проект Концепция целевой Программы «ЖАЙЛАУ» «Развитие семейных животноводческих ферм в Республике Казахстан на г.г.»

Концепция проекта программы «Жайлау» - это продолжение и развитие программы «Сыбаға», развитие фермерских крестьянских хозяйств 2 Основным базовым блоком Проекта «Развитие экспортного потенциала мяса КРС» является программа «Сыбаға», направленная на создание и развитие коммерческого стада в фермерских хозяйствах, заполнение откормочных площадок и увеличение производства мяса. Выполнение плановых показателей развитие фермерских хозяйств (приобретение маточного поголовья КРС) за счет кредитных ресурсов АО «НУХ «КазАгро» в Республике Казахстан и регионах. РегионПлан гг год2012 год2013 год План, голов Факт, голов % выпол- нения План, голов Факт*, голов % выпол- нения План, голов Акмолинская , Актюбинская , Алматинская , Атырауская ,00 ВКО , Жамбылская , ЗКО , Карагандинская , Костанайская , Кызылординская , Павлодарская область , СКО , ЮКО , по Республике % , * по состоянию на г.

Цели и задачи целевой Программы «ЖАЙЛАУ» 3 Создание семейных животноводческих ферм, дальнейшее развитие фермерских и крестьянских хозяйств; Увеличение и распространение на территории Республики Казахстан высокотехнологического фермерства –как основы сельскохозяйственного производства. Цель Программы: Разработка направлений государственной поддержки создания семейных животноводческих ферм (фермерских усадеб): строительство жилья, фермы, хозпостроек, приобретение сельскохозяйственного скота, оборудования, техники, путем предоставления различных льгот, финансирования, кредитования лизинга; Реализация проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм по содержанию от голов и более голов крупного рогатого скота (далее – КРС), овцематок от 500 и более голов, конематок от 50 и более голов, верблюдоматок от 30 и более голов; Обеспечение нормативно-правовой базой регламентирующих деятельность семейных животноводческих ферм и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – КФХ) и способствующих их дальнейшему развитию. Задачи Программы:

4 Есть мировая практика ведения сельскохозяйственного производства, которая показывает, что за последние лет лучших показателей в животноводстве добились те страны, которые в свое время применили программу по развитию и содержанию фермерских хозяйств. Мировой опыт развития фермерских и крестьянских хозяйств

5 США Основным предприятием сельского хозяйства являются фермерские хозяйства, которые достигают в своей работе почти стопроцентной товарности. 67 % сельскохозяйственной продукции производят крупные фермерские хозяйства. В США насчитывается порядка 2,1 млн. ферм, на которых работает около 3,0 млн. человек. В системе государственного регулирования экономики страны важным является функционирование сельскохозяйственного кредита, в том числе льготного. Государственное регулирование сельскохозяйственного кредита выражается в следующих формах: создание особых государственных кредитных институтов, организующих деятельность сети кооперативных банков сельскохозяйственного кредита; наделение кредитных организаций правом выпуска ценных бумаг; облегчение фермерам доступа к кредиту с помощью низких кредитных ставок; бюджетное финансирование организаций сельскохозяйственного кредита для покрытия убытков, вызванных снижением кредитных ставок и неуплатой кредитов. Под контролем Министерства сельского хозяйства функционирует ряд финансово – кредитных организаций, осуществляющих льготное кредитование фермеров. Канада В Канаде около 98% фермерских хозяйств являются семейными предприятиями, на одно фермерское хозяйство приходится 52 коровы. Помощь в организации фермерского хозяйства, приобретении родительского стада или молодняка для последующего откорма предоставляется через Федеральную кредитную сельскохозяйственную корпорацию. Субсидии (дотации) в Канаде очень незначительные по сравнению с США или Европейским Союзом, на уровне 3-5% от доходов. Однако помощь фермерам идет не только через прямые субсидии, но и через различные программы стабилизации в связи с конкретными финансовыми проблемами в аграрном секторе, вызванными стихийными бедствиями или неблагоприятными факторами мирового рынка.

