1 НИУ ВШЭ Факультет прикладной политологии I-й курс уч. г. КАТЕГОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ Проф. А.Ю.Мельвиль при участии преп. И.М.Локшина

2 Тема 11. Политические изменения и политическое развитие 1.Политический процесс и политические изменения 2.Конфликты и кризисы, устойчивость и неустойчивость 3.Идеальные типы политических изменений (реформа, революция, переворот, контрпереворот…)

3 1. Политический процесс и политические изменения Политический процесс – функционирование («жизнь») политической системы, институтов и акторов Во взаимодействии с внешней и внутренней средой Стадии политического процесса (по Э.Хейвуду): Инициирование политики Формирование политики Реализация политики Оценка политики Смена состояний политической системы, ее воспроизводство или ее изменение

4 1. Политический процесс и политические изменения (продолж.) Универсальность и постоянство изменений, перехода из одного состояния в другое Естественная форма политического (и любого)бытия Тема изменений – уже от Античности (Аристотель) Гераклит: в одну и ту же реку нельзя войти дважды Стабильность системы предполагает изменения, адаптацию к новым условиям м вызовам внешней и внутренней среды (иначе – стагнация)

5 1. Политический процесс и политические изменения (продолж.) Субъекты и объекты политических изменений Групповые интересы и политическое лидерство Множественность групп и групповых интересов – и их столкновения, конфликты Потенциал нестабильности и беспорядка В любом политическом взаимодействии – потенциал конфликта и сотрудничества Ш. Эйзенштадт («Революция и преобразование общества», 1978): «Любой институциональный порядок возникает, существует и изменяется в рамках процесса постоянного взаимодействия, соглашений и борьбы с теми, кто участвует в нем»

6 1. Политический процесс и политические изменения (продолж.) Множественность групп и групповых интересов Столкновение групповых интересов Роль «лидера-мобилизатора» Роль личности – политическое лидерство Роль народных масс

7 1. Политический процесс и политические изменения (продолж.) Институциональная среда и институты Институциональный аспект политических изменений – изменение институтов Изменение режимов функционирования институтов – и потом изменение самих институтов Управляемость институтов как важный критерий С. Хантингтон («Политический порядок в меняющихся обществах», 1968): «Различия между демократией и диктатурой меньше, чем различия между странами, в которых существует консенсус, единство, законность, организация, эффективность, стабильность, и теми странами, в политике которых отсутствуют эти черты»

8 1. Политический процесс и политические изменения (продолж.) Политическая культуры как «скрепляющая» («обволакивающая») среда изменений Расшатывание нормативно- легитимизирующих элементов социального и политического порядка От кризиса легитимности – к новой легитимации Роль международной среды Внутренние факторы политических изменений Внешние факторы (импульсы извне разного типа)

9 2. Конфликты и кризисы, устойчивость и неустойчивость Конфликт – как основной источник политических изменений (см. Л. Козер «Функции социального конфликта», 1956) Различия и столкновения интересов Неудовлетворенность существующей системой распределения ресурсов (и властных полномочий) Устойчивость и неустойчивость системы Кризис – как крайняя форма неустойчивости политической системы. Системный кризис ведет к радикальным изменениям (разного типа) Krisis (древнегр.) – поворотный пункт

10 2. Конфликты и кризисы, устойчивость и неустойчивость (продолж.) А. Токвиль о двух причинах крайней неустойчивости политической во Франции накануне 1789 г.: Изменение соотношения сил между дворянством и буржуазией Упадок старых политических институтов – нарушение равновесия, упадок управляемости В. Ленин об «общенациональном кризисе» («верхи не могут, низы не хотят») М. Доган: «Нет ни одной нации, которая бы не знала коротких или относительно длительных кризисов, военных поражений и переворотов, революционных преобразований, заговоров, переворотов, террора, экономических депрессий, голода, гражданских войн» ВОПРОС: Кризис в России? Или нет? g.pdf g.pdf

11 3. Идеальные типы политических изменений (продолж.) Разные основания типологизации политических изменений: Воспроизводство системы и ее основных элементов; Развитие системы как ее усложнение и увеличение адаптивных способностей; упадок Деградация, упадок, нарастание энтропии (П. Струве о «регрессивной метаморфозе» политики) Прогресс и регресс (в том числе с выходом за рамки системы) Внутрисистемные и межсистемные изменения Реформы, революции, перевороты, контрперевороты и пр.

