Глобализация и международные политические процессы А.Сунгуров Курс лекций по политологии Лекция 14

Мировая политическая система: Пред- история и вестфальский договор. Уже первые поселения людей – деревни и города – контактировали между собой – торговали или воевали, заключали договора и т.д. Одно из первых описаний этого процесса – текст греческого историка Фукидида ( гг. до н.э.) о Пелопонесской войне ( гг. до н.э.) Главный аргумент – сила городов.

Союзы городов во главе с Афинами и Спартой Афиняне:…Мы господствует по праву, ибо сокрушили персов… По праву дела делаются между людьми, когда силы их равны, а по силе – когда сильнейший стоит на своем, а слабый уступает Мелияне: Мы, однако, думаем, что польза (говорим о пользе, ибо вы решили исходить из пользы вместо права) состоит не в том, чтобы вы вовсе отменили общее благо, но в том, чтобы и в опасности человеку каждый раз уделялось, что ему следует.. Афиняне: О конце нашего владычества мысль нас вовсе не смущает… нам нужна не тягостная власть наша, а взаимовыгодное нам спасение ваше

С XV – XVI веков доминирующий регион в мире – Европа Итальянские города – республики переняли многие древнегреческие принципы международных отношений, включая и принцип силы. В XIV века в Италии появились особые внешние представительства – прообразы дипломатических миссий.

Вестфальская модель мира Европа, середина XVII века. Заканчивается 30-летняя война между Священной Римской империей и рядом Европейских государств В 1648 г. в Мюнстере и Оснабрюке (Вестфалия) подписаны 2 мирных договора, Между Империей и Францией, Империей и Швецией в союзе с протестантскими германскими княжествами. Голландия и Швейцарская конфедерация – получили суверенитет, Германские князья – право суверенных государей. Образовалось около 300 государств, были признаны религиозные права и свободы.

Национальный суверенитет – принцип, согласно которому нация-государство является источником высшей политической власти, осуществляемой в полной мере в пределах собственной территории без вмешательства извне. Каждое государство самостоятельно формирует и проводит внешнюю политику, а также уважает право других государств действовать подобным образом (принцип суверенного равенства государств)

Главный смысл Вестфальского мира Европейские государства, осознав сходство своих интересов Решили соединиться в международное сообщество для обсуждения политических намерений каждого из них и всех вместе Были положены основы концепции равновесия сил в мировой политике Положено начало государственно- центристской модели мира.

«Создатели Вестфальского мира хорошо понимали, что формируемый ими миропорядок не может строиться на ценностных ориентирах, в частности, на религии. Ценности не подлежат обсуждению и по ним не делают уступок. Именно поэтому в основу государственно-центристской модели мира были положены национальные интересы, по которым возможен поиск компромиссных решений Ж.-М.Гуэнно «Глобализация и международная система»

Утрехтский мир (1713 г.) Война за испанской наследство между Францией и Испанией с одной стороны и коалицией государств во главе с Великобританией Было применено понятие баланса сил.

Венский Конгресс (1815 г.) после поражения Наполеона подтвердил значение государственного суверенитета. Стал выстраиваться обновленный порядок отношений государств – Венская система международных отношений (Европейский концерт) Восстановили баланс сил, договорились пресекать попытки его изменения.

Версальский мирный договор с Германией (1918 г.) заложен статус Лиги Наций – Международной межправительственной организации с такими целями, как Развитие сотрудничества между народами Гарантии мира и безопасности Подписали 44 государства

После Второй мировой войны Ялтинско-Потсдамская система - биполярная система. Создание ООН – 1945 Создание НАТО и ОВД Холодная война, кубинский кризис 1962 г., 1975 г – Подписание в Хельсинки заключительного акта по безопасности и сотрудничеству в Европе – 3 корзины - ОБСЕ

Конец ХХ века – поиск новых концепций Фрэнсис Фукуяма – «Конец истории?» (1989) Самуэль Хантингтон – «Столкновение цивилизаций» г.

Теоретические школы в международных исследованиях 1. Реализм и неореализм Восходит к работам Фукидида, Макиавелли, Гоббса. Эдвар Карр ( ), Джордж Кеннан ( ), Ганс Моргентау ( ) Рейнхольд Нибур ( )

Концепция реализма Исходит из того, что политика руководствуется объективными законами, обусловленными человеческим естеством, усилия по изменению которых обречены на провал, потому возможна теория, лишь относительно отражающая эти законы.

Два основных тезиса реалистического подхода: Отсутствие в мире центральной власти заставляет государства ориентироваться в первую очередь на свою защиту, безопасность и возможно более полное обеспечение собственных интересов. Сотрудничество различных стран – результат сходства национальных интересов, противостояние – следствие их различия.

