Результаты деятельности проекта «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» Андрей Толопило Международная Программа Снижения Вреда / НПО «Одесская правозащитная группа «Веритас» 3-4 июня, 2005 г. Киев, Украина Региональная встреча Адвокация в действии

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» Правозащитный коалиционный проект «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» направлен на обеспечение правовой помощью людей, страдающих наркотической зависимостью, людей, живущих с ВИЧ/СПИД и работников секс-бизнеса. Участие в реализации правозащитного коалиционного проекта «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» в период – г.г принимали 10 следующих проектов, объединяющих каждый на своей базе несколько региональных организаций на коалиционной основе: 1) Клуб «Виктория» (г. Павлоград) Проект «Доверие и поддержка» - создание сети центров правовой помощи и защиты прав наркозависимых и ВИЧ-инфицированных» 2) Кременчугская городская организация содействия профилактики социально-негативных явлений в обществе «Порятунок» (г.Кременчуг) Проект «Создание Центров предоставления правовой помощи потребителям инъекционных наркотиков (ПИН), женщинам секс-бизнеса (ЖСБ), людям, живущим с ВИЧ/СПИДом (ЛЖВС) в городах Кременчуг и Полтава» 3) Общественная организация Клуб «Эней» (г. Киев) Проект «Правовая защита уязвимых слоев населения в г. Киеве»

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» 4) Херсонский областной благотворительный фонд «Мангуст» (г. Херсон) Проект «Защита прав и интересов потребителей инъекционных наркотиков и ВИЧ-инфицированных в Херсонской области» 5) Ассоциация поддержки гражданских инициатив «КОВЧЕГ» (г. Одесса) Проект «Реальная правозащита» 6) Львовская городская общественная организация «Світло» ( г.Львов) Проект «Кабинет правовой помощи зависимым лицам и ВИЧ-инфицированным» 7) Центр ресоциализации химически-зависимых «ВЕДИС» (г. Чернигов) Проект "За болезнь не судят" 8) Благотворительный Фонд «Возвращение к жизни» (г. Знаменка) Проект «Защита прав и интересов наркозависимых лиц и людей, живущих с ВИЧ/СПИД, в Кировоградской области» 9) Винницкий общественный Конгресс «Сталіcть», общественная неприбыльная благотворительная организация (г. Винница) Проект «Создание партнерской сети поддержки участников проектов Снижения вреда» 10) Ужгородская Ассоциация Студентов-Правоведов и Молодых Юристов «ВЕСТЕД» (г. Ужгород) Проект «Имплементация инновационных методов защиты прав людей, живущих с ВИЧ/СПИД, «Равные права – равные возможности»

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» В течении периода времени реализации проекта «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» правозащитной сетью проектов коалиции осуществлялась непосредственная практическая деятельность по оказанию правовой помощи клиентам проекта и совершались адвокационные действия в их интересах. Процесс оказания правовой помощи клиентам проекта протекал, в целом, успешно, правовая помощь предоставлялась как непосредственно на пунктах, как в очном порядке, при непосредственном общении юристов проекта с клиентами, так и в режиме телефонной консультации, работала "горячая линия" по предоставлению правовых консультаций представителям целевой группы.

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» Правовые проблемы и вопросы, с которыми обращаются клиенты проекта: ПИН – незаконное задержание работниками правоохранительных органов; незаконный обыск; вымогательство денежных средств работниками правоохранительных органов; возобновление утраченных документов; регистрация по месту жительства; затребование документов из мест лишения свободы; порядок проведения задержания, личного досмотра, обыска и иных процессуальных действий; доступность бесплатной юридической помощи для малообеспеченных; государственные пособия одиноким матерям, имеющим детей; незаконное изъятие документов работниками правоохранительных органов; отказ в предоставлении медпомощи; жилищные проблемы; проблемы с трудоустройством, проблемы с устройством детей в детские дошкольные учреждения.

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» ЛЖВ – дискриминационное отношение медицинского персонала при нахождении на амбулаторном и стационарном лечении; недоступность лечения; нарушение конфиденциальности в отношении статуса ВИЧ+ медицинскими работниками, изменение отношение других членов общества (социальная дискриминация); консультирование по поводу оформления инвалидности, пенсий; отказ в анонимном обследовании; консультации относительно возможности трудоустройства; устройство Вич-позитивных детей и детей ВИЧ-позитивных родителей в детские сады и школы.

