Окружающая среда и безопасность в Восточной Европе Олег Черп, Центрально-европейский университет (Венгрия), Университет Лунда (Швеция) Алексиос Антипас, ЦЕУ

Содержание Связь между окружающей средой и безопасностью Связь между окружающей средой и безопасностью Восточная Европа: региональный контекст Восточная Европа: региональный контекст Темы и проблемы окружающей среды и безопасности Темы и проблемы окружающей среды и безопасности

Связь между окружающей средой и безопасностью «Окружающая среда», «экология» (environment) «безопасность» (safety, security ) Где начинается и кончается «ЭКОБЕЗ»? 1. Окружающая среда, напряжение, конфликт 2. Стабильность и доверие через экологическое сотрудничество 3. Взаимодействие между мерами по охране окружающей среды и обеспечению безопасности 4. Окружающая среда и нестабильность в обществе

1. Окружающая среда, напряжение, конфликт Экологические факторы могут усугубить существующую напряженность в международных отношениях или внутри общества Экологические факторы могут усугубить существующую напряженность в международных отношениях или внутри общества Конфликты возникают при дефиците природных ресурсов или несправедливом перераспределении Конфликты возникают при дефиците природных ресурсов или несправедливом перераспределении Дефицит может быть абсолютный или относительный Дефицит может быть абсолютный или относительный Важны социальные процессы распределения ресурсов Важны социальные процессы распределения ресурсов Напряженность и конфликты также зависят от экологических рисков Напряженность и конфликты также зависят от экологических рисков Вооруженные конфликты и насилие редко вызваны экологическими проблемами Вооруженные конфликты и насилие редко вызваны экологическими проблемами Однако «суб-критичная» напряженность ведет к враждебности, недоверию и нежеланию сотрудничать Однако «суб-критичная» напряженность ведет к враждебности, недоверию и нежеланию сотрудничать

2. Стабильность и доверие через экологическое сотрудничество Сотрудничество по совместному использованию водных и иных «критических» ресурсов укрепляет стабильность в отношениях между государствами Сотрудничество по совместному использованию водных и иных «критических» ресурсов укрепляет стабильность в отношениях между государствами Сотрудничество в области «бесконфликтных» ресурсов (например, охрана биоразнообразия) укрепляет доверие Сотрудничество в области «бесконфликтных» ресурсов (например, охрана биоразнообразия) укрепляет доверие Особенно подходит к ситуациям напряженности Особенно подходит к ситуациям напряженности Общие законодательные режимы создают атмосферу предсказуемости, диалога и сотрудничества в таких областях, как обмен информации и системы раннего оповещения Общие законодательные режимы создают атмосферу предсказуемости, диалога и сотрудничества в таких областях, как обмен информации и системы раннего оповещения

3. Взаимодействие между мерами по охране ОС и обеспечению безопасности Может быть позитивным... Может быть позитивным... Экологическая реабилитация военных полигонов Экологическая реабилитация военных полигонов Охрана биоразнообразия в пограничных зонах Охрана биоразнообразия в пограничных зонах Укрепление энергобезопасности путем энергосбережения и перевода на экологические приемлемые методы энергообеспечения Укрепление энергобезопасности путем энергосбережения и перевода на экологические приемлемые методы энергообеспечения... и негативным... и негативным Экологические воздействия военных учений, баз и т.д. Экологические воздействия военных учений, баз и т.д. Экологические последствия перехода на местные источники топлива и сырья Экологические последствия перехода на местные источники топлива и сырья

4. Окружающая среда и социальная нестабильность Социальная стабильность может быть подорвана факторами, связанными с ОС Социальная стабильность может быть подорвана факторами, связанными с ОС Демографические изменения Демографические изменения Кризис здоровья населения Кризис здоровья населения Массовая миграция Массовая миграция Чрезмерная эксплуатация природных ресурсов и упадок сельского хозяйства Чрезмерная эксплуатация природных ресурсов и упадок сельского хозяйства Такие явления часто проявляются на региональном уровне («горячие точки», «зоны экологического бедствия») Такие явления часто проявляются на региональном уровне («горячие точки», «зоны экологического бедствия»)

Региональный контекст 845,000 км 2, 60 миллионов населения 845,000 км 2, 60 миллионов населения «Зажат» между Востоком и Западом «Зажат» между Востоком и Западом Трансформации, очаги напряженности: Трансформации, очаги напряженности: Приднестровье «Оранжевая революция» Крым и Ч-м флот Отношения с ЕС и РФ Энергобезопасность