Мировой опыт развития фермерских и крестьянских хозяйств 6 Австралия Фермы в Австралии традиционно были семейными фирмами, переходили от поколения к поколению. Однако, с 1950-ых международные экономические факторы и изменения в сельском хозяйстве, приводят к целесообразности организации больших ферм, являющимися более экономически жизнеспособными, чем маленькие Одним из видов государственной поддержки в Австралии являются ирригационные авансы. Одним из них является открытие и использование подземной воды из Большого Артезианского Бассейна и развития ирригации на государственные средства, которое позволило предоставить весьма необходимую воду для австралийских фермеров. Открытие и внедрение новых технологий остается жизненно важным для фермеров, чтобы производить продукцию высокого качества по низкой цене. Фермеры используют спутниковые и информационные технологии, открывают более эффективные методы доставки воды туда, где это необходимо. Германия Германия – страна преимущественно мелких семейных ферм. Средний размер хозяйства в ФРГ – всего 15 га. Эксперты считают, что выжить в конкурентной борьбе могут лишь крупные современные хозяйства площадью 80 га, с 40 молочными коровами или 10 тысячью голов птицы. Особенно сильно страдают горные районы Юго-запада, где средняя площадь хозяйств составляет всего 5-6 га. Поэтому после введения Европейским союзом единых цен на зерно, свинину, говядину и птицу, правительство Германии стало вести политику сокращения числа мелких фермерских хозяйств.

Мировой опыт развития фермерских и крестьянских хозяйств 7 Великобритания В Великобритании преимущественное распространение получили средние хозяйства с площадью используемых сельхозугодий около 70 га. При этом из общего числа фермерских хозяйств около 40% обладают земельными участками, не превышающими 100 га. Британский фермер всегда стремится к ведению многопланового хозяйства или сочетанию нескольких видов бизнеса. Это вызвано необходимостью достижения финансовой стабильности, равномерного обращения капитала и уменьшения риска от возможных неудач при монопроизводстве. Банки предоставляют краткосрочные займы (до 5 лет); долгосрочные инвестиционные кредиты для строительства зданий общего назначения (до 10 лет) и специального назначения (до 7 лет). Для приобретения земельных участков фермер может получить долгосрочный инвестиционный кредит на 25 лет. Банк большое внимание уделяет подготовке новых финансовых менеджеров, используя практические задания и стажировки при разработке бизнес-планов и планировании бюджетов конкретных фермерских хозяйств. Россия Россия уже имеет опыт создания семейных животноводческих ферм. Как считают российские эксперты создание семейных ферм – это путь возрождения отрасли животноводства и обеспечение внутреннего рынка отечественной продукцией. На выполнение этих задач направлена отраслевая целевая программа «Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на годы». Реализация отраслевой целевой программы начата в 2009 году, данная программа продлена на годы. В связи с востребованностью и успешной реализацией данной программы МСХ РФ прорабатывает вопрос о ее пролонгации до 2020 года. Путем укрупнения КФХ, повышения их технической оснащенности, совершенствования технологии и ряда других факторов наметилась устойчивая тенденция увеличения производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских хозяйствах..

8 Мировой опыт развития фермерских и крестьянских хозяйств Страна Средний размер одной фермы, га США180 Канадасвыше Австралия2300 Великобритания100 ФРГ15 Россия104,6 Казахстан Вывод: Опыт развитых стран показывает, что государственное регулирование агропромышленного сектора экономики путем всесторонней поддержки производителей является приоритетным направлением агарной политики. Развитые страны при этом используют много экономических рычагов (платежи из бюджета, поддержка цен, субсидии, и.т.д.), действие которых позволяет создать благоприятную конъюнктуру для обеспечения устойчивого функционирования агропромышленного комплекса и формирования эффективной социально-производственной инфраструктуры в сельской местности.

