Организация управления, связи и оповещения в системе ГО и ТСЧС ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ ЛЕНИНОГОРСКИЙ ФИЛИАЛ УЧЕБНО - МЕТОДИЧЕСКОГО ЦЕНТРА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ: 1. Порядок работы должностных лиц органов управления по делам ГОЧС объекта по организации управления, связи и оповещения в системе ГО. 2. Пункты управления, их предназначение, оборудование, размещение и организация работы на них. Порядок работы дежурных смен, их обязанности. Меры, повышающие устойчивость управления ГО. 3. Организация связи, использование государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО и ТСЧС. 4. Принципы построения и использования территориальных систем централизованного оповещения. Средства и порядок оповещения. Локальные системы оповещения.

Оповещение органов управления, должностных лиц и сил ГО и ТСС включает в себя Оповещение органов управления, должностных лиц и сил ГО и ТСС включает в себя доведение до них распоряжений на проведение комплекса мероприятий по ликвидации ЧС и перевода на военное время. 1-Й УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: Порядок работы должностных лиц органов управления по делам ГОЧС объекта по организации управления, связи и оповещения в системе ГО. Оповещение населения включает в себя Оповещение населения включает в себя доведение до него заранее установленного условного сигнала тревоги («Внимание всем!) и поясняющей речевой информации о характере возникшей угрозы и порядку поведения в создавшихся условиях.

Система оповещения представляет собой организационно- техническое объединение соответствующих сил и средств, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей в целях обеспечения доведения населения, должностных лиц, органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС (ТСЧС) сигналов и информации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций. Система оповещения представляет собой организационно- техническое объединение соответствующих сил и средств, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей в целях обеспечения доведения населения, должностных лиц, органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС (ТСЧС) сигналов и информации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций. Решение на задействование системы централизованного оповещения для оповещения населения принимает соответствующий руководитель ГО и ТСЧС. Сущность управления ГО заключается в постоянной целенаправленной организующей деятельности органов государственной власти всех уровней, а также руководителей ГО и органов управления по делам ГО и ЧС, спасательных служб, сил ГО и РСЧС (ТСЧС), командования войск ГО, направленной на всестороннюю подготовку и ведение ГО и защиту населения, территорий, окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера. Сущность управления ГО заключается в постоянной целенаправленной организующей деятельности органов государственной власти всех уровней, а также руководителей ГО и органов управления по делам ГО и ЧС, спасательных служб, сил ГО и РСЧС (ТСЧС), командования войск ГО, направленной на всестороннюю подготовку и ведение ГО и защиту населения, территорий, окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера.

ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ Разработка планов и их корректировка Своевременное принятие решений и доведение конкретных задач до подчиненных Организация и поддержание непрерывного взаимодействия Подготовка сил и органов управления к выполнению подготовленных задач Организация и проведение работ по всестороннему обеспечению действий сил ГО и РСЧС(ТСЧС) Постоянный контроль за выполнением планов, приказов и распоряжений, оказание необходимой помощи подчиненным Непрерывный сбор и обработка информации прогнозирование развития обстановки, изучение и оценка обстановки

Органы управления Система связи Система оповещения Пункты управления АИУС РСЧС Система управления ГО и РСЧС(ТСЧС)

УСТОЙЧИВОСТЬ ГИБКОСТЬ НЕПРЕРЫВНОСТЬ ОПЕРАТИВНОСТЬ ТВЕРДОСТЬ СКРЫТНОСТЬ ТРЕБОВАНИЯ К УПРАВЛЕНИЮ ТРЕБОВАНИЯ К УПРАВЛЕНИЮ

НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ – федеральная система оповещения (на территории РФ); НА МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ - межрегиональная система оповещения (на территории федерального округа); НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ – региональная система оповещения (на территории субъекта Российской Федерации; НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ – местная система оповещения (на территории муниципального образования); НА ОБЪЕКТОВОМ УРОВНЕ – локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта) Системы оповещения создаются:

ДЕЙСТВИЯ ПО СИГНАЛУ «ВНИМАНИЕ ВСЕМ !» П О С Р Е Д С Т В О М В К Л Ю Ч Е Н И Я ПО ЭТОМУ СИГНАЛУ НАСЕЛЕНИЕ ОБЯЗАНО: 1. Включить 2. Прослушать переданную речевую информацию. 3. Выполнить рекомендации данные в речевой информации. Сирен Гудков транспортных средств Громкоговорителей Гудков предприятий телевизор радиоприемник репродуктор телефон

Наименование сигнала или сложившаяся обстановка Порядок подачи сигнала или речевой информации Действия по сигналу ГО или в соответствии с полученным сообщением В мирное время При аварии на химически опасном объекте По радио и телевидению передаются сообщения и рекомендации управления (отдела)ГОЧС 1.Всем гражданам, оказавшимся на улице, укрыться в зданиях. 2.Отключить и перекрыть приточно- вытяжную вентиляцию, кондиционеры, оборудование. 3. Загерметизировать окна, двери, вентиляционные отверстия, кондиционеры. 4.Закрыть двери внутри зданий и не покидать помещение без разрешения. 5. Укрыться в ЗС или покинуть очаг поражения. СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ ПО НИМ

