Интенсивный рост ИКТ повлек за собой глобальные трансформации во всех сферах жизни, Казахстану важно осознать свою роль и место в изменяющемся мире. Сообразность жизни с новыми реалиями, развитие свобод, демократии, равенство доступа к расширяющимся возможностям и высокому качеству жизни - должны быть краеугольным камнем развития. Анализ существующей ситуации по Информационной Политике в мире и РК Докладчик: Нурмагамбетов Диас

Основные предпосылки создания Концепции Информационной политики Широкое использование различными индивидуумами и группами в обществе преимуществ развития ИКТ, доступа к информации и умножение знаний, а так же действенного улучшения качества жизни, развитие демократизации общества и усиления безопасности личности и государства -вот основные предпосылки создания Концепции Информационной политики Республики Казахстан. Предпосылки

Введение Развитие современного мира исчерпало свои физические границы. Прогресс при интенсивном развитии ИКТ вышел на новый уровень развития – виртуальный, (в котором основными ценностями является информация и знания) при этом неизбежно трансформируясь от общества потребления, где основные ценности – роскошь и комфорт (сырье, материальные блага). Информационные технологии создают возможность для роста, улучшения благосостояния, увеличения понимания внутри общества и увеличения уровня демократии. Однако, не все эти возможности ясны. Информационно-технологическое общество могло вести к маргинальности и исключению, угрозе новых социальных разногласий, коммерциализации, монополизации и поверхностным культурным ценностям.

Основные понятия Информационная политика - способ обращения с имеющимися информационными потоками и ресурсами со стороны различных институциональных субъектов, либо отдельных организаций и учреждений, которые также могут иметь свои представления и интересы при работе с информацией. Доступ к информации и знаниям - 1. Всеобщая доступность необходимых методов, средств и навыков для эффективного использования знаний, т.е. доступность сетей, инфраструктуры и услуг, а также информационных ресурсов, необходимых для полноценной реализации политических и социокультурных прав личности в обществе; средство, позволяющее гражданам контактировать с релевантной внешней средой. 2.Доступ к информации и знаниям как тема дискуссий. Проблема доступа к информации и средствам ее распространения возникает и разрешается в ходе противоречий между тенденциями к трансграничной монополизации и стандартизации информационных средств и самой информации, с одной стороны, а с другой – к децентрализации.

Основные понятия Направления ИП РК n Имеются три направления Информационной политики в РК:. Развитие ИКТ. Приоритет формирования Общества Знания. Открытость и прозрачность государства n Термин "информационное общество, основанное на знаниях" также используется, чтобы определять стадию, следующую за индустриальным обществом, где информация и знание составляют все более и более важный ресурс для создания национального благосостояния.

Цели 1.Для развития ИКТ в Казахстане была принята Государственная программа формирования и развития Национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан. 2. Комплексная поддержка и развитие отечественного рынка информационных технологий. При активном участии государства сформировать развитие сфер наукоемких технологий и инновации 3. Осуществление широкого доступа населения к общественной информации и коммуникациям не только республики, но и всего мирового сообщества, посредством современных ИКТ 4.Открытый доступ и развитие ИКТ осуществляют информационную поддержку процесса образования населения и науки. В свою очередь, повышение качества научно- исследовательских работ продвинет развитие наукоемких технологий и ИКТ в целом, в свою очередь ИКТ будет стимулировать информационный оборот – образование, науку и т.д.

Цели 5. Для эффективной и действенной ликвидации коррупции в государственных органах, усиления безопасносности страны и защиты государственных секретов требуется введение четкой и однозначной прозрачности государственных органов, особенно силовых структур 6. Формирование открытого доступа и распространения информации, развитие свободы слова и независимости СМИ. 7. Усиление роли безопасности личности и государства. Примечание: вопрос о формировании информационного общества (ИО) (т.е. постиндустриального общества) в Казахстане должен рассматриваться на сегодня сдержанно, не однозначно и только после осмысления и начального процесса практической реализации (данные программы станут основой для продвижения в ИО). К тому времени уже появятся отдельные исследования по ИО и будет изучен опыт развитых стран. Насколько трудно было в начале прошедшего столетия перешагнуть от общинно родовых отношений к индустриальному обществу, настолько сложно сегодня гармонично выстроить новое информационное сообщество при незаконченном индустриальном. Это сложный вопрос, требующий усилий всей нации

