатов – года Просьба о посещении направлена в 2001 году (напоминание в ноябре 2007 года) Напоминание о просьбе о посещении направлено 10 января 2008 года

ПОСЕЩЕНИЕ УЗБЕКИСТАНА СПЕЦИАЛЬНЫМИ ПРОЦЕДУРАМИ Специальный докладчик по вопросу о свободе религий и убеждений Специальный докладчик по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях Рабочая группа по произвольным задержаниям Просьба о посещении направлена в 2004 году Просьба о посещении направлена в 2005 году (напоминание в 2008 году) Просьба о посещении направлена в 2008 году

ПОСЕЩЕНИЕ УЗБЕКИСТАНА СПЕЦИАЛЬНЫМИ ПРОЦЕДУРАМИ Специальный докладчик по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания Специальный докладчик по вопросу о современных формах рабства, включая его причины и последствия Специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях Просьба о посещении направлена в 2006 и 2007 годах Просьба о посещении направлена в августе 2008 года (напоминание в ноябре 2008 года) Просьба о посещении направлена в 2007 году

СПАСИБО!!! ВОПРОСЫ?