семинар 25 сентября 2008 г. г. Ростов-на-Дону Нормативное обеспечение развития энергетики с использованием возобновляемых источников энергии в Российской Федерации

2 Российский потенциал возобновляемой энергетики Russia Потенциал малых рек – более 2,1 ГВт Ветропотенциал – более 8,6 ГВт Геотермальная энергия – более 0,6 ГВтПриливы – более 100 ГВт Географическое расположение потенциала ВИЭ в России: Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» г., Ростов-на-Дону

3 Проекты ОАО «РусГидро» в области возобновляемой энергетики (без учета «больших ГЭС») Russia Калмыцкая экспериментальная ВЭС (1 МВт) Мутновская ГеоЭС (50 МВт), Верхне-Мутновская ГеоЭС (12 МВт) Мутновская ГеоЭС-2 (50 МВт), Блок на вторичном паре на Мутновской ГеоЭС (12 МВт) Бинарный блок на Паужетской ГеоЭС (14,4 МВт) Теплоснабжение г. Вилючинска от Верхне-Паратунских геотермальных источников (75 Гкал/час) 4 малых ГЭС - Дагестан (5 МВт) Каскад малых ГЭС КЧР, КБР, Ставропольский край (около 100 МВт) Кислогубская экспериментальная ПЭС (1,5 МВт) Тугурская ПЭС (3 640 МВт) Северная ПЭС (12 МВт) проекты действующие объекты Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» г., Ростов-на-Дону Мезенская ПЭС ( МВт)

4 Классификация объектов генерации на возобновляемых источниках энергии I уровень. По видам ВИЭ. Солнце Ветер Приливы Вода Геотермальная энергия Биомасса Прочие виды ВИЭ II уровень. По специфике До 1000 м над уровнем моря Свыше 1000 м над уровнем моря Северные территории Новое строительство Реконструкция до 1 МВтдо 5 МВтдо 25 МВт III уровень. По мощности до 1 МВтдо 5 МВтдо 25 МВт до 500 МВт до 1000 МВт свыше 1000 МВт дерево и производные продукты растения и растительное сырье отходы производства и ТБО Критерии группировки: установлены федеральными законы 35-ФЗ, 250-ФЗ Критерии группировки: существенная разница в уровнях затрат на СМР при высокогорном строительстве и строительстве в северных условиях: экспертная оценка Критерии группировки: существенная разница в уровне капитальных затрат: экспертная оценка Шахтный газ Газ при переработке отходов Критерии группировки: разница в уровне капитальных затрат, стоимости сырья, количества эквивалентных часов работы: экспертная оценка Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» г., Ростов-на-Дону

5 Нормативно-правовое обеспечение развития электроэнергетики на возобновляемых источниках энергии – стартовая позиция Цель: создание правовых и экономических предпосылок для активного развития энергетики на базе ВИЭ и повышения инвестиционной привлекательности отрасли ФЗ 35-ФЗ «Об электроэнергетике» с изменениями и дополнениями ФЗ 250- ФЗ от г. ФЗ 35-ФЗ «Об электроэнергетике» с изменениями и дополнениями ФЗ 250- ФЗ от г. Основополагающие документы Указ Президента РФ от г. N 899 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» Указ Президента РФ от г. N 899 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» Дана классификация возобновляемых источников энергии. Обозначены основные меры господдержки развития электроэнергетики на ВИЭ. Определены полномочия органов власти в части реализации механизмов господдержки энергетики на ВИЭ Дана классификация возобновляемых источников энергии. Обозначены основные меры господдержки развития электроэнергетики на ВИЭ. Определены полномочия органов власти в части реализации механизмов господдержки энергетики на ВИЭ Повышение экономической и экологической эффективности основных отраслей народного хозяйства Подготовка проектов ФЗ, стимулирующих применение экологически чистых технологий. Усиление ответственности за несоблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду. Применение мер бюджетной поддержки использования возобновляемых источников энергии и экологически чистых технологий. Повышение экономической и экологической эффективности основных отраслей народного хозяйства Подготовка проектов ФЗ, стимулирующих применение экологически чистых технологий. Усиление ответственности за несоблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду. Применение мер бюджетной поддержки использования возобновляемых источников энергии и экологически чистых технологий. Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» г., Ростов-на-Дону

