Астана 2010 год Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 1

Система научных учреждений подведомственных Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан МЧС РК РГП «Национальный научно- исследовательский центр по проблемам промышленной безопасности», г. Астана РГП «Национальный научно- исследовательский центр по проблемам промышленной безопасности», г. Астана НПК «Прогноз» г. Алматы НПК «Прогноз» г. Алматы РГП «Специальный научно-исследовательский центр пожарной безопасности и гражданской обороны», г. Алматы РГП «Специальный научно-исследовательский центр пожарной безопасности и гражданской обороны», г. Алматы ДГП «Казахский государственный НИИ по безопасности работ в горной промышленности», г. Караганда ДГП «Казахский государственный НИИ по безопасности работ в горной промышленности», г. Караганда ДГП «Научно-исследовательский центр по технической безопасности для предприятий цветной металлургии», г. Усть-Каменогорск ДГП «Научно-исследовательский центр по технической безопасности для предприятий цветной металлургии», г. Усть-Каменогорск ДГП «Научно- исследовательский центр по технической безопасности в нефтегазовой промышленности, геологии по нефти и газу», г. Атырау ДГП «Научно- исследовательский центр по технической безопасности в нефтегазовой промышленности, геологии по нефти и газу», г. Атырау ДГП «Республиканский научно- исследовательский центр по проблемам безопасности в химической, нефтехимической, нефтегазоперерабатывающей, микробиологической, химико-фармацевтической и пищевой промышленности», г. Шымкент ДГП «Республиканский научно- исследовательский центр по проблемам безопасности в химической, нефтехимической, нефтегазоперерабатывающей, микробиологической, химико-фармацевтической и пищевой промышленности», г. Шымкент Филиал РГП ННИЦ, г. Алматы Комитет по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью Комитет по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью Комитет противопожарной службы Комитет противопожарной службы Государственное учреждение «Казселезащита» Государственное учреждение «Казселезащита» 2

Государственная программа развития науки на годы 1) «Построение сети краткосрочного прогнозирования землетрясений по микросейсмическим данным» (исполнитель - НПК «Прогноз» ГУ «Казселезащита»). Срок исполнения: октябрь-декабрь 2009 г. Ожидаемый результат. 2) «Повышение безопасности и надежности тепло-массообменного оборудования для обработки кислых газов нефтеперерабатывающих объектов» (исполнитель - ДГП «РНИЦ БХП» РГП «ННИЦ»). Срок исполнения: гг. Ожидаемый результат. 3) «Мониторинг, моделирование и прогнозирование катастроф и аварий техногенного характера в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности» (исполнитель - ДГП «РНИЦ БХП» РГП «ННИЦ»). Срок исполнения: гг. Ожидаемый результат. 4) «Разработка методики определения истинной плотности технологических газов и атмосферного воздуха на горно- металлургических предприятиях, а в дальнейшем разработать формулу определения истинной плотности пылегазовых потоков общего вида при определении параметров технологических газов» (исполнитель - ДГП «НИЦ ТБ ЦМ» РГП «ННИЦ»). Срок исполнения: гг. Ожидаемый результат. Научно-прикладные исследования в области чрезвычайных ситуаций на 2008 – 2010 годы 3

5) «Твердое пылевидное топливо для металлургической промышленности: использовании, безопасность, экология» (исполнитель - ДГП «НИЦ КазНИИ БГП» РГП «ННИЦ»). Срок исполнения: гг. Ожидаемый результат. 6) «Разработка методики живучести строящихся зданий и сооружений при ЧС, выявление пригодности к дальнейшей эксплуатации и разработка методов их усиления» (исполнитель - ДГП «НИЦ КазНИИ БГП» РГП «ННИЦ»). Срок исполнения: гг. Ожидаемый результат. 7) «Совершенствование методики прогнозирования опасных по разрушению зон с целью предупреждения неуправляемых обрушений при разработке рудных месторождений подземным способом» (исполнитель - ДГП «НИЦ КазНИИ БГП» РГП «ННИЦ»). Срок выполнения – гг. Ожидаемый результат. 8) «Районирование территории Атырауской области, включая акватории Северо-Восточного Каспия, по степени техногенных нагрузок и предупреждение возможного возникновения чрезвычайных ситуаций в природной среде» (исполнитель - ДГП «НИЦ ТБ НГП» РГП «ННИЦ»). Срок исполнения: гг. Ожидаемый результат. 4

