Электронное правительство в Чувашской Республике Дмитрий Айратович Назипов, начальник Управления информационных технологий Администрации Президента Чувашской Республики

Этапы создание «электронного правительства» в Чувашии I этап: Республиканская информационно-аналитическая система (РИАС) - инструмент реализации Программы реформирования системы управления общественными финансами ( гг., $700 тыс.) II этап: Пилотный проект по п.49 и 50 ФЦП «Электронная Россия» - создание узлов и подключение органов власти, ЦОД и ЦДО (2003 г., $1,2 млн. + $1 млн.) III этап: Пилотный проект по ОГИР ( гг., $1 млн. + ?)

Технологическая инфраструктура КОМПОНЕНТЫ: Коммуникационная сеть Компьютерные комплексы в органах власти (ЦОД, локальные сети, рабочие места) Инфраструктура общественного доступа Инфраструктура электронной подписи Организационно-кадровое обеспечение Целостная территориально-распределенная информационная система, предоставляющая услуги для создания и функционирования ведомственных систем и обеспечивающая: Работу в режиме реального времени Сбор и обработку детализированной информации Однократный ввод информации в месте ее первичного появления Быструю настройку на форматы данных и процедуры обмена Формирование единого интегрированного хранилища данных и его аналитическую обработку

Коммуникационная сеть I этап: Доступ к ресурсам и сервисам РИАС и Интернет на всей территории Сеть общего пользования: органы власти, организации, граждане Каналы и инфраструктура «Связьинформа» Гос. финансирование: $ $ на коммуникационное оборудование с возвратом II этап: Создание SHDSL-сетей во всех районных центрах – последняя миля Массовое подключение бюджетных организаций по коммутируемым и выделенным каналам Интеграция магистральных каналов «Связьинформа», «Чувашэнерго», РТПЦ, сотовых операторов 1 16 Коммутир. каналы Централь- ный узел Интернет Городская сеть DSL Магистраль органов власти (оптика, радио..) SHDSL- каналы

Компьютерные комплексы в органах власти Республиканский центр обработки данных (ЦОД) Информационные комплексы республиканских органов власти Система обеспечения деятельности Правительства (планшетные компьютеры, беспроводная сеть, система визуализации) Муниципальные информационные системы (26 администраций городов и районов и их подразделения) I этап – поставлено 32 сервера и 420 компьютеров II этап – планируется поставка 16 серверов и 1200 компьютеров

Республиканский ЦОД Интеллектуальное помещение: СКС, кондиционирование, пожаротушение, резервированное электропитание, контроль доступа и видеонаблюдение Кластер серверов баз данных (2 сервера 4*Xeon) Сервер портала (Itanium) Сервера приложений (4 сервера 2* Xeon) Сервера сервисов (8 серверов P4) Сервер доступа (32 канала) Интернет Сеть Ethernet 1Gb Корпоративный маршрутизатор Cisco Firewall Сеть Ethernet Mb Радиосеть a в залах заседаний Сеть хранения данных (SAN) Fiber Channel 2 Gb Дисковый массив 1Tb Роботизированная ленточная библиотека Сети респуб- ликанских органов власти Завершение работ – апрель 2003 года

Сервисы республиканского ЦОД Обеспечение доступа к ресурсам и задачам РИАС (высоконадежный хостинг приложений с резервированием) Хостинг публичного Интернет-портала Информационные сервисы (электронная почта, FTP, выход в Интернет…) Информационная безопасность (межсетевой экран, антивирусная защита, удостоверяющий центр…) Удаленное администрирование и мониторинг распределенной инфраструктуры (в т.ч. серверов муниципальных систем) – HP Open View Сопровождение пользователей – Service Desk Завершение работ – май 2003 года

Система обеспечения деятельности Правительства Сеть радиодоступа Ethernet (~40 Mbps) с роумингом Планшетные компьютеры (Tablet PC) для членов Кабинета Министров Система отображения (проекторы прямого и обратного отображения, плазменные панели, интерактивные доски, дистанционно управляемые камеры, коммутаторы) Звуковая конференц-система (индивидуальные пульты с микрофонами, радиомикрофоны, радионаушники, синхроперевод, звукозапись) Оборудование для видеоконференций (ISDN, Мультимедийная сеть России Ростелекома) Оснащены 4 зала заседаний, ситуационный центр – учебный класс, рабочие кабинеты Президента, Председателя и членов Кабинета Министров Завершение работ – апрель 2003 года