Реалисты рассматривают государство как единицу анализа Реализм подчеркивает роль национальных интересов и принципа силы, а также критикует «наивный идеализм» рассмотрения международных отношений межвоенного периода. Понятия Национального интереса и Баланса сил. Компромисс нужен, но не в поле жизненно важных интересов. Максимум популярности – гг.

Конец 70-х годов – неореализм, структурный реализм Делается акцент на роли образованных государствами структур – международных организаций основной фокус интересов – конфликты и соперничество. Сравнение мировых отношений с рынком, где государства, действуя подобно фирмам, в своих интересах, с одними конкурируют, а с другими сотрудничают.

Кеннет Уолтс (р.1924): «Когда страны сотрудничают и получают некую общую прибыль, они задаются вопросом, как разделить эту прибыль. При этом они вынуждены решать не только проблему того, получат ли они вообще прибыль, но и кто получит больше»

Либерализм и неолиберализм Основа – труды Локка, Канта, А.Смита и Дж.Ст.Милля. Периоды признания – в начале и конце ХХ века. Гаагские конференции – 1899 и 1907 гг.- 13 конвенций по мирному решению Международных проблем. (По гуманному обращению с пленными и т.д.)

Вудро Вильсон (1856 – 1924) – доктор политологии, 28-й президент США ( г.), лауреат Нобелевской премии мира

Вудро Вильсон Декларировал открытость, демократичность и моральность внешнеполитической деятельности и дипломатии. Этот подход называют также Идеализмом. «14 пунктов» - программа мирного урегулирования, в Конгресс в 1918 г.: Отказ от тайной дипломатии, открытость мирных переговоров, свобода мореплавания и торговли, сокращение вооружений до разумно низкого уровня, самоопределение для ряда европейских народов, равноправное отношение к победителям и побежденным на мирной конференции, создание Лиги наций

Либералы исходят из того, что взаимодействие государств на мировой сцене ориентированное на то, чтобы покончить с войной и утвердить мир и экономическое процветание, должно регулироваться, и прежде всего, межправительственными организациями и международными режимами Государства хотя и главные, но не единственные акторы – роль межправительственных и неправительственных организаций Акцент на роли сотрудничества, насилие не столь эффективно, как экономические и правовые рычаги.

Неолиберализм либеральный институционализм (структурный либерализма) Делается акцент на взаимосвязь политики и экономики, ослабление влияния анархии на международную среду из-за высокого уровня взаимозависимости государств (экономической, недопущение ядерной войны и экологической катастрофы) Усиление сотрудничества в т.ч. через международные институты

Варианты неолиберализма: Теория комплексной взаимозависимости (Роберт Кеохейн, р. 1941, Джозеф Най, р. 1937) – много каналов связи, роль неформальных отношений между элитами Теория международных режимов, в т.ч. режимы в области торговли и финансов (Стивен Краснер, р. 1942) Теория демократического мира – решение споров демократиями мирно (Майкл Дойль, р. 1948), Брюс Россетт (р. 1935)

3.Неомарксистский подход основан на осмыслении роли экономического неравенства в развитии мира. – в этом исходят от Маркса Миро-системная теория – Иммануил Валлерстайн (род. 1930) и Андре Франк.(р. 1929)

Миро-системная теория Развитие капитализма проходит циклы экспансии и стагнации, которые начинаются с момента его зарождения в Европе. Сначала – небольшая европейская территория, потом – весь мир. В результате развития страны разделились на ядро, периферию и полупериферию. Доминирование ядра и попытки сопротивления восстаниями периферии и полупериферии. Пример – Октябрьская революция как национально- освободительное восстание на периферии и полупериферии мир-систем Внимание на поляризацию Север-Юг.

Периферия Центр

Постмодернистский подход (критическая теория) Сложился в 80-е годы как реакция на модели неореализма и неолиберализма. «Мир слишком сложен, чтобы при анализе его упрощать, любой взгляд на мир ограничен самой «точкой отсчета» «Теории всегда существуют для кого-то и для каких-либо целей» - Роберт Кокс Пытаются не объяснить, а изменить мир

«Постструктурализм отличается От рационалистических подходов тем, что он не пытается отразить реальность мировой политики в зеркале своего интеллектуального анализа… рационалисты ждут, когда научный прогресс позволит им найти правильный метод… традиционные теории…все время мечтательно стараются зафиксировать реальность, упростить, свести к одному» Дж.Дер-Дериан «Антидипломатия: шпионы, террор, скорость и война»

В рамках постмодернистского подхода получила развитие Концепция «мягкой безопасности» Прежде всего - в Балтийском регионе Определение – создание условий, при которых раскрываются креативные способности индивида Ранее рассматривалась только жесткая (военная, государствоцентричная), 1960-е годы – Иохан Гальтунг предложил концепцию, годы - виды мягкой безопасности Виды: экономическая, экологическая, общественная, человеческая, гендерная, географическая, лингвистическая и др.