Восточная Европа

Геополитический контекст Интересы Европейского Союза («Политика добрососедства»): Интересы Европейского Союза («Политика добрососедства»): «Европеизация» за рамками процесса вхождения в ЕС «Европеизация» за рамками процесса вхождения в ЕС «внести вклад в стабильность... в нашем непосредственном окружении и поддержать кольцо стран с высоким уровнем управления (well-governed) к Востоку от ЕС» «внести вклад в стабильность... в нашем непосредственном окружении и поддержать кольцо стран с высоким уровнем управления (well-governed) к Востоку от ЕС» Планы Действий Планы Действий ЕС-Украина: гармонизация законодательства, демократизация, сотрудничество ЕС-Украина: гармонизация законодательства, демократизация, сотрудничество ЕС-Молдова: сотрудничество по Приднестровью и другим вопросам ЕС-Молдова: сотрудничество по Приднестровью и другим вопросам Окружающая среда – один из приоритетов интеграции и сотрудничества в зоне «добрососедства», в том числе для избежания конфликтов Окружающая среда – один из приоритетов интеграции и сотрудничества в зоне «добрососедства», в том числе для избежания конфликтов Интересы Российской Федерации: Интересы Российской Федерации: Экономическое сотрудничество, в том числе обеспечение транзита Экономическое сотрудничество, в том числе обеспечение транзита Защита русскоязычного населения Защита русскоязычного населения Сохранение политического, экономического, культурного влияния Сохранение политического, экономического, культурного влияния

Энергетические корридоры

Экономические и демографические индикаторы

Общие экологические проблемы Последствия Чернобыльской катастрофы Последствия Чернобыльской катастрофы Промышленное и военное наследие советского периода (очаги экологической напряженности) Промышленное и военное наследие советского периода (очаги экологической напряженности) Реформы систем экологического управления Реформы систем экологического управления Неэффективное использование энергии и природных ресурсов Неэффективное использование энергии и природных ресурсов Негативные последствия либерализации международной торговли, рост «потребительского общества» Негативные последствия либерализации международной торговли, рост «потребительского общества» Индекс экологической устойчивости: Индекс экологической устойчивости: Беларусь: 47 из 146 стран Беларусь: 47 из 146 стран Молдова: 58 из 146 стран Молдова: 58 из 146 стран Украина: 108 из 146 стран Украина: 108 из 146 стран

Взаимодействие между факторами окружающей среды и безопасности в Восточной Европе

Водные ресурсы и ключевые экосистемы

Экологические риски связанные с безопасностью

Основные вопросы окружающей среды и безопасности в Беларуси Безопасность: неприсоединение, добрососедство, стратегическое партнерство с РФ Безопасность: неприсоединение, добрососедство, стратегическое партнерство с РФ Трансграничные речные системы Трансграничные речные системы Днепр, Припять, З.Двина, Неман, Буг Днепр, Припять, З.Двина, Неман, Буг Экосистемы и земельные ресурсы Экосистемы и земельные ресурсы Трансграничные экосистемы, в т.ч. Полесье Трансграничные экосистемы, в т.ч. Полесье Опасные отходы и объекты Опасные отходы и объекты Хранилища и склады опасных пестицидов Хранилища и склады опасных пестицидов Игналинская АЭС Игналинская АЭС Чернобыльская АЭС Чернобыльская АЭС Солигорский промышленный район Солигорский промышленный район Экология и энергетическая безопасность Экология и энергетическая безопасность Использование местных ресурсов? АЭС? Использование местных ресурсов? АЭС?

Окружающая среда и безопасность в Беларуси Водные ресурсы Земельные ресурсы и экосистемы Опасные отходы и объекты Конфликты, напряженность / сотрудничество Двина, Припять, Днепр, Буг, Неман Полесье, другие экосистемы Игналинская АЭС, Чернобыль Взаимодействие мер по охране ОС и безопасности Гидроэлектроста нции, особенно Местное топливо АЭС в Беларуси (?) Социальная стабильность Обеспечение питьевой водой Деградация земель Пром. зоны (Солигорск) и опасные объекты Чернобыльская зона

Критерии действий ЭКОБЕЗ Приоритет: укрепление доверия и накопление знаний Приоритет: укрепление доверия и накопление знаний Нацеленность на несколько тем Нацеленность на несколько тем Избегать дублирования других программ Избегать дублирования других программ Использовать уникальные возможности ЭКОБЕЗ работы с комплексными многогранными проблемами Использовать уникальные возможности ЭКОБЕЗ работы с комплексными многогранными проблемами

Заключение Многогранные взаимодействия факторов окружающей среды и безопасности в Восточной Европе Многогранные взаимодействия факторов окружающей среды и безопасности в Восточной Европе Четыре «темы» ЭКОБЕЗА Четыре «темы» ЭКОБЕЗА Окружающая среда, напряженность, конфликт Окружающая среда, напряженность, конфликт Экологическое сотрудничество, доверие и стабильность Экологическое сотрудничество, доверие и стабильность Взаимодействие мер по обеспечению безопасности и охране ОС Взаимодействие мер по обеспечению безопасности и охране ОС Окружающая среда и социальная стабильность Окружающая среда и социальная стабильность Факторы Восточной Европы: Факторы Восточной Европы: Восток-Запад, демографический спад, экономические реформы и энергозависимость Восток-Запад, демографический спад, экономические реформы и энергозависимость Водные ресурсы, земельные ресурсы и экосистемы, опасные отходы и объекты Водные ресурсы, земельные ресурсы и экосистемы, опасные отходы и объекты Предсказуемое усиление связи между вопросами ОС и безопасности Предсказуемое усиление связи между вопросами ОС и безопасности