Развитие ИКТ Основные мероприятия программы Создание нормативной правовой базы национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан Совершенствование механизмов государственного регулирования в сфере информатизации Внедрение новых информационных технологий и технических средств Обеспечение доступа в сеть Интернет широким слоям населения страны Создание системы управления государственными информационными ресурсами Источники финансирования Средства, выделяемые из республиканского и местных бюджетов, частные инвестиции, гаранты Ожидаемый конечный результат Становление и развитие цивилизованного рынка информационных услуг Создание единой нормативной правовой базы в области информатизации Повышение эффективности государственного регулирования в сфере информатизации Обеспечение совместимости информационных систем и сетей с учетом международных стандартов развития Оптимизация бюджетных средств, выделяемых на создание и использование государственных информационных ресурсов Создание условий для повышения конкурентоспособности отечественных средств телекоммуникационной техники, информационных продуктов и услуг Привлечение частных инвестиций в проекты и программы

Развитие ИКТ Рекомендации к Национальной программе содействия формирования информационных и наукоемких технологий в республике: Необходимо: n Проводить научные исследования в области проектирования математических моделей и на их основе создание информационных технологий решения задач управления и оптимизации процессов экономики, технологическими процессами, предприятиями и т.д.; n На основе имеющихся и создаваемых научно-информационных системах проведение анализа и прогнозирования; n Создание и внедрение вертикальных проектов, т.е. от научных исследований через информационные технологии до непосредственного внедрения продукта в эксплуатацию в последствии поддержка и модернизация продукта; n Проектирование, разработка и внедрение технических средств и программного обеспечения информационных систем и их приложений для конечного потребителя; n Симулирование иностранных инвестиций в исследования и развитие ИТ в Казахстане;

Развитие ИКТ При этом поддерживать: n Исследование и анализ развития Информационных технологий в Казахстане и в мире; n Создание и реализация наукоемких технологий в отечественной экономике; n Решение задач оптимального управления процессами экономики, технологическими процессами, предприятиями и т.д. n Проектирование и создание научно-информационных систем и их компонентов; n Проектирование и создание отечественных систем управления предприятием/организацией (персонал, бухгалтерия, материально- техническое снабжение, сбыт, активы, финансы, производство, электронный документооборот); n Проектирование и создание отечественных приложений для электронной коммерции (e-Business системы); n Проектирование и создание хранилищ данных, разработка и внедрение средств интеграции данных и приложений; n Комплексные научно-технические решения и системная интеграция с применением Информационных технологий; n Размещение части своих программ исследований всемирных самых крупных информационных технологий и компаний телекоммуникаций, типа Microsoft, Nokia, Intel и IBM в Казахстане. Почему мы этого не можем себе позволить.

Приоритет формирования Общества Знания При реализации программ описанных выше нужно учесть проблему Цифрового разрыва в Казахстане. Из-за дохода, возраста, уровня образования, географических факторов, и других физических ограничений, доступ к методам инфо-коммуникаций и технологии не равен для каждого. Этот цифровое разделение появилось внутри страны, между странами и регионами, и неравенство на сегодняшний день лавинообразно увеличивается между технологическими имущими и неимущими. n Прямая зависимость между уровнем доходов и использованием средств ИКТ. n Люди, живущие вне города в селах, имеют низкий уровень доступа к компьютеру и Интернету по сравнению с теми, кто живет в городах. n Знание Русского и Английского языков значительно влияет на возможности использования технологий и Интернета. n Различные требования в необходимости использования средств ИКТ по профессиональным специализациям. n Неравенство в доступе к Интернету между самыми высокими уровнями образования и самыми низкими увеличивается. n Более пожилым людям труднее освоить технологии, чем молодым. n Прямая зависимость использования технологий от социального положения, чем выше, тем больше возможностей..