6 РусГидро - участник разработки нормативно-правовых актов поддержки использования ВИЭ Результатом действия вышеуказанных нормативных актов явилась разработка ряда производных нормативных документов, направленных на стимулирование энергетики на ВИЭ ПП 426 «О Квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования ВИЭ» РП «Основные направления госполитики в области ВИЭ…» РП «План мероприятий по достижению целевых показателей энергетики ВИЭ…» ПП «О порядке выдачи и погашения сертификатов для генераторов на базе ВИЭ…» ПП «О порядке предоставления субсидий на техприсоединение объектов ВИЭ…» ПП «Порядок первоочередного приобретения сетевыми организациями энергии ВИЭ…» ПП «О порядке определения надбавки для генераторов ВИЭ…» ПП «О мерах господдержки в области ВИЭ…» Уже принятые документы Проекты ПП «О внесении изменений и дополнений…» во все соответствующие нормативные акты в связи с принятием вышеперечисленных…» Устанавливает порядок и критерии отнесения генерирующего объекта к объектам генерации на ВИЭ. Определяет направления его поддержки с разработкой следующих нормативных документов Устанавливает порядок и критерии отнесения генерирующего объекта к объектам генерации на ВИЭ. Определяет направления его поддержки с разработкой следующих нормативных документов Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» г., Ростов-на-Дону

7 РусГидро - участник разработки нормативно-правовых актов поддержки использования ВИЭ Вышеперечисленные нормативные акты определяют комплекс конкретных мер по поддержке и стимулированию развития возобновляемой энергетики Проект Постановления Правительства РФ «О порядке предоставления субсидий на техприсоединение объектов ВИЭ…» Проект Постановления Правительства РФ «О порядке предоставления субсидий на техприсоединение объектов ВИЭ…» предполагает компенсацию из Федерального бюджета стоимости технологического присоединения объекта генерации на ВИЭ к электрическим сетям. Экспертная оценка стоимости присоединения составляет 2,2 млн. руб. за МВт/км. Проект Постановления Правительства РФ «О порядке установления надбавки при определении цены электрической энергии, произведенной объектами генерации на ВИЭ… Проект Постановления Правительства РФ «О порядке установления надбавки при определении цены электрической энергии, произведенной объектами генерации на ВИЭ… предполагает установление надбавки к рыночной цене для генерирующего объекта на ВИЭ в фиксированном размере с целью возврата инвестиций в строительство данного объекта при условии достаточного уровня доходности на вложенный капитал. Подробнее на сл. 8, 9 Проект Постановления Правительства РФ «О мерах государственной поддержки реализации проектов в области использования ВИЭ…» Проект Постановления Правительства РФ «О мерах государственной поддержки реализации проектов в области использования ВИЭ…» предполагает следующие меры поддержки: 1.Компенсация части процентов за пользование кредитом на реализацию проектов строительства объектов генерации на ВИЭ; 2.Компенсация части лизинговых платежей по договорам, заключенным на строительство объектов генерации на ВИЭ; 3.Компенсация части затрат при заключении договоров обязательного страхования объектов генерации на ВИЭ. предполагает следующие меры поддержки: 1.Компенсация части процентов за пользование кредитом на реализацию проектов строительства объектов генерации на ВИЭ; 2.Компенсация части лизинговых платежей по договорам, заключенным на строительство объектов генерации на ВИЭ; 3.Компенсация части затрат при заключении договоров обязательного страхования объектов генерации на ВИЭ. Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» г., Ростов-на-Дону

