1 ОБЪЕДИНЕННЫЙ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ГО ЧС ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Тема 12 Техногенные ЧС, возможные на территории Тюменской области. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории области. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов.

1. Техногенные ЧС, возможные на территории Тюменской области 2. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Тюменской области 3. Техногенная безопасность населения и территорий 4. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ :

ТЕХНОГЕННАЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной ЧС на объекте, определённой территории или акватории нарушаются нормальные условия жизнедеятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде (ГОСТ Р ). Техногенные ЧС, возможные на территории Тюменской области ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС:

4 Источник техногенной ЧС – опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определённой территории или акватории произошла техногенная ЧС. Промышленная авария – авария, создающая на объекте, определённой территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящая к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде. Промышленная катастрофа – крупная промышленная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, либо разрушение и уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьёзному ущербу окружающей природной среде (ГОСТ Р )..

5 О С Н О В Н Ы Е П Р И Ч И Н Ы ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕХНОГЕННЫХ ЧС: Рост сложности производства с применением новых технологий Изношенность основных производственных фондов. Несвоевременный и некачественный ремонт оборудования. Изношенность основных производственных фондов. Несвоевременный и некачественный ремонт оборудования. Падение технологической и производственной дисциплины, снижение квалификации персонала Падение технологической и производственной дисциплины, снижение квалификации персонала Размещение промышленных объектов в жилых зонах и зонах потенциальной природной опасности Размещение промышленных объектов в жилых зонах и зонах потенциальной природной опасности Недостаточная достоверность прогнозирования и несовершенство систем Мониторинга ЧС Недостаточная достоверность прогнозирования и несовершенство систем Мониторинга ЧС Увеличение оборота опасных материалов Недостаточное финансирование

6 КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС ПО МАСШТАБАМ РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ТЯЖЕСТИ ПОСЛЕДСТВИЙ Тип ЧС Критерии Силы и средства, привлекаемые для ликвидации ЧС либо либо и Количество пострадавших N, чел. Материальный ущерб G на день возникновенияЧС, МРОТ Зона ЧС ЛокальнаяN 10G 100 т. р. Не выходит за пределы территории объекта организации Муниципальная 10< N 50 Не более 5 млн. р. Не выходит за пределы н. п., города, района органов местного самоуправления Межмуниципальная 50< N Не более 5 млн. р. Затрагивает террит. 2 и более поселений органов исполнительной власти субъекта РФ Региональная 50< N 500 Свыше 5 млн., но не более 500 млн. р. Не вызодит за пределы одного субъекта органов исполнительной власти субъекта РФ в зоне ЧС Межрегиональная Свыше 50 не более 500 Свыше 5 млн. р., но не более 500 млн. р. Затрагивает террит. 2 и более субъектов РФ органов исполнительной власти субъекта РФ в зоне ЧС ФедеральнаяN > 500Свыше 5 00 млн. р. Выходит за пределы более чем 2-х субъектов РФ органов исполнительной власти субъекта РФ в зоне ЧС

Транспортные аварии (катастрофы) Пожары, взрывы, угроза взрывов Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ Внезапное обрушение зданий, сооружений Аварии на электроэнергетических системах Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения Аварии на очистных сооружениях Гидродинамические аварии КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА по источникам возникновения

8 ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Тюменской области

9 Потенциально опасный объект (ПОО) - предприятие, организация, учреждение, другие объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации (ГОСТ Р ). радиационно опасные объекты пожаро-, взрывоопасные объекты химически опасные объекты биологически опасные объекты

10 Опасные производственные объекты К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых (ФЗ 116): 1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные; вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды 2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 1150 С; 3) используется стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; 4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; 5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

11 Потенциально опасные объекты Тюменской области

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21 ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС Техногенная безопасность населения и территорий

22 Закон РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от г. 116 (с изм. и доп. от , , , , г) Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от (с изм. и доп.. от 13,21 марта, 9 декабря 2002, 10 января, 27 февраля, 11,16 марта, 23 декабря 2003, 2 ноября 2004, 21 марта, 2 июля, 31 декабря 2005, 27 июля, 4 и 29 декабря 2006) Закон РФ от г. 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» Постановление Правительства РФ «О декларации безопасности промышленного объекта РФ» от г. 675 Постановление Правительства РФ «О федеральном органе исполнительной власти специально уполномоченном в области промышленной безопасности» от Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения (Приказ МЧС России от ) Постановление Правительства РФ «О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации» 928 от г. Постановление Правительства РФ «О применении технических устройств на опасных производственных объектах» от г ( с изм. от г.) Постановление Правительства РФ «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» от г (с изм. от ) Приказ МЧС РФ от г «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта». Приказ МЧС РФ от г. 484»Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований». нормативных правовых актов по регулированию промышленной безопасности опасных производственных объектов П Е Р Е Ч Е Н Ь

23 Элементы и направления государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС нормативно-правовая база целенаправленные научные исследования концентрация ресурсов анализ и оценка рисков мониторинг контроль и надзор социально-политические меры