Приоритет формирования Общества Знания

В Казахстане более одной трети взрослого населения крупных городов, т. е. 1318,4 тыс. чел., обладают навыками работы на персональном компьютере из них 713,3 тыс. могут быть отнесены к начинающим пользователям (18,9%), 410,9 тыс. чел. к обычным пользователям (10,8%), использующим стандартное офисное программное обеспечение. 150,4 тыс. чел. заявляют себя опытными пользователями (4,0%), а еще 41,9 тыс. чел. программистами (1,1%). В то время более одной трети аудитории выходят в Интернет только с работы (34,8%). Другим распространенным местом выходом в сеть являются средние и высшие учебные заведения (19,7%), особенно для учащейся молодежи, посещающей Интернет от случая к случаю. Третьим по популярности являются интернет-кафе, которые посещают 13,6% аудитории (преимущественно нерегулярной). Интернет-аудиторию - молодость большинства пользователей. По данным замеров, от 65% до 80% пользователей Интернета в Казахстане моложе 35 лет. В то же время казахстанцы пенсионного и предпенсионного возраста составляют максимум 9 % интернет-аудитории. Вторая отличительная характеристика аудитории - ее образованность: более 60% интернет- пользователей или уже получили высшее образование, или получают его в настоящее время. Доля лиц с высшим образованием в аудитории Интернета как минимум в 4 раза выше, чем в целом в населении Казахстана

Приоритет формирования Общества Знания В то время как для Казахстана Интернет до сих пор остается новинкой, не даже телефонов. Сел и аулов, где вообще нет телефонной связи, насчитывается порядка 2 тысяч. По данным Казахтелекома телефонная плотность на сегодняшний день составляет 14 номеров на сто жителей (подавляющее большинство которых - жители крупных городов). Телефонизация села - "деньги, закопанные в землю".

Приоритет формирования Общества Знания Домашняя компьютеризация 1) Элемент, обеспечивающий удовлетворение потребностей населения в информации и знаниях непосредственно на дому, преимущественно через Интернет. 2) Процесс оснащения дома электронными устройствами. Весь вопрос заключается лишь в том каким образом снизить затраты. Очевидны следующие меры: n 1.Действенная система налоговых льгот. n 2.Развитие рынка комплектования техники внутри страны. n 3.Развитие рынка производства элементов комплектования. n 4.Размещение производств всемирных компаний телекоммуникаций, типа HP, Microsoft, Nokia, Intel и IBM. n 5.Поддержка производства отечественных программных продуктов. n 6.Активное использование помощи по линии международных организаций. n 7.Поощрения благотворительности компьютерной техникой. n 8.Поиск альтернатив (может быть в альянсе с Россией).

Приоритет формирования Общества Знания Право на доступ к информации и идеям жизненно важно для любого общества. Если граждане хотят предпринять какие-либо действия и сделать обоснованный выбор, они должны иметь доступ к политической, социальной, научной и экономической информации и к проявлениям культурной деятельности. Им нужен доступ к самому широкому спектру идей, информации и образов. Свобода, процветание и развитие общества в равной мере зависят от образования и от беспрепятственного доступа к знаниям, идеям, культуре и информации. Право на интеллектуальную свободу необходимо для со здания и развития демократического общества. Общественные учреждения, как библиотеки, архивы и музеи призваны реализовать возможность свободного доступа к общественной информации. Библиотеки, архивы и музеи обеспечивают доступ к информации, идеям и плодам творческого воображения. Они открывают пути к знаниям, идеям и культуре, обеспечивают главную поддержку в непрерывном процессе самообразования, в самостоятельном принятии решений и культурном развитии, способствуют созданию условий для реализации интеллектуальной свободы и помогают сохранить основные демократические ценности и всеобщие гражданские права.