Гибкость, эластичность Слабая контролируемость государством Автономность Многоакторность Множественность перспектив Открытость для интерпретаций Сложность фиксирования и измерения (неосязаемость) «Постмодернистские» смыслы концепта

Угрозы «мягкой» безопасности не имеют четко институционализированных и легко идентифицируемых акторов: Терроризм; Миграция; Киберпреступность; Экология; Эпидемии и болезни; Коррупция

Можно ли создать региональную систему защиты от угроз, носящих (в)не-территориальный характер? Государство не уходит с арены безопасности, но меняет: свои функции отношения с неправительственными организациями

3. Контуры новой политической структуры мира 3.1. Глобализация как ведущая тенденция мирового развития Глобализация как: Постоянно идущий исторический процесс Универсализация и гомогенизация мира Открытость национальных границ Важнейший фактор глобализации – новые технологии- роль Интернета Глобализация и глокализация (Мыслить глобально, действовать локально)

Угрозы глобализации Усиление дифференциации, «отсталость навсегда», понятие «Глубокого Юга» Миграция и проблема мультикультурализма («Арабские халифаты Мюнхена) Угрозы мирового терроризма Всевластие Транснациональных монополий Снижение гражданского контроля

3. Эрозия Вестфальской модели мира Роль межправительственных и неправительственных организаций Самостоятельность внутригосударственных регионов Открытость границ – проблема идентичности. Понятие «Мягкой безопасности» Ослабление государственного суверенитета

Концепция мирового гражданского общества Толчок – Декларация прав человека и создание международной системы защиты прав человека Единое коммуникативное пространство в эпоху интернета Развитие трнаснациональных акторов: ТНК, мегаполисы и еврорегионы, НКО – правозащитные, экологические, Фонды (Сороса, Форда и др.), Международный совет аэропортов, преступные группы и т.д.

Термин МГО появился в начале 1990 гг. в работах близкого к неомарксизму Р.Фолка – роль правозащитных, экологических, феминистских организаций Представитель структурного реализма – Б.Бузан считает, что эмбрион МГО формируют уже существующие «космополитические структуры», чему способствует расширение международного общества – общества государств с общими нормами, включающими демократию и права человека. Международное и мировое (из индивидов) общества дополняют друг друга.

Как считают неолибералы, Не только государства, но и национальные общества перестают быть самодостаточными. Процесс перехода от сообщества государств к все более транснациональному и действующему в масштабах планеты гражданскому обществу На практике без участия НКО уже не принимается международных решений

Три показателя МГО 1. Рождение «глобализированного среднего класса», члены которого живут в мировых мегаполюсных архипелагах, владеют английским языком, часто выезжают за границу и все меньше связываются с национальной принадлежностью 2. Возникновение мирового права, основанного на этических принципах и отказывающегося от четкого соблюдения национального суверенитета – основы международного права. (право «гуманитарного вмешательства», Международный уголовный суд, арест Пиночета в Англии и т.д.)

3. Растущая роль «мирового общественного мнения» И арест Пиночета, и бомбардировки Югославии оправдывались давлением «мирового общественного мнения», которое действует как единое транснациональное движение, Оно может быть спонтанным или скоординированным силами НКО Проблема легитимных и нелегитимных организаций

5 октября 2004 г. Параллельно с заседанием ПАСЕ работают группы НКО

Ослабление суверенитета и попытки его восстановления «государственный суверенитет предполагает полную независимость во внутренних и внешних сношениях, т. е. над властью государства, признаваемой суверенной, не стоит никакая иная власть, способная подчинить его себе или воспрепятствовать ему в проявлении его воли; в международной сфере суверенитет государства выражается в его праве самостоятельно, независимо от других государств, решать свои внутренние вопросы и вступать в международные соглашения». «Новая философская энциклопедия», 2003

Сегодня суверенитет уже не рассматривается как неограниченный и абсолютный: он находится в определенных отношениях с основополагающими, общепризнанными принципами международного и конституционного права. 1. Суверенитет не должен вступать в противоречие с конституционно закрепленными гражданскими и политическими правами человека, 2. Во внешних отношениях суверенитет России ограничен рядом общепризнанных принципов международного права, среди них - запрет на развязывание войны, обязательства, взятые на себя государством как членом международных или региональных организаций