В военное время 1. «Воздушная тревога» (подается при воздушной опасности) Сигнал и рекомендации управления (отдела) ГОЧС подаются по радио, телевидению и радиоприемникам 1. Отключить электроэнергию, газ, пар, воду, оборудование, закрыть окна. 2. Взять СИЗ, документы, одежду, запас продуктов, воды(если они есть на месте). 3. Быстро, без спешки пройти в закрепленное ЗС. 4.Если сигнал застал вас дома, необходимо взять запас продуктов, воды, документы, ценности, одежду и укрыться в метро или на местности. 5. Укрыться в ЗС или покинуть очаг поражения. 2. «Отбой воздушной тревоги» (подается миновании воздушной опасности) До руководителей объекта доводится по сети опове- щение управления (отдела) ГОЧС; До населения - по радио- трансляции, телевидению и звукоусилительными подвижными станциями передается сигнал и рекомендации управления (отдела) ГОЧС. 1. Возвратиться к местам работы и проживания. 2. Быть готовым к повторному нападению противника. Иметь при себе СИЗ.

3. « Угроза химического заражения» ( подается при непосредственной угрозе химического заражения) По радио и телевидению передаются сигналы и рекомендации управления( отдела) ГОЧС. 1. Надеть противогазы. Подготовить непромокаемые пленки, накидки, плащи, сапоги. 2. Загерметизировать помещения и не выходить из них без разрешения. 3. Отключить вентиляцию, нагрева- тельные приборы, оборудование. 4. Загерметизировать продукты питания и запасы воды в закрытых емкостях. 5. Укрыться в ЗС ( по указанию управления ГОЧС) 4. «Угроза радиоактивного заражения» По радио и телевидению передаются сигналы и рекомендации управления( отдела) ГОЧС. 1. Отключить вентиляцию и оборудование. 2. Привести в готовность средства защиты органов дыхания и кожи. 3. Обеспечить герметизацию произ- водственных и жилых помещений. 4. Загерметизировать продукты и емкости с запасом воды. 5. Укрыться в ЗС по указанию управления (отдела) ГОЧС.

2-Й УЧЕБНЫЙ ВОПРОС : Пункты управления, их предназначение, оборудование, размещение и организация работы на них. Порядок работы дежурных смен, их обязанности. Меры, повышающие устойчивость управления ГО. Пункты управления ГО и РСЧС (ТСЧС) – это специально оборудованные или приспособленные и оснащенные техническими средствами сооружения, помещения, либо их комплекс, или транспортные средства, предназначенные для размещения и обеспечения устойчивой работы органов управления в угрожаемый период, а также при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Структура пунктов управления Повседневные пункты управления Мобильные пункты управления Запасные пункты управления Воздушные пункты управления Подвижные пункты управления Органы повседневного управления Центр управления в кризисных ситуациях(ЦУКС) Объединенные системы оперативно – диспетчерского управления (ОСОДУ) Единые дежурно- диспетчерские службы (ЕДДС) Оперативные дежурные службы (ОДС)

-защищенные рабочие помещения с узлами связи - автономные источники энергоснабжения, водоснабжения и др. системы жизнеобеспечения Запасные пункты управления ЗС -места стоянки машин - помещения для размещения аппаратуры централизованного оповещения, средств правительственной и шифровальной связи -радиопередающий центр -пункты приема и передачи информации -посадочные площадки для самолетов, вертолетов - наземные здания и сооружения для отдыха и питания сотрудников и обслуживающего персонала, а также для хранения техники

Сбор, обобщение, первоначальный анализ и доклад информации об обстановке, нанесение ее на карты(планшеты) и планы городов и выдача на средства отображения Ведение журналов учета поступающих данных Запись указаний и распоряжений руководителя ГО и руководителя органа управления по делам ГОЧС, передача их исполнителям и контроль за их выполнением На дежурную смену расчета ПУ возлагается

3-Й УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: Организация связи, использование государственных, ведомст- венных и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО и ТСЧС. Система связи ГО и ТСЧС – является важнейшей составной частью системы управления и представляет собой организационно-техническое объединение сил, программно- технических средств и сетей связи, обеспечивающих передачу информации в интересах обеспечения надежного управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС различного характера, а также мероприятиями ГО в военное время. ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ СВЯЗИ Устойчивое управление подчиненными ОУ и силами Обеспечение различными видами связи оперативных групп всех уровней в районах ЧС Передача сигналов оповещения и информации ОУ ГО и РСЧС(ТСЧС) и силам в установленные сроки Обмен данными между стационарными, мобильными и подвижными ПУ