24

25

26

27

28

29

30

«Согласовано» Руководитель Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации Место печати (на подписи) «___»_____20___г. « Утверждаю» Руководитель органа исполнительной власти муниципального образования Место печати (на подписи) «___»_____20___г. 31 Паспорт безопасности муниципального образования

Приложение 1 I. Общая характеристика территории Наименование показателя Значение показателя значение значение показателя на показателя момент через пять лет разработки паспорта Общие сведения о территории 1. Общая численность населения 2. Площадь территории, км2 3. Количество населенных пунктов, ед./в том числе городов 4. Численность населения, всего тыс. чел.,/в том числе городского 5. Количество населенных пунктов с объектами особой важности (ОВ) и I категории, единиц 6. Численность населения, проживающего в населенных пунктах с объектами ОВ и I категории, тыс. чел./% от общей численности населения 7. Плотность населения, чел./км2 8. Количество потенциально опасных объектов, ед. 9. Количество критически важных объектов, ед.

Степень износа производственного фонда, % 11. Степень износа жилого фонда, % 12. Количество больничных учреждений, единиц, в том числе в сельской местности 13. Количество инфекционных стационаров, единиц, в том числе в сельской местности 14. Число больничных коек, ед., в том числе в сельской местности 15. Число больных коек в инфекционных стационарах, ед., в том числе в сельской местности 16. Численность персонала всех медицинских специальностей чел./10000 жителей, в том числе в сельской местности и в инфекционных стационарах. 17. Численность среднего медицинского персонала, чел./10000 жителей, в том числе в сельской местности и в инфекционных стационарах. 18. Количество мест массового скопления людей (образовательные учреждения, медицинские учреждения, культурно-спортивные учреждения, культовые и ритуальные учреждения, автостоянки, остановки маршрутного городского общественного транспорта и т.д.), ед. 19. Количество чрезвычайных ситуаций, ед., в том числе: техногенного характера природного характера 20. Размер ущерба при чрезвычайных ситуациях, тыс. руб., в том числе: техногенного характера

34 природного характера 21. Показатель комплексного риска для населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, год(-1) 22. Показатель приемлемого риска для персонала и населения, год(-1) Социально-демографическая характеристика территории 23. Средняя продолжительность жизни населения, лет, в том числе: городского сельского мужчин женщин 24. Рождаемость, чел./год 25. Естественный прирост, чел./год 26. Общая смертность населения, чел./год на 1000 жителей, в том числе по различным причинам: 1) 2) 27. Количество погибших, чел., в том числе: в транспортных авариях при авариях на производстве при пожарах при чрезвычайных ситуациях природного характера 28. Численность трудоспособного населения, тыс. чел. 29. Численность занятых в общественном производстве, тыс. чел./% от трудоспособности населения, в том числе:

35 в сфере производства в сфере обслуживания 30. Общая численность пенсионеров, тыс. чел., в том числе: по возрасту инвалидов 31. Количество преступлений на 1000 чел., чел. Характеристика природных условий территории 32. Среднегодовые: направление ветра, румбы скорость ветра, км/ч относительная влажность, % 33. Максимальные значения (по сезонам) скорость ветра, км/ч 34. Количество атмосферных осадков, мм среднегодовое максимальное (по сезонам) 35. Температура, °С среднегодовая максимальная (по сезонам) Транспортная освоенность территории 36. Протяжность железнодорожных путей, всего, км, в том числе общего пользования, км/% от общей протяженности из них электрифицированных 37. Протяженность автомобильных дорог, всего, км, в том числе общего пользования, км/% от общей протяженности из них с твердым покрытием

Количество населенных пунктов, не обеспеченных подъездными дорогами с твердым покрытием, ед./% от общего количества 39. Количество населенных пунктов, не обеспеченных телефонной связью, ед./% от общего количества 40. Административные районы, в пределах которых расположены участки железных дорог, подверженных размыву, затоплению, лавиноопасные, оползневые и др. 41. Административные районы, в пределах которых расположены участки автомагистралей, подверженных размыву, затоплению, лавиноопасные, оползневые и др. 42. Количество автомобильных мостов по направлениям, единиц 43. Количество железнодорожных мостов по направлениям, ед. 44. Протяженность водных путей, км 45. Количество основных портов, пристаней и их перечень, ед. 46. Количество шлюзов и каналов, ед. 47. Количество аэропортов и посадочных площадок и их местоположение, единиц 48. Протяженность магистральных трубопроводов, км, в том числе нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов и др. 49. Протяженность линий электропередачи, км

37 II. Характеристика опасных объектов на территории Наименование показателя Значение показателя значение значение показателя на показателя момент через пять лет разработки паспорта 1. Ядерно и радиационно опасные объекты (ЯРОО) 1.1. Количество ядерно и радиационно-опасных объектов, всего единиц в том числе: объекты ядерного оружейного комплекса; объекты ядерного топливного цикла; АЭС; из них с реакторами типа РБМК; научно-исследовательские и другие реакторы (стенды); объекты ФГУП "Спецкомбинаты "Радон" Общая мощность АЭС, тыс. кВт 1.3. Суммарная активность радиоактивных веществ, находящихся на хранении, Ки