Научным коллективом ДГП «Казахский научно-исследовательский институт безопасности работ в горной промышленности» в 2009 году в рамках мероприятий, предложенных Правительственными комиссиями: Научным коллективом ДГП «Казахский научно-исследовательский институт безопасности работ в горной промышленности» в 2009 году в рамках мероприятий, предложенных Правительственными комиссиями: 1. По устранению причин группового несчастного случая на шахте «Абайская» Угольного департамента, происшедшей 11 января 2008 года: 1. По устранению причин группового несчастного случая на шахте «Абайская» Угольного департамента, происшедшей 11 января 2008 года: 1) Разработаны рекомендации по оптимальной подготовке и отработке высокометаноносных пластов угольных шахт с подвиганием лав с темпами более 100 м. в месяц и суточной нагрузкой более 4000 тонн. 1) Разработаны рекомендации по оптимальной подготовке и отработке высокометаноносных пластов угольных шахт с подвиганием лав с темпами более 100 м. в месяц и суточной нагрузкой более 4000 тонн. 2. По устранению причин группового несчастного случая на шахтах «Тентекская» Угольного департамента, происшедших 2 июня 2008 года и 28 июня 2009 года: 2. По устранению причин группового несчастного случая на шахтах «Тентекская» Угольного департамента, происшедших 2 июня 2008 года и 28 июня 2009 года: Проведена эффективная дегазация из полевых выработок на шахтах им. Ленина и «Казахстанская», обеспечившая снижение выбросоопасности пласта Д 6 до безопасного значения. При этом установлено, что газоносность пласта снижена в 2-3 раза, что позволило увеличить темпы проведения подготовительных выработок по углю с м/мес до м/мес; Проведена эффективная дегазация из полевых выработок на шахтах им. Ленина и «Казахстанская», обеспечившая снижение выбросоопасности пласта Д 6 до безопасного значения. При этом установлено, что газоносность пласта снижена в 2-3 раза, что позволило увеличить темпы проведения подготовительных выработок по углю с м/мес до м/мес; Проводятся исследования по совершенствованию параметров прогноза и противовыбросных мероприятий при подходе и пересечении геологических нарушений. Определены дополнительные признаки выбросоопасности пластов и намечены новые меры по предупреждению внезапных выбросов угля и газа; Проводятся исследования по совершенствованию параметров прогноза и противовыбросных мероприятий при подходе и пересечении геологических нарушений. Определены дополнительные признаки выбросоопасности пластов и намечены новые меры по предупреждению внезапных выбросов угля и газа; Изучена динамика метановыделения при вскрытии и пересечении зон геологических нарушений и намечены меры по безопасному ведению горных работ в аномальных условиях, заключающиеся в обработке пластов через скважины в забое длиной не менее 30 м и повторяющиеся через 15 м подвигания забоя; Изучена динамика метановыделения при вскрытии и пересечении зон геологических нарушений и намечены меры по безопасному ведению горных работ в аномальных условиях, заключающиеся в обработке пластов через скважины в забое длиной не менее 30 м и повторяющиеся через 15 м подвигания забоя; Разработано программное обеспечение для составления паспортов противовыбросных мероприятий и передано всем шахтам Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» для практического использования. Разработано программное обеспечение для составления паспортов противовыбросных мероприятий и передано всем шахтам Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» для практического использования. 5

