Концепция «обязанности защищать» в международном праве Выполнила: Магистрантка кафедры международного права Конколович Д. О. Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Зыбайло А. И.

Содержание 1. Актуальность 2. Поставленные цели и задачи 3. Объект и предмет исследования 4. Обзор источников 5. Методологическая база исследования 6. Научная гипотеза 7. Основные результаты 8. Научная новизна 9. Положения, выносимые на защиту

Актуальность Актуальность темы данного исследования обусловлена принципиальной значимостью «обязанности защищать» в качестве внешнеполитического инструмента в современном мире: необходимостью определения в мировой политике общего для всех стран мирового сообщества подхода в разрешении одной из наиболее сложных и противоречивых дилемм – права человека, контроль над их соблюдением со стороны международного сообщества и суверенитет государства, принцип невмешательства в его внутренние дела и его закрепления в международном праве. Особое внимание необходимо обратить на опасность использования государствами вооруженного вмешательства по гуманитарным причинам в национальных интересах

Поставленные цели и задачи Цель исследования состоит в определении правовой природы «обязанности защищать» в современных условиях, ее значения и особенностей осуществления в системе международных отношений. Исходя из цели диссертационного исследования, определены его задачи: определить методологические основы анализа проблем гуманитарных вмешательств; рассмотреть исторические прецеденты проведения гуманитарных вмешательств в системе международных отношений; выявить политические аспекты реализации гуманитарных вмешательств, в том числе пути и формы осуществления; проанализировать правовые основы осуществления концепции «обязанности защищать»; определить значение концепции «обязанности защищать» для демократизации международных отношений

Объект и предмет исследования Объектом исследования являются гуманитарные вмешательства, проводимые в соответствии с концепцией «обязанности защищать» как элемент современного мирового политического процесса в системе международных отношений. Предметом исследования являются основания, механизмы и формы реализации гуманитарных вмешательств в международных отношениях

Обзор источников Западная доктрина: В. Наган, К. Хаммер, М. Беттати, Р.А. Мюллерсон, Д.Дж. Шеффер, Т. Герард, Б. Кушнер. Российская доктрина: А.Х. Абашидзе, В. Гусейнов, А.Г. Дадуани, А.П. Кабаченко, А.А. Ковалев, В.С. Котляр, В.Е. Насиновский, А.Б. Плоскова, Т.М. Полякова, А. Путилин, А.М. Салмин, О.Н. Хлестов, П.А. Цыганков, А.П. Цыганков, С.В. Черниченко, Н.А. Ушаков, Н.И. Массон, О. Лабюк, В. Иноземцев, М.В. Братерский, Т.В. Бордачев, Р.В. Орешкин, Н.В. Модин и др. Международные правовые акты: Устав ООН, официальные отчеты пленарных заседаний Генеральной Ассамблеи ООН, доклады Генерального секретаря ООН, резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности, практика Международного Суда ООН, Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года и др. В исследованиях содержится обширный теоретический материал, сформулированы интересные научные подходы. Однако единство взглядов по описываемой проблеме отсутствует, что, с одной стороны, позволяет изучить вопрос наиболее многоаспектно, а с другой стороны, оставляет место для дальнейших исследований

Методологическая база исследования Основой методологии диссертационного исследования являются всеобщие (философские) методы, обеспечивающие познание наиболее общих закономерностей становления и развития общества, в частности, единства исторического и логического, индукции, дедукции, анализа; общенаучных методов: системного и структурно-функционального подходов. В качестве специально-научных методов были использованы: метод сравнительной политологии, использованный при рассмотрении исторических фаз и этапов развития гуманитарной интервенции, при рассмотрении этого явления на современном этапе, а так же при анализе перспектив развития; а так же метод политологической типологизации, примененный для выделения основных особенностей современной мировой политики

Научная гипотеза Отсутствие четкого нормативного закрепления концепции «обязанности защищать» и произвольный характер силовых акций, подрывают их легитимность. Трактовка суверенитета как ответственности по защите прав человека отражает западные ценности, деля мир на «цивилизованные» и «нецивилизованные страны», что может порождать полуколониальные методы ведения политики против государств, нарушающих права человека Использование данной концепции часто используется как прикрытие для распространения в мире гегемонии США