Приоритет формирования Общества Знания Отстаивать идею свободного доступа к информации и интеллектуальной свободы Развивать новые способы доступа к информации для людей с ограниченными физическими и материальными возможностями. Содействовать развитию грамотности, информационных навыков, преподавания, самообразования и приобщению к культуре. Обеспечивать доступ к местным, региональным, национальным и международным ресурсам, а также использовать иные возможности. Оказанием поддержки индивидуальному и самостоятельному образованию, а также формальному образованию на всех ступенях. Стимулированием интереса к культурному наследию и к достижениям искусства, науки и нововведениям. Обеспечением доступа к культурной продукции всех видов исполнительских искусств. Организовывать мероприятия, воспитывающие культурное и социальное самосознание, содействующие духовному развитию. Добиваться бесплатного доступа. Развитие электронных библиотек.

Приоритет формирования Общества Знания Как решить все имеющиеся задачи? Кто будет отвечать за успех выполнения? Откуда взять финансирование? Для ответа на эти и другие вопросы предлагается создать Национальное Общественное Объединение. n Данная Национальное Общественное Объединение должно включать в себя все библиотеки начиная с Национальной, Научно-технической, библиотек университетов до школьной библиотеки в сомом отдаленном населенном пункте, все архивы (за исключением может быть силовых ведомств и правительства) и все музеи. n Управление производится Советом состоящий из общественных деятелей, известных людей, профессиональных экспертов, государственных представителей. (Например, Национальное Общественное Объединение можно создать на основе Консорциума библиотек Казахстана) n Основная функция НОО будет в поддержке, управлении и мониторинге процессов по формированию контента и расширения доступа к общественной информации.

Приоритет формирования Общества Знания К примеру, мы добились широкого доступа населения к информации и знаниям. На сколько часто будут происходить запросы? Каким образом, и на сколько полно будет реализованы предоставленные возможности и ресурсы? Оправдано ли будут вложенный труд и финансы? Будет ли эффективная отдача для экономического роста, безопасности и духовного развития? Открытый доступ и ИКТ должен осуществлять информационную поддержку процесса образования всего населения и науки. Основным потребителем информации должны стать образование и наука. Информационная поддержка процессов образования населения и развития науки должен быть основной целью ИП. Повышения уровня качественного и широкомасштабного, главное – среднеспециальное, образования повысит интеллектуальный, культурный и нравственный уровень населения, что решит в комплексе множество актуальных проблем. В свою очередь усиление качества научно-исследовательских работ подстегнет развитие наукоемких технологий и ИКТ в целом, что в свою очередь она стимулирует информационный оборот – образование и т.д. Важно создать этот иеррационный процесс.

Приоритет формирования Общества Знания Поэтому мы предлагаем определять цель как формирование Общества Знания. Информационное обеспечение образования и науки ведет качественному росту сущности процессов обучения, науки и развития человека. Становиться обыденным и возможным система непрерывного, дистанционного и открытого образования, базирующаяся коммуникационных технологий и именно в этот момент колоссальное вливание информации даст эффект формирования профессиональную компетентную, творческую личность, как никогда ранее приблизить процесс обучения к научному поиску и творчеству. Это не что иное как капитальное вложение в человеческие ресурсы, которые, как известно трудоемкие и капиталоемкие, но отдача значительно покрывает все мыслимые затраты. (как например южная Корея) А это и есть формирования основ информационного общества. Идея "перепрыгивания" через стадии развития общества стала не просто одним из возможных вариантов развития, а насущной потребностью.

Открытость и прозрачность государства Для эффективной и действенной ликвидации коррупции в государственных органах, усиления безопасносности страны и защиты государственных секретов требуется введение четкой и однозначной прозрачности государственных органов, особенно силовых структур. Здесь вопрос Информационной политики выходит за рамки своей компетенции, что волне естественно, то мы предлагаем инициировать разработку и принятия Закона о Свободе Информации. Данный закон есть не во всех развитых странах, но принятие его в Казахстане обусловлено восточной традиционностью закрытости информации, с остатками примесями советского режима. В этом законе должны быть отражены такие вопросы как определения понятий, информационная безопасность страны, открытый доступ к общественной информации, авторские права и патенты, права и обязанности государственных органов при распространении/предоставлении информации гражданам и СМИ, защита частной информации и т.д.

