Использование административных данных в экономической статистике Грузии Заза Кобулашвили Гогита Тодрадзе

Административные данные Административные данные являются одним из источников информации в проведении статистических обследований. Административному ресурсу в условиях рыночной экономики уделяется большое внимание с точки зрения необходимости уменьшения отчетной нагрузки на респондентов; существующих ограничений со стороны бюджета; увеличения потребностей в информации для управления микро- и макроэкономическими процессами.

Административные данные Административные данные являются основой для ведения статистики. В экономической статистике бизнес регистр играет роль источника для баз данных, содержащих важную информацию о предприятиях, их подразделениях и местных единицах. Бизнес регистр, как и другие регистры, используемые в статистических целях, обычно составляются при помощи административных данных. Статистические данные получаются в результате объединения данных регистров различных административных источников и прямых исследований.

Законодательная база Законом Грузии По статистике (от 12 ноября 1997 года). Законом Грузии По предпринимательстве. Указом Президента Грузии 57 от 18 апреля 2000 года - По создании, ведении и применении Единого государственного регистра предприятий и организации Грузии. Законодательная база бизнес регистра определена:

Закон Грузии По статистике 1. Единый государственный регистр предприятий и организаций (бизнес регистр), является главным комплексным регистром Грузии, который на основе единых принципов идентификации фиксирует на территории страны все юридические и физические лица, занятые общественной или предприниматель- ской деятельностью и включает регламенти-рованные сведения о них. Четвертая глава 14-ого пункта закона Грузии По статистике сформулирована следующим образом: Законодательная база

Закон Грузии По статистике 2. Единый государственный регистр (бизнес регистр) предприятий и организаций Грузии, условия его создания, ведения и ликвидации, состав данных регистра, их изыскание и использование, правило и частота обновления данных, права и обязанности субъектов, внесенных в регистр, источники финан- сирования и другие вопросы отражаются в уставе регистра, которого утверждает Президент Грузии. Законодательная база

3. Высшие исполнительные государственные и их терри- ториальные органы, органы местного самоуправления, неправительственные, независимые учреждения ста-тистики, которые создают реестры и информационные базы данных, обладают информацией о юридических ли-цах, об их представительствах и филиалах, а также о физических лиц не имеющих статуса юридического лица, занятых предприни-мательской деятельностью, безвозмездно предоставляют статистическую информа-цию по требованию территориальных органов государ-ственной статистики для актуализации и формирования Единого Государственного Регистра предприятий. Законодательная база Закон Грузии По статистике

4. Для характеристики отдельных аспектов общественной и предпринимательской деятель-ности у государственных учреждений есть пра-во вести ведомственные регистры. Состав ста- тистических данных, их изыскания, правила их передачи и использования согласовываются с Государственным Департаментом по Статисти-ке. Законодательная база Закон Грузии По статистике

Указ Президента Грузии 57 от 18 апреля 2000 года Включение в регистр всех объектов, которые соз - даны на основе действующих нормативных актов Грузии, выявление всех регламентированных дан - ных по ним и присвоение уникального идентифи - кационного кода. Согласно указу Президента Грузии 57 от 18 апреля 2000 года Государственный Департамент по Статистике должен обеспечить: Законодательная база

Указ Президента Грузии 57 от 18 апреля 2000 года Организация современных методов статистического учёта на основе базы регистра, реальная оценка происходящих в Грузии социально-экономических процессов и полноценное информационное обслу - живание государственных органов управления. Подготовка и доставка регистрационных справок для субъектов, включенных в регистр. Законодательная база

В соответствии с указом, для формирования единого государственного регистра, данные всех регистров регистрирующих органов и данные регистров пред- приятий (образование, изменения, ликвидация), а также информация на любые виды субъектов, созданных на основе нормативных актов, должны предоставляться в Департамент Статистики не позже 5 числа последующего месяца. Законодательная база Указ Президента Грузии 57 от 18 апреля 2000 года

Закон О предпринимательстве Правовой основой регистров в Грузии является также закон О предпринимательстве, в соответствии с которым все юридические и физические лица, зафиксированные на территории страны, проходят регистрацию в местной налоговой службе. Соответственно местные налоговые службы присуждают им идентификационный код платежа. Местные налоговые службы обязаны по установленному закону, пересылать ежемесячно электроверсию формуляра о регистрации в Департамент Статистики. Вышесказанный программный продукт должно предоставляться госу- дарственному статистическому органу не позже 5 числа каждого месяца. Регистрация в местной налоговой службе бесплатна. Законодательная база

Сотрудничества между статистическими и другими государственными службами Идентификационный номер налогоплательщика; Название индивидуального предприятия; Юридический и фактический адреса; Данные индивидуального предпринимателя; Вид деятельности; Дату образования предприятии и начала деятельности. В целях актуализации бизнес регистра, Департамент Статистики от налоговой службы ежемесячно получает на отдельные физи-ческие лица (индивидуальные предприятия) следующие данные:

Организационно-правовая форма; Идентификационный номер; Полное название субъекта; Юридический и фактический адреса; Имя, фамилия и паспортные данные руководителя; Уставной капитал; Полные данные партнёров и их доли в уставном капитале; Вид деятельности. Что касается юридических лиц, предоставленная о них информация включает следующие данные: Сотрудничества между статистическими и другими государственными службами

Особенности бизнес регистра в Грузии В Грузии источником административных данных бизнес регистра являются административные реестры регистрирую-щих органов. Полученные из регистрирующих органов (налоговой службы, министерство юстиции и др.) регистрационные материалы записываются в электронную учётную карту. Департамент Статистики обязан переслать каждому экономическому субъекту справку о регистрации и идентификации. Процедура учёта и идентификации в Департаменте Статистики бесплатна. Экономическим субъектам присуждается восьмизначный номер, последняя цифра которого является контрольной. Статистический идентификационный номер отличается от идентификационного номера налогоплательщика.

Програмное обеспечение Первоначально в Грузии бизнес регистр обрабатывался Borland Paradox – ом, но с 2006 года для ведения регистра и также для обработки полученных квартальных и годовых данных применяют следующие программные обеспечения: MS SQL Server, DELPHI, Developer Studio и Crystal Reports 10.

Статистический бизнес-регистр С целью осуществления государственной статистики Грузии, статистической отчетности современными методами и проведения выборочных обследований, с 1995 года начато ведение статистического бизнес- регистра Статистический бизнес-регистр - главный комплексный регистр страны, в котором на основе единых принципов идентификации фиксировано каждое юридическое и физическое лицо, занимающиеся общественным или предприниматель-ским делом, а также их представительства и филиалы.

Статистический бизнес-регистр Регистр представляет основу организации единого статисти-ческого учета, вместе с этим он дает возможность наблюдать за процессом создания новых предприятий и рабочих мест в стране, группировать существующие хозяйственные субъекты по видам экономической деятельности, по собственникам, правовым формам, регионам, величине предприятий и по многим другим признакам. С использованием регистра возможно осветит текущие процессы в теневой экономике. В Грузии бизнес-регистр охватывает любой тип эконо- мического субъекта (юридические лица частного и обще- ственного права, индивидуальные предприятия и др.) не взирая на организационно-правовую форму и тип собственника.

Статистический бизнес-регистр На 1 сентября 2006 года регистр содержал более 171 тысяч экономических единиц и около 20 показателей по каждому из них. Из общего числа регистрированных предприятий: обществ ограниченной ответственности 1879 – акционерных обществ обществ солидарной ответст­венности коммандитных обществ 1063 – кооперативов юридических лиц общественного права индивидуальных предприятий За последние годы регистр широко используется как основа для выборочных обследований предприятий.

Статистический бизнес регистр и организация выборочных обследований За последние годы регистр широко используется как основа для выборочных обследований предприятий. С начала 2006 года статистическое наблюдение за предприятия всех видов деятельности осуществляется с использованием нового квартального вопросника (взамен ежемесячного). С помощью квартального наблюдения собираются данные о выпуске продукции и обороте (в денежном и натуральном выражении), численности и оплате труда работников (в том числе женщин), о расходах и доходах предприятий и т. д. Годовые и квартальные данные доступны как по видам экономической деятельности, так и по регионам страны. Результаты статистических наблюдений используются для расчета макроэкономических показателей.

Статистический бизнес регистр и организация выборочных обследований Бизнес-регистр в основном включает следующие показатели на каждый экономический субъект: идентификационный номер; полное название экономического субъекта; краткое название экономического субъекта; юридический адрес; телефон, факс, электронная почта; организационно-правовая форма; тип собственности; имя и фамилия руководителя;

Статистический бизнес регистр и организация выборочных обследований название государственного регистрационного органа; регистрационный номер; дата регистрации в государственном регистрационном органе; дата регистрации в бизнес регистре; виды экономической деятельности (основной и др.); фамилии и имена партнёров, должности, адреса, доли в уставном капитале, количество работников;

Используемые классификации классификатор организационно-правов ых форм; классификатор типов собственников; классификатор административно- территориальных единиц; национальный классификатор видов экономической деятельности (NACE); В бизнес регистре используются следующие классификаторы:

Актуализация бизнес регистра В соответствии с действующим законодательством все национальные регистрационные органы (Налоговая Инспекция, Министерство Юстиций и т.д.) каждый месяц для обновления БР предоставляют Департаменту Статистики данные о создании, ликвидации или изменении статуса экономических единиц, а также сведения о хозяйственных единицах всех типов, созданных согласно другими нормативными актами.

Актуализация бизнес регистра Статистический регистр систематически актуализируется также на базе: ежеквартальных и годовых данных, поступающих на основе статистических наблюдений; на результатах выборочных обследовании;

Актуализация бизнес регистра Для оптимизации и гармонизации работы системы регистров интенсивно ведется сопоставление данных реестра налого- плательщиков и статистического регистра. В настоящий период полностью завершены работы для перехода на новую, соответствующую требованиям между- народных стандартов структуру БР. Стратегия была направ- лена на усовершенствование ведения регистра и улучшение программного обеспечения.