Основные результаты В ответ на участившиеся за последнее время серьезные массовые нарушения прав человека, с одной стороны, и неспособность Совета Безопасности ООН принять меры по их прекращению или предотвращению в результате раскола между его постоянными членами, с другой была выдвинута концепция «ответственности по защите». Новацией концепции «ответственности по защите» является то, что суверенитет не только защищает государства от иностранного вмешательства, но и является ответственностью государств за благополучие своего народа, а сила может применяться только в качестве крайней мере, когда все средства мирного урегулирования конфликта оказались неэффективны, и только с санкции Совета Безопасности ООН. Подобный подход представляет собой сбалансированный вариант концепции гуманитарной интервенции. С одной стороны, международное сообщество может осуществить вмешательство, в том числе и вооруженное, во внутренние дела государств в гуманитарных целях, а с другой стороны, факт принятия решения о применении силы только Советом Безопасности служит гарантией от злоупотребления правом на такое вмешательство

Основные результаты Дискуссии по поводу концепции «ответственности по защите» все еще ведутся. Так международное сообщество все еще не пришло к консенсусу относительно необходимости закрепления концепции в Уставе ООН и тем самым внесения в него поправок, относительно того, какие ситуации являются правомерным основанием для «ответственности по защите», и относительно использования права вето постоянными членами Совета Безопасности при решении вопросов, связанных в грубейшими нарушениями прав человека. Поэтому, можно сделать вывод, что на сегодняшний день концепция существует лишь в виде «каркаса», не имеющего под собой универсального правового наполнения

Основные результаты Ярчайшим примером ситуации, когда «ответственность по защите» потребовала от международного сообщества применения силы является военное вмешательство в Ливии в 2011 году. Вмешательство в Ливии полностью соответствовало механизму «ответственности по защите», предложенному на Саммите 2005 года, что помогло предотвратить бóльшие человеческие жертвы. В то же время практика применения силы на основании концепции «ответственности по защите» в Ливии вызывает критику, главным поводом для которой послужил тот факт, что НАТО вышла за рамки своего мандата от Совета по защите населения, осуществив смену режима. В этой связи представляется возможным согласиться с формирующейся концепцией «ответственности, защищая», которая является логичным и необходимым дополнением концепции «ответственности по защите» и требует от государств воздержаться от преследования иных целей, кроме защиты гражданского населения

Научная новизна В диссертационном исследовании представлена комплексная характеристика концепции «обязанности защищать» как явления в системе международных отношений в современных условиях. Новизна : определены методологические подходы к анализу концепции «обязанности защищать»; раскрыты условия и предпосылки проведения гуманитарной вмешательств; рассмотрены общие тенденции и механизмы реализации гуманитарных вмешательств в системе международных отношений; сформулированы некоторые рекомендации по созданию легитимного и эффективного механизма международного регулирования осуществления гуманитарных вмешательств

Положения, выносимые на защиту 1. При исследовании проблем гуманитарного вмешательства важно определить природу этого явления, поскольку в нет единого подхода к пониманию такой природы. Автором принимается точка зрения согласно которой, гуманитарное вмешательство представляет собой применение вооруженной силы одним государством или группой государств против другого государства для защиты в нем прав человека (граждан этой страны). Допустимость, правомерность акции гуманитарного вмешательства определяется наличием надлежащих оснований, определенных Уставом ООН, однако эти условия не всегда соблюдаются. Примером является интервенция в Косово, Ираке

Положения, выносимые на защиту 2. Оценка исторического опыта проведения гуманитарных интервенций в ХХ и ХХI вв. позволяет сделать вывод о том, что массовые нарушения прав человека, остановить которые государство не хочет или неспособно, дает основания Совету Безопасности ООН применить гуманитарное вмешательство. Однако необходимо выработать критерии, по которым должны применяться этот инструмент в международных отношениях. Без наличия достаточных оснований и установленного порядка реализации гуманитарных вмешательств, их организационно- правового закрепления сохраняются возможности произвольного нарушения суверенитета государств, вмешательства в их внутренние дела, массового нарушения прав человека под прикрытием лозунгов об их защите, а так же использования их определенными государствами в своих целях

Положения, выносимые на защиту 3. Роль гуманитарного вмешательства как демократической формы международных отношений должна рассматриваться как вынужденная мера, связанная с двумя ключевыми проблемами: защита прав человека и вынужденное и целесообразное применение вооруженной силы в международных отношениях. В условиях, когда силовые операции против государств под «гуманитарным» предлогом, несмотря на их противоправность, все равно осуществляются в обход ООН, иногда со ссылкой на отсутствие ясных указаний в Уставе ООН на этот счет, необходимо реформирование институтов ООН, изменение нормативного регулирования гуманитарных интервенций, внесение в Устав ряда дополнительных положений, жестко регулирующих проведение таких операций. Имеет принципиальное значение отработка более четких механизмов реализации принципа «ответственности за защиту» и других принципов международного права

Спасибо за внимание!