Инфраструктура общественного доступа Информационные киоски в холлах зданий республиканских органов власти (2003 год - 6 киосков с сенсорными экранами) Бесплатный коммутируемый доступ бюджетных организаций (школы, больницы и пр.) через сервера доступа республиканского и муниципальных ЦОДов (2002 год – 220 организаций, 2003 год – 600 организаций) Центры общественного доступа (2002 год - 2 центра, 2003 год – центры во всех районах): Размещение в зданиях администраций Оказание муниципальными органами власти услуг по принципу «одного окна» (лицензирование, регистрация прав…) Обучение специалистов (служащих, учителей) Доступ граждан к республиканским информационным ресурсам

Инфраструктура ЭЦП Электронная цифровая подпись: Идентификация пользователей при входе в информационные системы (единый пароль) Электронная почта Данные в информационных системах (системах управления базами данных и системах управления контентом) Данные на носителях (дискеты, карточки и пр.) Области применения: Служебная корпоративная переписка Критичные корпоративные базы данных и документов Предоставление отчетности для муниципальных органов власти, налоговой инспекции, пенсионного фонда, органов статистики Банковские платежные системы Системы электронной коммерции I этап – создана корпоративная система электронной подписи для органов власти 2003 год – планируется с оздание удостоверяющего центра

Организационно-кадровое обеспечение Управленческая вертикаль: УИТ АП ЧР – отделы информатизации министерств – отделы информатизации администраций Текущий мониторинг процесса информатизации (Интранет-система инвентаризации технических средств и информационных систем/ресурсов, рейтинги информационного наполнения…) Система обучения и консультирования персонала (учебный класс, курсы, метод. литература, аттестация)

Документооборот Генераторы запросов, поисковые системы Аналитические системы (OLAP) Депозитарий форматов данных Хранилище данных (Data Warehouse) Внутренний Интранет- портал Интегрированный БД (ЦОД) Экономический регистр ЖКХПредприятия Лицензирование Банкротство Госзакупки Финансы МониторингСобственность Сбор, очистка и согласование данных SQL-репликации, XML- обмен, импорт Метаданные ОГИР Публичный Интернет- портал Регистр населения ЖКХ ЗАГС Медицина Соц. обеспечение Паспорт (ПВС-ОВИР) Обращения граждан Кадры госслужащих Нормативные документы Письма Веб- доступ

Депозитарий форматов данных Визуальное проектирование Отделение постановки задачи от интерфейса Возможность использования разных программных оболочек (SAP, Oracle Apps и пр.) Клиенты: «толстый» и Интранет Унификация интерфейса всех подзадач Ускорение разработки, модификации и внедрения 910 таблиц, реквизитов, 700 отчетов

Экономический регистр Участие государства в капитале юр. лиц Показатели деятельности Отраслевой мониторинг Объекты недвижимости Реестр юр. лиц Помещения Земельные участки Права собственности Унифицированная система нормативно-справочной информации Общероссийские классификаторы (АТД, ОКФС, ОКОНХ…) Параметры ЖКХ

Госзакупки Публикация информации о конкурсах и их результатах на Интернет-портале Общероссийский классификатор товаров, справочник средних цен Общероссийский классификатор товаров, справочник средних цен Анализ эффективности закупок Анализ эффективности закупок Предложения ЗАКУПКИ Прогноз закупок Запрос котировок цен Реестр юридических лиц Бюджетные заявки и ассигнования Справочник товаров Закрытые торги Закупки у единственного поставщика Открытые торги Системы «Парус», «Криста», «Амбит» и пр. Региональные и муниципальные управления экономики, финансовые органы, казначейство, бюджетные организации – распорядители кредитов, поставщики…

РИАС: записей о государственных и муниципальных закупках, постоянная публикация объявлений на публичном портале