8 Принципы и критерии установления надбавки к равновесной цене Срок окупаемости – 7-10 лет. NPV > 0. IRR не менее 10%. ROE не менее 20%. Объем капитальных и эксплуатационных затрат – на основе мирового и отечественного опыта. Объем заемных средств – 50-80% от объема капиталовложений. Обслуживание заемных средств – 12% годовых на 8-10 лет. Рыночная цена на 2008 – 83,11 коп/кВт.ч (сценарий РАО ЕЭС). Налоги – в соответствии с действующим законодательством. Срок окупаемости – 7-10 лет. NPV > 0. IRR не менее 10%. ROE не менее 20%. Объем капитальных и эксплуатационных затрат – на основе мирового и отечественного опыта. Объем заемных средств – 50-80% от объема капиталовложений. Обслуживание заемных средств – 12% годовых на 8-10 лет. Рыночная цена на 2008 – 83,11 коп/кВт.ч (сценарий РАО ЕЭС). Налоги – в соответствии с действующим законодательством. Дифференцирование по ряду параметров (см. слайд 4). Длительный срок действия надбавки. Ежегодная индексация на темп инфляции. Применение для всех источников энергии, независимо от форм собственности. Общефедеральный принцип действия. Возможность изменения размера надбавки с учетом изменения факторов ценообразования. Дифференцирование по ряду параметров (см. слайд 4). Длительный срок действия надбавки. Ежегодная индексация на темп инфляции. Применение для всех источников энергии, независимо от форм собственности. Общефедеральный принцип действия. Возможность изменения размера надбавки с учетом изменения факторов ценообразования. Критерии Принципы Одним из основных стимулов к активному развитию энергетики на базе ВИЭ является надбавка при определении цены электроэнергии, вырабатываемой с использованием ВИЭ на оптовом и розничном рынках Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» г., Ростов-на-Дону

9 Одним из основных стимулов к активному развитию энергетики на базе ВИЭ является надбавка при определении цены электроэнергии, вырабатываемой с использованием ВИЭ на оптовом и розничном рынках Надбавка к равновесной цене рынка для генераторов на возобновляемых источников энергии Вид возобновляемого источника Срок действия надбавки, лет надбавка, руб./кВтч Прогноз выработки электроэнергии, млрд. кВтч Ветер 104,31 0,0097 0,212,617,5 Геотермальная энергия 103,59 0,4 0,62,05,0 Биомасса 71,95 5,2 13,522,034,9 Энергия приливов 155,10 0,0 0,0242,3 Энергия малых рек 102,28 2,8 3,510,020,0 Энергия солнца 1516,73 0,0 0,0020,018 Прочие источники 103,0 0,0 0,080,5 Итого 8,4 17,8136,780,3 Установленная мощность, МВт ВЛИЯНИЕ НАДБАВКИ НА РЫНОК Сумма надбавки в ценах 2008 года млрд.руб. 18,0037,3684,24219,28 Нагрузка на рынок % 1,7%2,5% 4,6% Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» г., Ростов-на-Дону

10 Целевой показатель ЕС: 20% - доля выработки электроэнергии на генерирующих объектах ВИЭ к 2020 году Зеленые сертификаты Место России в мировом развитии возобновляемой энергетики Страны Евросоюза Государственная поддержка возобновляемой энергетики Система фиксированных надбавок к рыночным ценам для генераторов ВИЭ Система фиксированных тарифов для генераторов ВИЭ Квотирование Субсидирование государством части затрат на реализацию проектов ВИЭ Целевой показатель России: 4,5% к 2020 году Результаты ЕС на сегодня: МВт ветра МВт солнца Результаты ЕС на сегодня: МВт ветра МВт солнца Россия, 2008 год: 1 МВт ветра 0,5 МВт солнца Россия, 2008 год: 1 МВт ветра 0,5 МВт солнца Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» г., Ростов-на-Дону

11 Спасибо за внимание! Семинар «Состояние и перспективы развития возобновляемой энергетики в ЮФО» г., Ростов-на-Дону Департамент возобновляемых источников энергии