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» ЖСБ - вымогательство денежных средств работниками правоохранительных органов и иные противоправные действия со стороны работников правоохранительных органов, незаконное задержание и обыск; восстановление родительских прав; возможность трудоустройства; возможность оформления детей в дошкольные учреждения; отказ в предоставлении медпомощи.

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» Как показывают проведенные в ходе реализации проекта исследования, ПИН, ЛЖВ и ЖСБ в Украине подвергаются массовой дискриминации. Со стороны работников органов милиции по отношению к ПИН и, отчасти, ЖСБ, не только повсеместно имеют место случаи грубого нарушения их процессуальных прав, но и распространено применение истязаний и пыток по отношению к ним, что является грубейшим нарушением не только таких международных правовых документов, как Всеобщая декларация прав человека, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и множества иных международных актов, но и внутреннего законодательства Украины.

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» При этом, в силу своего уязвимого положения, они практически лишены возможности добиться восстановления своих нарушенных прав и привлечения к ответственности виновных в этом. Анализируя отчетную статистику органов прокуратуры, можно обратить внимание на фактическое отсутствие возбужденных ею в рамках её компетенции уголовных дел по фактам незаконных действий органов милиции в отношении ПИН или грубого нарушения прав ПИН, ЛЖВ и ЖСБ на получение медицинской помощи, в том числе повлекшей за собой наступление тяжких последствий. Из анализа судебной статистики также следует, что степень фактической судебной защиты прав и законных интересов ПИН, ЛЖВ и ЖСБ в Украине весьма низка.

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» Что было осуществлено в ходе реализации проекта: Клиентам проекта «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» (ПИН, ЛЖВ и ЖСБ) юристами и адвокатами проекта оказывались юридические консультации по вопросам: уголовного, уголовно-процессуального, административного, гражданского, гражданско-процессуального, жилищного, семейного, трудового и социального права. Всего, юристами проекта, в период – гг. было осуществлено 2732 консультации ПИН, ЛЖВ и ЖСБ по вопросам права, как в очном порядке, так и по телефону «доверия». В ряде случаев, юристы выезжали вместе с социальными работниками для оказания юридических консультаций в местах привычного нахождения представителей уязвимых групп.

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» 2. Юристами проекта составлялись заявления, ходатайства и жалобы в интересах клиентов проекта в соответствующие инстанции (органы прокуратуры, суда, здравоохранения, социальной защиты, местной администрации и т.д.).

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» 3. Составлялись и подавались в суд исковые заявления в интересах ПИН, ЛЖВ и ЖСБ, интересы клиентов защищались в ходе суда. Исковые заявления приняты, рассмотрены или рассматриваются судами. По части - вынесены решения и исполняются, другая часть – в стадии судебного рассмотрения. Адвокаты проекта приняли участие в 26 уголовных делах на стадиях досудебного следствия и судебного рассмотрения. Бесплатное, для клиентов проекта, участие в уголовном судопроизводстве адвокатов, работающих в проекте, позволяет получать им необходимую и, часто, недостижимую в обычных условиях, квалифицированную правовую помощь.

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» Из числа рассмотренных судами уголовных дел, в ходе рассмотрения которых интересы клиентов защищали адвокаты проекта, в отношении 13 осуждённых приговором суда назначено наказание с испытанием, 1 – осужден судом условно, в отношении 1 – применена амнистия, в отношении 1 (несовершеннолетнего) – замечание. В отношении ещё 1 клиента проекта судом принято решение о возврате уголовного дела на доработку в органы следствия в силу непризнания допустимой доказательной базы.

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» Примеры: - Гражданин Щ. осужден к 1году 3 месяцам лишения свободы условно (статья предусматривает до 10 лет лишения свободы). В апелляционном суде жалоба прокурора на мягкость приговора (который просил назначить 5 лет лишения свободы с конфискацией имущества) оставлена без удовлетворения. - Гражданин Г., обвиняемый по ст.309 ч. 2 УК Украины (незаконный оборот наркотиков без цели сбыта), санкция предусматривает до 5 лет лишения свободы, освобожден от отбывания наказания с испытательным сроком на 3 года.

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» - Адвокат проекта в уголовный процесс по делу в отношении ПП, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.309 УК Украины (незаконный оборот наркотиков без цели сбыта), вступила на стадии судебного следствия. В результате выбранной адвокатом линии защиты, с учётом наличия у подсудимого нескольких тяжёлых заболеваний (на что обратил внимание защитник), а также других смягчающих обстоятельств, суд счёл возможным назначить наказание с применением ст. 69 УК Украины (назначение наказания более мягкого, чем предусмотрено законом). В результате, срок наказания был сокращён до 1 года 9 месяцев, что равнялось фактическому сроку нахождения ПП под стражей в ходе уголовного процесса, и он был освобожден из-под стражи в зале суда.