Анализ современного состояния крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Казахстан и потенциал их развития 9 Несмотря на наличие больших земельных ресурсов и правовой базы, в республике недостаточно развиты крестьянские (фермерские) хозяйства и семейные животноводческие фермы. Динамика развития крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Казахстан, на 01 января *удельный вес действующих крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющие скот и птицу к общему числу К(Ф)Х составлен по данным Агентства РК по статистике По данным Агентства РК по статистике на 01 января 2012 года всего зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств составляет единиц, из них действующих, имеющие скот и птицу единиц, из них со средне- и крупнотоварным производством 379 единиц. Удельный вес действующих крестьянских (фермерских) хозяйств к общему числу равен 10,2 %, удельный вес ферм со средне – и крупнотоварным производством 1,9 %. Сложившаяся экономическая система сельского хозяйства в республике показывает о необходимости дальнейшего развития крестьянских фермерских хозяйств и семейных животноводческих ферм. Крестьянские фермерские хозяйства имеют большой потенциал для развития животноводства в республике. Осуществление эволюционного перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские фермерские хозяйства и семейные животноводческие фермы станет существенным вкладом в развитие экономики сельского хозяйства нашей республики г.2010 г.2011 г.2012 г. всего К(Ф)Х из них действу ющие К(Ф)Х* уд.вес дейст. К(Ф)Х* всего К(Ф)Х из них действ. К(Ф)Х уд.вес действ К(Ф)Х всего К(Ф)Х из них действу ющие К(Ф)Х уд.вес действ. К(Ф)Х всего К(Ф)Х из них действу ющие К(Ф)Х уд.вес дейст. К(Ф)Х к , ,09, , ,09, , ,09, , ,010,2

Основные проблемы развития семейных животноводческих ферм в Республике Казахстан и пути их решения 10 Отсутствие законодательной базы регулирующей деятельность животноводческих семейных ферм и оказание им государственной поддержки; Отсутствие необходимой инфраструктуры для трансформации личных подсобных хозяйств населения в животноводческие семейные фермы; Неэффективное использование земель, из-за отсутствия свободной земли рядом с населенными пунктами, что привело к перегрузке этих пастбищ и их высокой степени деградации; Нерациональное использование природных пастбищ из-за отсутствия инфраструктуры (скотопрогонные коридоры, электричество, водоисточники, жильё и т.д.) в регионах, где можно использовать отгонное животноводство; Нестабильное ветеринарное благополучие в отдельных регионах страны вследствие скученности животных на одной небольшой территории; Отсутствие целенаправленной работы по улучшению пастбищ и сенокосов, в результате чего на них произошло деградация травостоев, развитие эрозионных процессов и снижение плодородия почв; Слабая кормовая база из-за низкой продуктивности естественных кормовых угодий и старо возрастных многолетних кормовых культур; Сельскохозяйственные животные, находящиеся в личных подсобных хозяйствах населения из-за бессистемного воспроизводства имеют низкие качественные показатели продуктивности; Ограниченное количество маточного поголовья чистопородного скота для массового тиражирования племенных высокопродуктивных животных для комплектования стад животноводческих семейных ферм; Отсутствие системы сервисного обслуживания (ветеринария, искусственное осеменение, селекция и т.д.) животноводческих семейных ферм в связи с необеспеченностью квалифицированными специалистами; Недостаточное количество в стране специалистов, владеющих навыками и знаниями ведения фермерского хозяйства; Отсутствие специальных учебных заведений по подготовке специалистов для животноводческих ферм.

Механизмы реализации Программы 11 Местный исполнительный орган (далее - МИО) разрабатывает и утверждает порядок отбора потенциальных участников в реализации программы «Жайлау». Для обеспечения прозрачности и объективности отбора создается комиссия из числа работников МИО, маслихатов и общественных организаций (далее – Комиссия). Реализация проекта может осуществляться по следующим вариантам: 1-вариант. Комиссия отбирает потенциальных участников программы из числа крестьянских и фермерских хозяйств, участвующих в программе «Сыбаға». Потенциальный участник предоставляет заявку в комиссию с указанием модернизации технического оснащения, укрепления материальной базы, и создания условий для фермера. 2-вариант Отбор Комиссией потенциального участника из числа фермерских и крестьянских хозяйств, имеющих базы зимовки, и производится модернизация технического и технологического оснащения, укрепление или восстановление материальной базы зимовки и пастбищ. 3 –вариант Отбор комиссией потенциального участника из числа фермерских и крестьянских хозяйств, не имеющих действующей материальной базы. Для строительства новых семейных ферм МИО предоставляют земельные участки, близко расположенные к имеющимся коммуникациям (водоснабжение, канализация, электроснабжение, строительство дорог, кормовая база). Обеспечение инфраструктуры предлагаем осуществить в соответствии с Планом действий Правительства РК по реализации Послания Главы Государства – «Дорожная карта». Технология содержания животных предусматривает использование отгонных пастбищ, для чего необходимо в использовать передвижные вагончики или юртой, также необходимы скважины с водоподъемными установками и солнечные батареи.