Общая площадь санитарно-защитных зон ЯРОО, км 1.5. Количество населения, проживающего в санитарно-защитных зонах, тыс. чел.: опасного загрязнения чрезвычайно опасного загрязнения 1.6. Количество происшествий (аварий) на радиационно-опасных объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет) 2. Химически опасные объекты 2.1. Количество химически опасных объектов (ХОО), всего единиц 2.2. Средний объем используемых, производимых, хранимых аварийных химически опасных веществ (АХОВ), тонн, в т.ч.: хлора; аммиака; сернистого ангидрида и др.* * 2.3. Средний объем транспортируемых АХОВ 2.4. Общая площадь зон возможного химического заражения, км Количество аварий и пожаров на химически опасных объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет) 3. Пожаро- и взрывоопасные объекты

Количество взрывоопасных объектов, ед.; 3.2. Количество пожароопасных объектов, ед.; 3.3. Общий объем используемых, производимых и хранимых опасных веществ, тыс. т. взрывоопасных веществ; легковоспламеняющихся веществ Количество аварий и пожаров на пожаро- и взрывоопасных объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет) 4. Биологически опасные объекты 4.1. Количество биологически опасных объектов, ед.; 4.2. Количество аварий и пожаров на биологически опасных объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет) 5. Гидротехнические сооружения 5.1. Количество гидротехнических сооружений, ед. (по видам ведомственной принадлежности); 5.2. Количество безхозяйных гидротехнических сооружений, ед.; 5.3. Количество аварий на гидротехнических сооружениях в год, шт. (по годам за последние пять лет) 6. Возможные аварийные выбросы, т/год: химически опасных веществ;

40 биологически опасных веществ; физически опасных веществ. 7. Количество мест размещения отходов, единиц: мест захоронения промышленных и бытовых отходов; мест хранения радиоактивных отходов; могильников; свалок (организованных и неорганизованных); карьеров; терриконов и др. 8. Количество отходов, тонн;

41 Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов

42 К лицензированным видам деятельности о т н о с я т с я: Деятельность по эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного; Деятельность по изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; По проведению экспертизы промышленной безопасности; Деятельность по подготовке и переподготовке работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях Лицензия - специальное разрешение, выдаваемое на определенный срок компетентными государственными органами на осуществление конкретного вида деятельности. Организация лицензирования ПОО

43 «Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и к эксплуатации опасного производственного объекта. Разработка декларации промышленной безопасности. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда.»

44 Требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения, содержащиеся в законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ: Обязательная разработка в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного Ростехнадзором РФ или его территориальным органом

45 ТРЕБОВАНИЯ К СТРОИТЕЛЬСТВУ: Не допускается начало строительства без наличия положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного Ростехнадзором РФ или его территориальным органом; Не допускать отклонений от проектной документации в процессе строительства. Все изменения, вносимые в проектную документацию подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с Ростехнадзором РФ или его территориальным органом. В процессе строительства, организация, разработавшая проектную документацию осуществляет авторский надзор за соблюдением проектных решений.

46 ТРЕБОВАНИЯ К ПРИЕМКЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ: Приемку в эксплуатацию проводить в порядке, установленном нормативными правовыми актами. В процессе приемки проверить: а) соответствие построенного объекта проектной документации; б) готовность организации к эксплуатации построенного объекта; в) готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий.

47 ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИИ. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЯЗАНА: Иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности; Обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников; Заключить договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта; Обеспечить укомплектованность штата работников в соответствии с установленными требованиями; Обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности зданий; Осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; Своевременно информировать органы Ростехнадзора, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на объекте; Принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на объекте; Представлять в органы Ростехнадзора информацию о количестве аварий, инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

48 РАЗРАБОТКА ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПОЛАГАЕТ: оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер: - по предупреждению аварий, - по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта, - по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на объекте. ДЕКЛАРАЦИЯ - официальное заявление, торжественное провозглашение основных принципов деятельности, а также документ, в котором они изложены. Организация декларирования ПОО

49 Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности п/п Наименование опасного веществаПредельное количество опасного вещества, т 1.Аммиак500 2.Нитрат аммонии (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы) Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием) Акрилонитрил200 5.Хлор25 6.Оксид этилена50 7.Цианистый водород20 8.Фтористый водород50

Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности 9.Сернистый водород50 10.Диоксид серы Триоксид серы75 12.Ал килы50 13.Фосген0,75 14.Метилизоцианат0,10 15.Воспламеняющиеся газы Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу Токсичные вещества Высокотоксичные вещества20 20.Окисляющие вещества Взрывчатые вещества50,о 22.Вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды 200

51 Страхование особая форма финансовых отношений, направленная на создание специальных денежных резервов для возмещения ущерба, возникающего при непредвиденных событиях. Организация страхования ПОО

52 Минимальные размеры страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на объекте составляют для: А) для опасного производственного объекта, в случае если на нем: - получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанным в таблице или превышающих их – рублей; - получаются используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, меньших, чем указаны в таблице – рублей; б)иного опасного производственного объекта рублей.