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» Другие примеры деятельности в интересах клиентов проекта: Из практики проекта Ужгородской Ассоциации Студентов-Правоведов и Молодых Юристов «ВЕСТЕД». Описание ситуации: администрация ВТК удерживала женщину ЛЖВС, в условиях, неприспособленных для пребывания в них людей, больных СПИДом. Благодаря консультантам клиники в адрес ВТК было прислано заявление о необходимости срочного проведения обследования. Это привело к тому, что женщина, живущая с ВИЧ/СПИДом, была освобождена из мест лишения свободы, и направлена на лечение в г. Ужгород. Из практики проекта НПО «Клуб «Эней». К юристу НПО «Клуб «Эней» обратился клиент, и сообщил о том, что тремя неделями раньше, сотрудники милиции на улице обыскали его, и в отсутствии понятых, ничего не обнаружив, достали из кустов сверток, в котором, как сказали, находится конопля (40 грамм), и что она принадлежит ему. Доставив в районное отделение милиции, запугав, не составляя протокол, забрали паспорт и отправили домой, сказав прийти в понедельник. Через два дня он пришел к следователю, который сообщил, что против него возбуждено уголовное дело по статье 309 УК. Клиент был закрыт в камере и продержан в ней сутки, после чего отпущен домой с условием, что если он хочет, отделается условной мерой наказания, то должен принести 150$, иначе ему грозит лишение свободы сроком на 5 лет. Юрист проекта решил попробовать обратится в Управление по работе с персоналом ГУМВС Украины в г. Киеве, где, их сразу приняли, выслушали, и уже на следующий день, совместно со Службой Безопасности Украины, разработали и провели спецоперацию. В ходе операции были получены необходимые доказательства превышения служебных полномочий работником милиции, зафиксирован факт получение взятки. В результате этого, следователь был задержан, и в отношении него было возбуждено уголовное дело, а уголовное дело против клиента проекта было закрыто как сфабрикованное.

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» Из практики ХОБФ «Мангуст». В марте 2005 года ХОБФ «Мангуст» обратилась гражданка М., работающая хирургической медсестрой в одной из районных больниц, с просьбой о восстановлении ее на работе. Гражданка М. была незаконно уволена в связи с тем что главному врачу больницы стала известно о ее инфицировании ВИЧ. Совместно с Центром СПИД юристом проекта было произведено служебное расследование, и после консультации юриста, она была восстановлена на работе.

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» В период – г. проектом было проведено 26 тренингов для ПИН и ЛЖВ по обучению их знаниям в области права и навыкам самопредставительства интересов, 2 обучающих тренинга по подготовке консультантов-волонтеров из числа студентов юридических ВУЗов, 8 тренингов для медицинских и социальных работников, а также работников органов милиции, направленных на повышение уровня соблюдения ими прав ПИН и ЛЖВ. Были разработаны и выпущены буклеты: «Ответственность за нарушение законодательства в сфере борьбы с ВИЧ/СПИДом», из серии «Знай свои права» - буклеты «Незаконный оборот наркотиков», «Административное задержание» и буклет «Конституция Украины. Права, свобода и обязанности человека и гражданина.», "Семейный кодекс Украины", которые распространялись на пунктах обмена шприцев и во время консультаций юриста.

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» Результаты реализации проекта: - создана доступная для участников программы СВ и ЛЖВ сеть служб правовой помощи; - была предоставлена эффективная правовая помощь представителям целевой группы проекта (в том числе по 26 уголовным делам); - было привлечено внимание представителей правоохранительных органов к проблеме обеспечения прав целевой группы; - повысилось правовое информирование представителей целевой группы посредством прохождения тренингового обучения и доступности изданных в рамках проекта информационных материалов по вопросам права; - успешная адвокация интересов целевой группы с привлечением к сотрудничеству, в ряде регионов, государственных органов, в том числе, осуществляющих контрольные функции.

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» Действие проекта: «Защита прав и интересов уязвимых социальных групп» было поддержано OSI на 2 год и, в настоящее время, его реализация продолжается.

ПРОЕКТ: «Защита прав и интересов представителей уязвимых социальных групп» Благодарю за внимание!