Открытость и прозрачность государства Вот с развитием и вводом в эксплуатацию ИКТ государства увеличивается потенциальная опасность нарушения целостности и незаконного проникновения, что повлечет за собой разрушение сети или изменения или утечки цифровой информации. В мире очевидным огромное влияние кибер-терроризма на общество и уязвимость компаний, которые полагаются на инфо-коммуникации. С распространением электронных коммерческих сделок и компьютеризации всех типов правительственных процессов, степень уверенности в сети продолжает повышаться. Это также увеличивает потенциальную опасность социального хаоса из-за разрушения сети или изменения, или утечки информации. Сегодня в мире насчитывается 300 млн. пользователей, через несколько лет их число достигнет 600. Сейчас Интернетом пользуется в лучшем случае 4- 5% населения земли, а через 5 лет им будет пользоваться 5,5-6% населения земли. Это означает, что возникнет еще более резкий разрыв между теми, кто выигрывает от внедрения информационных технологий, и теми, кто проигрывает. Так что в глобальном плане темпы роста увеличатся слабо, поступательно, они останутся низкими, поэтому борьба за распределение сократившегося пирога будет значительно более жесткой и жестокой. И вопрос для нас заключается в том, попадем ли мы в эти 5% или мы останемся в 95%, и опустимся еще ниже, чем мы стоим сейчас.

Информационное Общество В заключении рассмотрим признаки информационного общества. Обобщая существующие подходы к трактовке понятия информационное общество (ИО), можно выделить следующие критерии отнесения общества к информационному: 1. Больше 50% населения развитых стран занято в информационном секторе экономики; 2. Одной из главных социальных ценностей, объединяющих общество, главным продуктом производства и основным товаром станет информация; 3. Власть в обществе перейдет в руки информационной элиты; 4. Каждый член общества будет иметь возможность своевременно и оперативно получать с помощью глобальных информационных сетей полную и достоверную информацию любого вида и назначения из любого государства, находясь при этом практически в любой точке географического пространства; 5. Деятельность электронных средств массовой информации (СМИ) будет интегрироваться с информационными сетями, образуя цифровое телевидение; 6. Исчезнут географические и геополитические границы государств в рамках информационных сетей, произойдет столкновение и ломка законодательств стран. К сожалению, Казахстан мало относиться к данным пунктам. Тем более причин серьезно и основательно, без резкости и с восточной мудростью подойти к разработки Парадигмы формирования Информационного Общества в Казахстане. n

Задачи 1.Создание расширенной, уполномоченной и компетентной Комиссии по Информационной политики. (возможно реструктуризация комиссии по информатизации при правительстве РК ) 2.Эффективная реализация НИИ и всех ее подпрограмм. 3.Национальна программа содействия формирования информационных и наукоемких технологий в республике. 4.Создание единой, обязательной цифровой коммуникационной среды. 5.Стимулировать домашнюю компьютеризацию.. 6.На базе библиотек, архивов, музеев, научных и образовательных учреждений сформировать доступ всего населения РК к общественной информации страны и мира. 7.Создания Национального Общественного Объединения.

Задачи 8.С помощью развивающегося ИКТ и увеличивающегося доступа к общественной информации, поднять качество образования и науки. 9.Объявить образование и науку национальным приоритетом развития. 10.Национальная программа реформирования государственных органов с точки зрения открытости и прозрачности. 11.Формирование предпосылок для независимости СМИ от государства, элиты и капитала 12.Разработка и утверждения Закона о свободе Информации.. 13.Создать национальный классификатор Информации 14.Создать предпосылки для разработки Парадигмы формирования Информационного общества в Казахстане. n 1.Стратегией Стратегии индустриально-инновационного развития. 3. О Концепции информатизации системы образования Республики Казахстан на годы n 4.Законом о стандартизации.