МСХ РК АО «НУХ «КазАгро» МИО Торговые структуры Переработчики разработка программы развития семейных ферм, определение источников финансирования и комплекса мер государственно поддержки Готовый кредитный продукт анализ финансовых составляющих потенциальных участников программы, расчет эффективности и окупаемости реализуемых проектов, решение вопросов финансирования, механизма возврата вложенных средства отбор потенциальных участников проекта, решение вопросов выделения земельных угодий; обеспечение ветеринарного благополучия; развитие инфраструктуры (дороги, водо - и электроснабжение и т.д.). организация закупа и переработка животноводческой продукции и поставка ее в торговые сети организация закупа и реализация готовой животноводческой продукции. ФЕРМЕР инвестиционный проект «под ключ», включая: -все необходимое оборудование и техника; - фермерская усадьба - жилой дом с прилегающими хозяйственно-бытовыми сооружениями. закуп скота; доращивание и откорм скота; поставка дорощенного скота на откормочную площадку; производство животноводческой продукции; возврат вложенных в проект финансовых средств. Механизм реализации программы развития семейных ферм «Жайлау» 12

Реализация программы развития семейных ферм «Жайлау» реконструкция и расширение производства; закуп и воспроизводство скота; поставка дорощенного скота на откормочную площадку; производство животноводческой продукции (кумыс, шубат, шерсть); возврат вложенных в проект финансовых средств заемщику. АО «НУХ «КазАгро» МИО рассмотрение комиссией для отбора потенциальных участников проекта, решение вопросов для выделения земельных угодий; ветеринарная безопасность; принятие решения и включение в реестр потенциальных участников и передача в АО «НУХ «КазАгро» Заявитель- фермер заявка наличие материально- технической базы: с/х техника, капитальные сооружения; наличие скота, наличие земельных угодий рассмотрение заявления; анализ и решение вопросов финансирования, механизма возврата вложенных средства подготовка проекта договора. рекомен- дации заключение договора с заявителем 1 вариант – привлечение существующих участников программы «Сыбаға», а также фермерских и крестьянских хозяйств. Участник проекта 13 Использование отгонных участков для выпаса в в летний период - Жайлау жилой вагончик / юрта; электрификация - солнечные батареи; водоснабжение.

2 вариант - восстановление и использование существующих зимовок и отгонных участков (фермерские и крестьянские хозяйства). Реализация программы развития семейных ферм «Жайлау» АО «НУХ «КазАгро» МИО Заявитель заявка рекомендации заключение договора с заявителем наличие материально- технической базы: с/х техника, капитальные сооружения; наличие скота, наличие земельных угодий рассмотрение заявления; анализ и решение вопросов финансирования, механизма возврата вложенных средства подготовка проекта договора. рассмотрение комиссией для отбора потенциальных участников проекта, решение вопросов для выделения земельных угодий; ветеринарная безопасность; принятие решения и включение в реестр потенциальных участников и передача в АО «НУХ «КазАгро» ремонт ранее построенного жилья и других помещений; водоснабжение (шахтные колодцы, установка ветронасосов) и солнечные батареи, закуп и воспроизводство скота; поставка дорощенного скота на откормочную площадку; производство животноводческой продукции (кумыс, шубат, шерсть); возврат вложенных в проект финансовых средств заемщику. Участник проекта 14