Сегодня многие государства Обладают суверенитетом только формально. Они могут передать часть своих суверенных прав либо другому государству (их «протектору»), либо наднациональному образованию – как добровольно, так и в принудительном порядке. Особая проблема – «несостоявшиеся» государства, неспособные контролировать насилие на своей территории Именно к ним относятся одобренные ООН «Гуманитарные интервенции» Проблема «двойных стандартов»

Второе направление размывания суверенитета - его «делегирование» - например, органам Евросоюза. Проблемы с интеграцией в Евросоюз во многом связаны с желанием политических элит и отчасти населения сохранить свой суверенитет (провал референдума о конституции ЕС в Нидерландах)

Проблематичность самого понятия «Суверенитет» В условиях глобализирующегося мира. Если в основе понятия «благо» лежат права и возможности человека, то очень часто «реальный суверенитет» представляет для них угрозу. Требования «мягкой безопасности» часто могут быть реализованы только в условиях ограниченного суверенитета.

Понятие «суверенной демократии» «Кант вероятно бы порадовался, увидав то, что мы создали в Европейском Союзе - форму наднациональной демократии в виде Союза суверенных государств, входящих в него в качестве членов. В некоторых отношениях наш Союз есть воплощение сущности кантовской федерации суверенных демократий». Р.Проди, председатель Комиссии Евросоюза «Европа и мир», на конференции в Ольстере

«Россия, на мой взгляд, станет суверенной демократией» В.Сурков, февраль 2006 г. Речь, опубликованная на Интернет-сайте Единой России была озаглавлена с помощью ключевого тезиса, сформулированного Сурковым: «суверенитет - политический синоним конкурентоспособности».

Из статьи А.Казанцева: Концепт «суверенной демократии» (sovereign democracy) активно использовался в политическом дискурсе времен «холодной войны». Он означал независимое (прежде всего, от СССР и коммунистического лагеря) демократическое государство, а также политический режим соответствующего типа. Очевидным образом, в этом словосочетании проявлялось идеологическое противопоставление «свободного» и «коммунистического» миров.

По окончании «холодной войны» словосочетание почти перестало применяться. Концепт стал обозначать, прежде всего, демократизированные и получившие независимость от коммунистического мира (советской империи) государства. В этом плане данное словосочетание использовал вице-президент США Р. Чейни в известной речи в Вильнюсе.

В современных российских условиях концепт «суверенная демократия» отражает аспект скрытого противопоставления (в данном случае, очевидно, Западу Попытка перехватить у западных критиков современного российского режима идею демократии с распространенным в странах «Третьего мира» дополнительным атрибутом «суверенная» (имеющим также оттенки значения «национальная», «местная», «традиционная») Напоминает противопоставление «социалистической демократии» капиталистической

Концепцией «суверенной демократии» вводится и определенное представление о международных отношениях как отношениях между атомарными национальными государствами. «Правильным», справедливым состоянием объявляется сохранение этой атомарности и независимости. «Неправильным», несправедливым – ее потеря. В целом, такую модель можно назвать «консервативной» (или «реалистической»). Ее принцип: государства должны максимально оберегать себя от чужих влияний, а значит – максимально изолироваться от других государств.

IN (Self) OUT (Other) Russia today PAST (Modernity) FUTURE (Postmodernity) Russia of the Past New Russia A learner Morally inferior Recipient of norms and practices Russia as Europes Constitutive Other INTEGRATION Past as the Other TRANSITION Rejection of the past Putins Project: Embracing the Past Norms projection Europeanization Relating to projected Russia Relating to Europe of the past, Russia as True Europe Todays EU End of Time Post-history Post-sovereignty Moral leader Normative power Europe of the Past History of guilt Two World Wars Colonialism Holocaust Border of misunderstanding

Новые имена Фукидид ( гг. до н.э.) Адам Смит ( ) Вудро Вильсон (1856 – 1924) Эдвар Карр ( ) Рейнхольд Нибур ( ) Джордж Кеннан ( ) Ганс Моргентау ( ) Кеннет Уолтс (р.1924) Самуэль Хантингтон (род г.) Андре Франк.(р. 1929) Иммануил Валлерстайн (род. 1930) Йохан Гальтунг (1930)

Новые имена Джозеф Най, р. 1937) Роберт Кеохейн (1941) Стивен Краснер, р Майкл Дойль, р Френсис Фукуяма (Род. 1952) Барри Бузан Ж.-М.Гуэнно Джеймс Дер Дериан Роберт Кокс Р.Проди Ричард Фолк Р. Чейни

И, в завершение лекции – каналы в старом Страсбурге