Во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 4 мая 2007 года 361 «Об утверждении Плана по разработке технических регламентов на 2007 – 2009 годы»: 1. Завершена работа по разработке 4-х технических регламентов в области пожарной безопасности: 1) «Требования по оборудованию зданий, помещений и сооружений системами автоматического пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; 2) «Требования к сигнальным цветам, разметкам и знакам безопасности на производственных объектах»; 3) «Требования к безопасности пожарной техники для защиты объектов»; 4) «Общие требования к пожарной безопасности». 2. В стадии завершения разработка технических регламентов Республики Казахстан в области промышленной безопасности: 1) «Требования к безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий»; 2) «Требования к безопасности стационарных компрессорных холодильных установок». В 2009 году научно-исследовательскими организациями Министерства получены положительные заключения государственной научно-технической экспертизы Комитета науки Министерства образования и науки, планируемые к финансированию из республиканского бюджета в последующие годы по следующим научным темам: -«Разработка научных основ краткосрочного прогноза сильных землетрясений с использованием комплексных электромагнитных параметров» (исполнитель – НПК «Прогноз»); -«Проведение исследований и разработка методики прогнозирования крупномасштабных пожаров на объектах хранения жидких углеводородов» (исполнитель – РГП «Специальный научно-исследовательский центр пожарной безопасности и гражданской обороны»); -«Проведение исследований и составление научно-обоснованной Республиканской карты рисков возникновения и оценки пожаров» (исполнитель – РГП «Специальный научно-исследовательский центр пожарной безопасности и гражданской обороны»); -«Проведение исследований и разработка методик управления рисками воздействия опасных факторов пожара на человека» (исполнитель – РГП «Специальный научно-исследовательский центр пожарной безопасности и гражданской обороны»). - «Провести исследования и составить научно-обоснованные карты подверженности селевому, лавинному и оползневому риску горных районов территории Юго-Востока Казахстана с использованием ГИС-технологий» (исполнитель - Государственное учреждение «Казселезащита»); - «Выполнить научные исследования очагов зарождения и территории распрастранения селей, лавин, оползней и с использованием ГИС- технологий составить Паспорта бассейнов Илейского Алатау» (исполнитель - Государственное учреждение «Казселезащита»).

7 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ НАУЧНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МИНИСТЕРСТВА НАЛАЖЕНА РАБОТА ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ С ЗАРУБЕЖНЫМИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИМИ И ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН СТРАНЫ БЛИЖНЕГО И ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЕ Федеральным государственным учреждением «Всероссийский научно- исследовательский институт противопожарной обороны» Федеральное государственное учреждение «Всероссийский научно- исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» Академией государственной противопожарной службы ЗАО «Институт аэрокосмического приборостроения» Учреждение «Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций» МЧС Республики Беларусь Военизированная пожарная охрана города Сухум Государственной противопожарной службы Республики Абхазии Научно-прикладной институт по пожарной безопасности и спасанию МЧС Болгарии Высшей технической школой пожарной безопасности МВД Республики Узбекистан ТОО «Институт сейсмологии» АО «ННТХ «Парасат» Министерства образования и науки РК ТОО «Физико-технический институт» АО «ННТХ «Парасат» Министерства образования и науки РК Институтом геофизических исследований Национального ядерного центра РК АО «Национальный центр космических исследований и технологий» Национального космического агентства РК Институтом сейсмологии Академии наук Республики Узбекистан Институтом сейсмостойкого строительства и сейсмологии Академии наук Республики Таджикистан Научно-исследовательским институтом по прогнозированию и изучению землетрясений Республики Азербайджан

