Методические рекомендации по подготовке Сводного доклада субъекта Российской Федерации о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам отчетного года

Общая информация о городских округах и муниципальных районах субъекта Российской Федерации Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс.чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования)* Наименование городского округа Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс.чел. Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования)* *В случае отсутствия у администрации муниципального образования официального сайта в сети «Интернет», указывается информация о размещении доклада главы на официальном сайте субъекта Российской Федерации

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 1.1 Экономическое развитие Дорожное хозяйство и транспорт Развитие малого и среднего предпринимательства Улучшение инвестиционной привлекательности Сельское хозяйство Доходы населения 1.2 Здравоохранение и здоровье населения 1.3 Дошкольное образование 1.4 Общее и дополнительное образование 1.5 Физическая культура и спорт 1.6 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 1.7 Жилищно-коммунальное хозяйство Благоустройство территории 1.8 Организация муниципального управления 1.9 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности II. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ IV. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Приложение 1

ВВЕДЕНИЕ Нормативно-правовые акты субъекта Российской Федерации, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в регионе: 1… 2… (указывается полный перечень нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г р, а также нормативно-правовые акты субъекта Российской Федерации, принятые по итогам (результатам) проведенной оценки эффективности, с указанием адреса размещения нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»). Общая информация об организации в субъекте Российской Федерации работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления. (указывается краткая информация об организованной в регионе системе оценки, об ее отличительных особенностях (в случае их наличия); о природно-климатических, геостратегических, этнокультурных особенностях муниципальных образований региона, которые влияют на выбор методологии расчета отдельных показателей, применяемых подходах в оценке; специфике работы той или иной отрасли. Например: «…оценка не производилась в отношении городского округа «Мирный», поскольку данное муниципальное образование относится к категории ЗАТО..»; «…в регионе создана централизованная система здравоохранения, лечебно-профилактические учреждения окружного и муниципального подчинения были реорганизованы в одно государственное учреждение на принципах единоначалия и финансирования их по вертикали, соответственно анализ в данной сфере проведен только по отдельным показателям (либо не проводился), неэффективные расходы не рассчитывались…»; «…в целях обеспечения равных условий оценки муниципальные образования были разделены на три группы с учетом природных условий, плотности населения, потенциала экономики и иных факторов..»; «.... в отчетном году гранты муниципальным образованиям выделены (будут выделены) по результатам комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, …».

I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Раздел содержит анализ показателей деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах за период, установленный типовой формой доклада главы местной администрации, в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г р. Содержание анализа отдельной сферы (отрасли): Общая характеристика сферы (аннотация к разделу) -краткая информация о состоянии сферы (отрасли), общей тенденции развития присущей большинству муниципальных образований (анализ может основываться не только на показателях эффективности доклада главы, но и использоваться дополнительная информация); - основные проблемы, выявленные в ходе анализа. Например: В ходе проведенного анализа выявлены следующие основные проблемы: 1. Отсутствие необходимых средств у местных администраций на проведение кадастровых работ. 2. Сложная процедура изъятия земельных участков, используемых не по назначению. 3. Нехватка в крупных районных центрах свободных площадок под жилищное строительство. 4…… Анализ показателей деятельности органов местного самоуправления (аналитическая информация о работе органов местного самоуправления по основным показателям эффективности, динамика изменения показателей, ход реализации реформ, степень достижения установленных целевых индикаторов, нормативных значений) Например: «…наиболее активное участие приняли администрации……, обеспечили эффективную работу …»; «…для устранения имеющейся проблемы органам местного самоуправления было рекомендовано……, однако рекомендации на этот счет не выполнены администрациями…»;

I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ «…это свидетельствует о том, что в данных муниципальных образованиях разъяснительная работа с гражданами ведется неудовлетворительно…»; «… как показали итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год, не произошло заметного повышения активности по созданию необходимых условий для привлечения инвестиций в целях дальнейшего развития территорий администраций ряда муниципальных районов, а именно…»; «…низкими темпами внедряются современные финансово-экономические модели управления: на новую отраслевую систему оплаты труда переведено …% образовательных учреждений, на нормативное подушевое финансирование -…%...»; «…не проявили должного внимания главы администраций следующих муниципальных образований…». Муниципальные образования – лидеры*Муниципальные образования – аутсайдеры** …… *лидеры - положительные результаты работы, можно поставить в пример, успешно решили те или иные проблемы, несмотря на объективные сложности в развитии провели эффективную работу и имеют положительную динамику, достигли установленные целевые значения, высокая экспертная оценка…, прочее. **аутсайдеры – не проявили должного внимания к решению (устранению) выявленных проблем развития, неэффективное использование ресурсов, низкая оценка населением результатов деятельности, низкое качество управления в сфере, отрицательная экспертная оценка,… прочее. Рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований по повышению эффективности деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем.

II. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ Раздел содержит аналитическую информацию о неэффективных (сверхнормативных) расходах местных бюджетов в сферах здравоохранения, общего образования, жилищно-коммунального хозяйства, организации муниципального управления. В разделе указываются: -нормативные (целевые) значения показателей, используемые при расчете неэффективных расходов местных бюджетов (либо нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, которым утверждены нормативные (целевые) значения показателей, используемые при расчете неэффективных расходов местных бюджетов). Например: целевое значение численности учеников, приходящихся на 1 учителя составило…; -объем и доля неэффективных расходов местных бюджетов по каждой сфере, общий объем неэффективных расходов по сферам (их динамика); -меры, предпринятые органами местного самоуправления в отчетном году по снижению неэффективных расходов с указанием муниципальных образований, достигших лучших результатов, а также муниципальных образований, в которых местная власть не принимает должных мер по повышению результативности расходования бюджетных средств; -специфика применяемой в регионе методики расчета неэффективных расходов (при необходимости); Например: «…в связи с отсутствием на территории муниципальных районов муниципальных учреждений здравоохранения расчет неэффективных расходов в сфере «Здравоохранение» не проводился…»; «…расчет неэффективных расходов производился исходя из целевых значений числа учеников, приходящихся на одного учителя для городской и сельской местности и корректирующих коэффициентов сетевых нормативов, учитывающих территориальные особенности и организацию образовательного процесса в каждом муниципальном образовании…». -рекомендации для органов местного самоуправления по повышению эффективности расходования бюджетных средств.

III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ Раздел содержит аналитическую информацию об уровне оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в сферах здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, организации муниципального управления (по возможности указываются основные причины низкой удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в обозначенных сферах). Например: В сфере здравоохранения: В отчетном году опросы населения проводились только в городских округах … Удовлетворенность населения медицинской помощью в среднем по муниципальным образованиям региона в отчетном году составила ….% (в N-1 году ….%). Наименование городского округа (муниципального района) Удовлетворенность населения медицинской помощью, процентов от числа опрошенных N-1N* муниципальные районы: …. городские округа: ….. * N – отчетный год Причинами низкой удовлетворенности населения медицинской помощью являются: -удаленность медицинского учреждения; -отсутствие необходимого медицинского оборудования, медикаментов; -невозможность проведения диагностики заболевания на бесплатной основе; -невозможность попасть на бесплатный прием из-за длинной очереди…… Прим.: В случае отсутствия данных по показателям оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления указывается причина, по которой опросы в регионе не проводились.

IV. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ В разделе приводятся итоговые рейтинги (места) городских округов и муниципальных районов по результатам проведенной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, в том числе в разрезе установленных сфер. Также указывается информация о выделении грантов городским округам и муниципальным районам по итогам отчетного года. Рейтинг городских округов и муниципальных районов по достигнутому уровню по итогам ……года. Наименование городского округа (муниципального района) МестоПоказатели, оказавшие наибольшее влияние Рейтинг городских округов и муниципальных районов по достигнутой динамике по итогам ……года. Наименование городского округа (муниципального района) МестоПоказатели, оказавшие наибольшее влияние Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры Наименование городского округа (муниципального района) МестоПоказатели, оказавшие наибольшее влияние Наименование городского округа (муниципального района) МестоПоказатели, оказавшие наибольшее влияние Муниципальные образования - лидерыМуниципальные образования - аутсайдеры

IV. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Выделение грантов городским округам и муниципальным районам: Указывается информация о муниципальных образованиях, получивших гранты и объеме выделенного гранта по итогам отчетного года. Например: В …… году гранты муниципальным образованиям выделены по результатам комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития (и/или за достижение наилучших значений показателей в сфере…). Общий объем гранта составил …… тыс.рублей и распределен (будет распределен) следующим образом: Также в данном разделе указываются результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах. В случае деления муниципальных образований на группы указываются результаты оценки по каждой группе. При необходимости указываются также результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления до экспертного анализа. Прим. Возможен иной формат представления данных о результатах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Наименование городского округа (муниципального района) Место по комплексной оценке Рейтинг городских округов и муниципальных районов по комплексной оценке по итогам ……года. Городским округамМуниципальным районам 1……- …… тыс. рублей 2……- ……тыс. рублей 1…… - …… тыс. рублей 2…… - …… тыс. рублей

Приложение 1 Приложение к Сводному докладу оформляется в формате MS Office Excel по форме таблицы, размещенной на официальном сайте Минрегиона России ( в разделе Департамента мониторинга и оценки эффективности органов власти, подразделе «Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», пункте «Справочная информация» и представляется вместе с докладом в электронном виде и на бумажном носителе. Информация о неэффективных расходах бюджетов городских округов и муниципальных районов