Обременения Годовые данные Золотая акция Продажи акций Собственность Объекты недвижимости Реестр юридических лиц Помещения Эмиссии акций Местонахождение акций Движимое имущество Земельный участок Представители государства Доля государства в уставном капитале Участие государства в капитале юридического лица Права учет и оценка собственностиучет и оценка собственности инвентаризация государственных и муниципальных активов и пассивов,инвентаризация государственных и муниципальных активов и пассивов, оптимизация использования и повышение эффективности управления собственностьюоптимизация использования и повышение эффективности управления собственностью Муниципальные органы управления имуществом, Регистрационные палаты, БТИ, земельные палаты…

РИАС: записей об объектах недвижимости

ЖКХ Объекты недвижимости Юридические лица Жилые объекты Нежилые объекты Годовые данные Параметры зданий Годовые данные Параметры зданий Инженерные объекты ЖКХ Параметры прогнозирование объема закупок, дотаций прогнозирование объема закупок, дотаций разработка баланса ТЭР разработка баланса ТЭР расчет экономически обоснованных тарифов расчет экономически обоснованных тарифов анализ эффективность МУП ЖКХ анализ эффективность МУП ЖКХ определение источников потерь определение источников потерь Региональный и муниципальные органы управления ЖКХ и управления экономики, ДЕЗы, предприятия ЖКХ

114,9 80,4 116,9 7,9 42,5 78,2 40,8 28,3 58,4 83,4 13,4 OLAP-анализ теплопотерь Потребители услуг: школы-интернаты 62,118 76,255 42,697 20,849 64,974 54,264 37,271 98,960 49,409 55,692 75,541 29,845 55,692 28,274 31,987 24,419 59,833 23,705 51, Производители услуг: МУП ЖКХ

Макроэкономический мониторинг Функции: формирование и ведение базы социально-экономических показателей региона и муниципальных образований; многокритериальный анализ социально-экономической ситуации, выявление диспропорций и точек роста; моделирование прогнозных социально-экономических и финансовых сценариев Технологии: Reporting, OLAP Геоинформационная поддержка Портрет региона и муници- палитетов на публичном портале Система «Прогноз-регион» ЗАО «Прогноз» Региональные и муниципальные управления экономики, органы статистики, финансовые органы…

Мониторинг бюджетных отраслей (образование) Технические средства обучения Кружки и объединения Предметы УчителяЧисленность учащихся Выпускники ……… Отчеты Показатели в разрезе учреждений Региональный банк данных Район 1 Район N Отчеты: аналитика и прогнозирование Бюджетные услуги: Расходы на оказание услуги Расходы на оказание услуги Стандарты качества Стандарты качества Оптимизация бюджетной сферы Оптимизация бюджетной сферы Региональные и муниципальные органы образования, учреждения образования

Мониторинг предприятий Мониторинг финансово- экономического состояния предприятий и сбор прогнозных показателей Анализ тенденций и прогнозирование на уровне отрасли и региона Ранняя диагностика несостоятельности Предоставление налоговой и статистической отчетности Бесплатное программное обеспечение и телекомму- никационные услуги Электронная подпись Системы «Цефей», «Прогноз» и пр.

Регистр населения Сельские администрации: жители ЗАГС: рождения, смерти, браки... ЖКХ: регистрация ПВС РОВД: регистрация Налоговые органы: налогоплательщики Миграционная служба: переселенцы, беженцы... Военные комиссариаты: военнообязанные Земельный кадастр: землепользователи Регистрационная палата: собственники Избирательные комиссии: избиратели Минсоцполитики: пособия, субсидии и пр. Пенсионный фонд: пенсии, отчисления ФОМС, ЦРБ: застрахованные, пациенты Служба занятости: безработные, пособия Фонд социального страхования НИИ Восход - ЗАО «Инсофт» Регистр населения 1.Прямой доступ 2. Подписка на обновления

Интеграция ведомственных систем и регистра населения ЗАГС, РОВД-ПВС, АСБ-ОВИР, паспортный стол ЖКО, центры субсидий, поставщики услуг, ДЕЗ, расчетные центры, банки… Жилищный фонд (паспорта домов и квартир) Расчетно – аналитический модуль Ведение финансово- лицевых счетов Учет коммунальных платежей и субсидий Информация о населении из ОГИР ЗАГС - ПВС Семьи – платель- щики Тарифы на ресурсы и услуги, нормы потребления Льготы и субсидии Единый расчетный центр муниципальног о уровня Система ЗАО «Инсофт»