8 Однако в деятельности подведомственных научно-исследовательских организаций Министерства до настоящего времени имеются серьезные недостатки, а именно: - осуществление обособленной друг от друга научно-производственной деятельности: - не обеспечивается совместное решения всего спектра проблем в области ЧС природного и техногенного характера. Их научная деятельность в основном сконцентрирована на выполнении работ разового характера для отдельных предприятий технический аудит, разработка деклараций безопасности, сертификация и испытание опасной продукции, локальная экспертиза и выдача заключений. Выполняемый ими спектр работ не включает научного развития проблем совершенствования Гражданской обороны страны. Кроме того, 1. Во всех научных организациях имеются серьезные проблемы по формированию научного кадрового потенциала, способного решать стоящие перед ним задачи, адекватные современным социально- экономическим условиям; 2. Имеется дефицит рабочих помещений для сотрудников и для размещения экспериментальной базы; 3. Существующая лабораторная база в организациях не отвечает установленным требованиям, что не позволяет проводить полноценные научные испытания; 4. Существующие испытательные установки устарели и требуют замены, во всех организациях отсутствует стендовое оборудование для проведению испытаний, отвечающее современным требованиям; 5. Крайне низкий уровень международного сотрудничества с зарубежными научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями по вопросам совершенствования комплексной научно- практической основы защиты населения, объектов и территорий от стихийных бедствий, аварий катастроф, методов оценки и управления рисками.

Пути решения существующих проблем по организации и проведению научно- исследовательских работ в области чрезвычайных ситуаций: В целях эффективной реализации поручений Главы государства и Правительства Республики Казахстан области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также основных направлений Стратегического плана Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан на годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2008 года 1214 НЕОБХОДИМО: 1) Обеспечить безусловное и эффективное исполнение Положения о порядке проведения прикладных научно-исследовательских работ в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также требований и положений Межгосударственных стандартов «Порядок выполнения научно-исследовательских работ» и «Отчет о научно-исследовательской работе». 2) Активизировать международное сотрудничество с зарубежными научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями по вопросам совершенствования комплексной научно-практической основы защиты населения, объектов и территорий от стихийных бедствий, аварий катастроф, методов оценки и управления рисками, в первую очередь в рамках деятельности Межгосударственных Советов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также промышленной безопасности стран СНГ. 4) Организовать разработку и принятие совместных планов - мероприятий научно-прикладных исследований в сфере мониторинга, прогноза и научных исследований чрезвычайных ситуаций в рамках межправительственных Соглашений о сотрудничестве в области предупреждения промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидации их последствий. 5) Организовать работу по применению на практике одобренных на заседании НТС научно-прикладных программ, исследований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, реализованных в 2008 году. 6) Обеспечить регулярное размещение на Web-портале Министерства результатов выполненных научно-исследовательских работ в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 7) Организовать регулярные публикации материалов научно-прикладного характера в журнале Министерства «Пожарный и спасатель», направленный на повышение уровня знаний в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера у населения, сотрудников Министерства, а также предприятий и организаций Республики Казахстан. 8) Обеспечить постоянное взаимодействие с научно-исследовательскими и специализированными организациями заинтересованных государственных органов путем совместных планов – мероприятий. 9) провести углубленный анализ востребованных на данном этапе прикладных научных исследований в области промышленной безопасности для промышленных предприятий Республики Казахстан в целях повышения уровня казахстанского содержания в сфере науки и новых технологий.

Глава государства в своем очередном послании народу Казахстана «НОВОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ – НОВЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОДЪЕМ – НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ КАЗАХСТАНА» отдельно остановился на секторах «экономики будущего». Ее основой должна стать результативная и эффективно функционирующая национальная инновационная система. В рамках Нового Университета в Астане будут созданы три новых научных центра. Центр наук о жизни, Центр энергетических исследований, Междисциплинарный инструментальный центр будет являться инжиниринговым центром, лабораторной базой и конструкторским бюро. Все три центра будут созданы уже в этом году. Правительству поручено разработать межотраслевой план научно-технологического развития страны до 2020 года с учетом приоритетов нашей индустрии в 2010 году, ускорить разработку нового Закона «О науке». Нашему Министерству необходимо принять активное участие в реализации этих важных поручений, четко обозначить научные положения и задачи в сфере чрезвычайного реагирования.