12 3. Идеальные типы политических изменений (продолж.) Политическая реформа как идеальный тип Универсальность эволюционных изменений Дифференциация и специализация институтов Ф. Хайек («Дорога к рабству», 1944): «Любая эволюция, будь то культурная или биологическая, все же представляет собой процесс непрерывного приспособления к случайным обстоятельствам, к непредвиденным событиям, которые невозможно было предсказать» Разнообразные преобразования к социально-политической сфере (от институтов до ценностей), которые абсорбируются системой

13 3. Идеальные типы политических изменений (продолж.) Целенаправленные и спонтанные изменения в рамках системы Условие «эластичности»институтов Институциональные рамки эволюционых перемен Й. Щумпетер («Капитализм, социализм, демократия», 1942): «Трансформация социального порядка – процесс непрерывный, но сам по себе очень медленный. Для наблюдателя, который изучает небольшой отрезок «спокойного» времени, может даже показаться, что социальная система вовсе не меняется» Проблема: РЕФОРМА КАК ЗАДАЧА, целевая направленность («Реформа для…»)

14 3. Идеальные типы политических изменений (продолж.) Революция как идеальный тип Множество теоретических подходов к анализу революций Прерывание политической традиции и радикальные институциональные изменения, ведущие к возникновению иной политической системы Затрагивает все общественные области – от экономики до культуры и психологии Образ «чистой революции» (Ш. Эйзенштадт): Насилие Разрыв с прошлым Всеобщий характер перемен Освободительный идеал

15 3. Идеальные типы политических изменений (продолж.) Предпосылки революции? Ш. Эйзенштадт: «Принято считать, что предпосылками революции становятся фундаментальные социальные аномалии и вопиющие проявления несправедливости, соединение борьбы между элитами с более широкими или глубокими социальными факторами, подобными классовой борьбе, социальные сдвиги, вовлечение в социальное движение крупных (особенно вновь возникающих) общественных групп и их политическая организация» Экономические – социальные – политические – психологические факторы как предпосылки революции Предпосылки – объективные и/или субъективные?

16 3. Идеальные типы политических изменений (продолж.) Пределы адаптация к новым внутренним и внешним вызовам – путь к радикальным изменениям Конец адаптации = начало революции И. Стародубровская и В. Мау («Великие революции от Кромвеля до Путина»): «Революции происходят в тех странах, которые сталкиваются с принципиально новыми, нетипичными для них проблемами, порожденными как процессами внутреннего развития, так и общемировыми, глобальными тенденциями. При этом институциональная структура и психологические стереотипы населения этих государств не позволяют гибко приспособиться к новым требованиям; т эти встроенные ограничители, препятствующие адаптации, не удается устранить в процессе эволюционного развития»

17 3. Идеальные типы политических изменений (продолж.) С точки зрения политической экономии: М. Олсон: быстрый экономический рост как основная сила, ведущая к нестабильности и революции (!) Фрагментация (раскол на группы) предреволюционного общества – часто как результат экономического развития Непосредственно накануне революции – смена быстрого экономического роста периодом кризиса и упадка Психологические последствия «подъема – кризиса»: от завышенных ожиданий к разочарованию См. «J-кривая Дэвиса» (в «ЗПН»)

18 3. Идеальные типы политических изменений (продолж.) См. «J-кривая Дэвиса» (в «ЗПН»): Дж. Дэвис (1962): «Революции происходят тогда, когда период длительного подъема сменяется резким спадом»

19 3. Идеальные типы политических изменений (продолж.) Ослабление власти Возникновение революционной ситуации: Комплексный характер новых проблем Внутренние ограничители разного типа Экономические (цеховая система, общинные отношения и др.) Социальные (сословия, крепостное право, номенклатура, прописка и др.) Политические (невозможность изменить режим, обеспечить представительство новых групп и др.) Социокультурные, психологические и др. Внешние (колониализм, контроль извне и др.)

20 2. Идеальные типы политических изменений (продолж.) Революции «сверху» – смена режима в рамках прежнего господствующего слоя + переход власти в руки радикальных представителей господствующей элиты Революции «снизу» – с участием масс (часто – как второй этап революции) К. Фридрих: «Революция… приносит новый, неслыханный язык, другую логику, переворот во всех ценностях… Политическую революцию можно определить как внезапное и насильственное свержение установленного политического порядка» «Прогрессивные» и «реакционные» революции? Неизбежен ли «термидор»?

21 Литература «Мир политической науки. Категории» (Лекции 16-17) П. Штомпка «Социология социальных изменений» (Ридер) Л. Козер «Функции социального конфликта» (Ридер) М. Поланьи «Великая трансформация» (Ридер) С. Хантингтон «Политический порядок в меняющихся обществах»