Создание регистра населения 1. Оснащение компьютерной техникой объектов (ЗАГС, ПВС, ЖКХ) 2. Подключение объектов к коммуникационной сети 3. Пилотный проект по сельским администрациям 4. Формирование единого классификатора адресов (АТД, КЛАДР..) 5. Наполнение баз данных муниципальных органов информацией из республиканских банков данных (АСБ МВД, архив ЗАГС) 6. Сверка данных (ЗАГС, ПВС, ЖКХ, ГАС «Выборы», социальная служба, пенсионный фонд, ФОМС…) 7. Формирование муниципального регистра в районной (городской) администрации 8. Формирование республиканского регистра Доклад об итогах: коллегия Минэкономразвития РФ – апрель 2003 года

Эффект от внедрения регистра Повышение адресности и снижение потерь Снижение затрат на обработку информации (25 ведомств, перепись населения) Повышение качества обслуживания населения (принцип «одного окна», паспорт пенсионера…)

Проблемы регистра населения Нормативное обеспечение, межведомственный обмен Безопасность персональных данных Организационная перестройка – «одно окно» Единая расчетная система

Документооборот Интеграция различных систем: Использование стандартной электронной почты Стандарты XML – обмена Совместимая электронная подпись Сопоставимые классификаторы Системы «ЭОС», «Оптима», Ай-Ти БОСС, Когнитив, Кодекс и пр.

Правительственный портал Единая точка входа для потребителя Консолидация информационных источников (разные органы/подразделения) Оперативное пополнение Система управления контентом на основе баз данных (документов) с поисковыми средствами Интерактивные сервисы Публичный Интернет-портал: G2B, G2C – информирование и обслуживание общественности, СМИ, бизнеса Внутренний Интранет-портал: G2G - веб-доступ к служебным ресурсам и сервисам

6500 статических страниц, > динамических страниц уникальных посетителей в месяц, 7-10 места в рейтинге Рамблера Публичный портал

Хостинг сайтов органов власти Хостинг 70 сайтов органов власти: Госсовет, Главный федеральный инспектор, федеральные органы, все республиканские министерства, администрации всех районов

Типовая структура сайта Руководство Структура Подведомственные организации Календарь событий Новости Памятные даты Публикации прессы Вопросы и ответы Вакансии Госзакупки Сервисы Компьютеры Информресурсы Проект «Электронный округ

Сводный каталог Интернет-ресурсов Чувашии Конструктор сайтов предприятий (основные сведения, продукция и пр.) Базы данных (предприятия (12000), продукция, телефоны, работа (2000 )..) Новости (с портала гос. органов, публикации газет (21000), агентства..) Развлечения (чат, форумы, культурная и молодежная хроника) Ресурсы о городе (гостиницы, театры, фотоальбом, карта) Основа информационной системы информационно-маркетингового центра

Управление контентом Интранет-инструмент управления контентом (текст, графика, …) для непрофессионального пользователя Интеграция и стандартизация информации органов власти в рамках единого портала, хостинг и ASP Информационное наполнение в режиме реального времени (регламент, рейтинги…) Хранение ретроспективной информации Динамическая визуализация: главной страницы структурированных баз данных иерархических публикаций управление баннерами управление файлами управление доступом Система управления контентом IBS

Пилотный проект в Чувашии: интеграция ОГИРов Апробация различных продуктов - пилотные проекты ОГИРов, создание ФАП Создание и отработка функционирования депозитария форм документов (XML) Нормативное обеспечение (законы, административные регламенты…) – специальный правовой статус для межведомственного обмена Удостоверяющий центр ЭЦП Центр компетенции: объединение персонала различных органов власти и ИТ-фирм в виртуальную команду

Вопросы ? Назипов Дмитрий Айратович Начальник Управления информационных технологий Администрации Президента Чувашской Республики Тел (8352)621153,