15 Реализация программы развития семейных ферм «Жайлау» Вариант 3 – строительство нового объекта (фермерская усадьба) АО «НУХ «КазАгро» МИОЗаявитель заявка наличие залогового имущества. рекомендации заключение договора с заявителем рассмотрение заявления; анализ и решение вопросов финансирования, механизма возврата вложенных средства подготовка проекта договора. рассмотрение комиссией для отбора потенциальных участников проекта, решение вопросов для выделения земельных угодий; ветеринарная безопасность; принятие решения и включение в реестр потенциальных участников и передача в АО «НУХ «КазАгро»; электрификация – подключение к существующим мощностям. строительство фермерской усадьбы - жилого дома с прилегающими хозяйственно- бытовыми сооружениями; водоснабжение (шахтные колодцы, установка ветронасосов); закуп и воспроизводство скота; поставка дорощенного скота на откормочную площадку; производство животноводческой продукции (кумыс, шубат, шерсть); возврат вложенных в проект финансовых средств заемщику. Участник проекта

Структура инвестиций для строительства семейной животноводческой фермы на 50 голов маточного поголовья КРС * 16 млн.тенге Наименование Необходимые средства Строительно-монтажные работы (строительство семейной животноводческой фермы) 20,0 Приобретение оборудования и инвентаря2,0 Приобретение сельскохозяйственной техники 10,0 Закуп скота11,0 Оборотные средства6,0 Итого49,0 *По другим направлениям животноводства стоимость инвестиций такая же, и может незначительно отличаться по отдельным направлениям.

Потребность в финансовых ресурсах 17 Ориентировочный расчет потребности в финансовых ресурсах при реализации Программы «Жайлау» за период гг. Наименование Необходимые средства тыс.тенге тыс.долл. США Приобретение сельскохозяйственных животных: ( - маточное поголовье КРС, МРС, лошадей, верблюдов; - приобретение маточного поголовья высокопродуктивного КРС молочного направления) , ,7 Строительство жилья, производственной базы, инфраструктуры* (строительство дома 10*10; базы или кошары для овец; кормушки, ограждение, загон, навесы/или крытая база с родильным отделением, складские помещения, вет.пункт, скважина) , ,3 Приобретение сельскохозяйственной техники и оборудований (поилки, весы, сеялка стогометатель, зернодробилка, сенокосилка, Трактор МТЗ - 82,солнечные батареи, радиотелефоны, вагон – контейнер для отгонного животноводства) , ,3 Оборотные средства , Стоимость 500 ферм различного направления** , ,3 *Обеспечение инфраструктуры (водоснабжение и канализация, электроснабжение, строительство дорог) предлагаем осуществить согласно Плана действий Правительства РК по реализации Послания Главы государства –«Дорожная карта». **Инвестиционные субсидии в разных государствах при реализации аналогичного проекта составляют от 30 до 90 % от стоимости инвестиционного проекта, а срок погашения кредита – до 20 лет.

Ожидаемые результаты Программы 18 В результате реализации Программы планируется создание 500 семейных животноводческих ферм во всех регионах республики Казахстан, из них 350 ферм по разведению КРС (225 ферм по разведению и выращиванию КРС мясного направления и 125 ферм по разведению и выращиванию КРС молочного направления) или 70 % от общего количества, 100 семейных ферм (20%) по разведению овец, 40 семейных ферм (8%) по разведению лошадей и 10 семейных ферм (2%) по разведению верблюдов. Оказание государственной поддержки в строительстве семейных животноводческих ферм в республике будет способствовать решению таких задач как: освоение свободных сельских территорий и земельных участков; введение в оборот неиспользуемых отгонных пастбищ; увеличение численности и доли КРС, МРС, лошадей и верблюдов в семейных животноводческих фермах и КФХ; внедрение высокопроизводительной техники и инновационных технологий; привлечение работы на селе молодого поколения и уменьшение безработицы; улучшение демографического положения и повышение качества жизни сельского населения. Из послания Главы государства, Н.Назарбаева - «Принятые меры должны увеличить поголовье скота всех видов, которое будет стимулировать рост производства в смежных отраслях - в сельскохозяйственном машиностроении, химической, пищевой промышленности, горном производстве, ремонте техники. Это и есть индустриализация сельского хозяйства».

Спасибо за внимание.