Система связи ГО и РСЧС(ТСЧС) СТАЦИОНАРНАЯ КОМПОНЕНТА Центральные узлы связи МЧС России Узлы связи ПУ межрегиональных центров Узлы связи ГУ МЧС РФ по субъекту РФ Органы управления ГО ЧС муниципальных образований,отнесенных к категориям по ГО МОБИЛЬНАЯ КОМПОНЕНТА Узлы связи подвижных ПУ Узлы связи мобильных пунктов управления Узлы связи частей и соединений войск ГО

Виды связи для устойчивого управления в системах ГО и РСЧС (ТСЧС) Проводная связь (в повседневной деятельности) Радиосвязь (в движении, в районах ЧС, в военное время) Спутниковая связь (из любой точки страны) Радиорелейная связь (большая пропускная способность) Связь с подвижными средствами (для доставки документов большого объема)

4-Й УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: Принципы построения и использования территориальных систем централизованного оповещения. Средства и порядок оповещения. Локальные системы оповещения. Для решения задач оповещения на всех уровнях РСЧС (ТСЧС) создаются специальные системы централизованного оповещения.

Сигнал оповещения – условный сигнал в системе ГО и РСЧС (ТСЧС) для осуществления определенных мероприятий ГО и РСЧС (ТСЧС) ОУ, службами и силами ГО и РСЧС (ТСЧС), населением. Система централизованного оповещения (С Ц О) Организационно – техническое объединение оперативно- дежурных служб ОУ ГО и ТСЧС Специальная аппаратура управления и средств оповещения Каналы связи, обеспечивающие передачу условных сигналов (команд) Речевая информация о ЧС мирного и военного времени

Служебные квартирные телефоны аппаратура типа П -164Ц, АСО или СЦВ Коммерческие и ведомственные сети сотовой связи Аппараты сотовой связи Интернет стационарные ПЭВМ; Мобильные (ноутбуки, использующие беспроводные технологии WiFi, WiMAX) АДУ - ЦВ, П – 160, П – 164, П АДУ - ЦВ, П – 160, П – 164, П - 166

Звукоизлучающие средства: СИРЕНЫ: Электрическая сирена типа С-40 Электронная сирена Пневматическая сирена Бытовые приёмные устройства: Электронные табло: мобильный комплекс информирования и оповещения населения радиоточки уличные телевизорырадиоприёмники Современные технические средства оповещения населения

ОКСИОН – общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения. ОКСИОН – э то составная часть системы управления РСЧС, которая сопрягается с органами повседневного управления и обеспечивает информационную поддержку при выявлении чрезвычайных ситуаций, принятии решений и управлении в кризисных ситуациях. ЦЕЛЬ - повышение эффективности действий населения при ЧС, оперативности информирования населения по правилам безопасного поведения при угрозе и возникновении ЧС. Терминальные комплексы ОКСИОН Пункты информации и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей Пункты уличного информирования, оповещения и наблюдения Пункты информации и оповещения населения на транспортных средствах

ЛОКАЛЬНАЯ СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ Персонала ПОО Персонала других объектов, учреждений Населения в пределах действия ЛСО Органов управления ГОЧС субъектов РФ и муниципальных образований

РЕЖИМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОКСИОН Оперативное информирование населения о необходимых действиях в сложившейся обстановке Плановая профилактическая информация в интересах обеспечения безопасности населения Информирование населения о ходе его социальной реабилитации, обеспечение морально- психологической поддержки, ослабление и снятие послекризисных осложнений, предоставление необходимой информации о местах расположения центров и служб реабилитации, медицинской помощи, первичного жизнеобеспечения. угрозы или возникновении ЧС повседневный послекризисный

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовеща- тельных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени». 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов». 3. Приказ МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Минис- терства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля 2006 года 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения». 4. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан 921 от г. Положение о системах оповещения гражданской обороны Республики Татарстан. 5. Приказ МЧС РФ от 29 июня 2006 г. 386 «Об утверждении Административного рег- ламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ис- полнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и воз- никших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безо- пасности и безопасности людей на водных объектах». ЛИТЕРАТУРА

7.Приказ 2 от г. «Об утверждении временных рекомендаций по созда- нию и поддержанию в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны на территории муниципаль-ного образования «Лениногорский муниципальный район»» Республики Татарстан. 8. Постановление 37 от года «О системе оповещения и информирова- ния населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Лениногоский муниципальный район» Республики Татарстан». 9. Учебно-методическое пособие по повышению квалификации руководителей ор- ганизаций по вопросам ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в УЦ ФПС разработано на основе примерной программы обу- чения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государ- ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учеб- но-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципаль- ных образований, утвержденной Министром МЧС России от 28 марта 2006 г. 10. Оповещение о чрезвычайных ситуациях и действия по сигналам гражданской обороны (методическое пособие) / Под ред. М.И. Фалеева – М.: Институт риска и безопасности, 2002.