Проект SKPI – Оказание поддержки в реализации Киотского протокола в странах СНГ Адаптация к изменению климата: мировой опыт и подходы, сравнительный анализ уязвимости стран СНГ Александр Гребеньков Национальный координатор-эксперт проект SKPI, TACIS

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Введение Примеры возможных последствий изменения климата в результате изменений в экстремальных метеорологических и климатических явлениях. Прогноз на вторую половину XXI века –В большинстве регионов теплее, меньше холодных дней и ночей, часты жаркие дни и ночи повышение урожайности в высоких широтах понижение урожайности в остальных регионах усиление вспышек вредителей и ущерба от болезней –Теплые периоды / волны жары: частота растет в большинстве регионов понижение урожайности в жарких регионах из-за перегрева рост опасности сильных пожаров –Сильные осадки. Частота (или доля) сильных осадков в большинстве регионов растет повреждение или даже гибель урожая эрозия почв, невозможность обработки земли из-за обводнения почв –Площадь, пораженная засухой, растет деградация земель, понижение урожайности, повреждение или гибель урожая, неурожай повышение уровня смертности скота повышение риска сильных пожаров –Более сильные и частые тропические циклоны повреждение и гибель урожая; гибель деревьев; повреждение коралловых рифов –Повышенное количество случаев экстремально высокого уровня моря – нагонных явлений (без цунами) засоление почв, устьев и пресноводных экосистем

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Международные соглашения Вопросы адаптации в РКИК ООН (3.3, 4.1-b, -e, 4.4) –Стороны «…принимают меры с целью адаптации, разрабатывают и развивают соответствующие комплексные планы … по водным ресурсам и сельскому хозяйству…» Вопросы адаптации в Киотском протоколе (10b, 12.8) –Стороны «…формулируют, осуществляют, публикуют и регулярно обновляют национальные программы, предусматривающие меры по содействию адекватной адаптации…» Вопросы адаптации в Копенгагенских договоренностях –«…Адаптация к отрицательным последствиям изменения климата, а также к потенциальному воздействию мер по борьбе с изменением климата является проблемой, стоящей перед всеми странами...» –«…Развитые страны должны предоставить адекватные, предсказуемые и устойчивые финансовые ресурсы, а также обеспечить передачу технологий и укрепление потенциала для поддержки реализации мер по адаптации в развивающихся странах…» –«…Развитые страны в совокупности обязуются предоставить новые и дополнительные ресурсы в объеме, приближающемся к 30 млрд. долл., в период с 2010 по 2012гг. со сбалансированным распределением между адаптацией и предотвращением…» Вопросы адаптации по результатам решений в Канкуне (практически все разделы) –«…вопросы адаптации должны иметь такой же приоритет как и вопросы предотвращения…» –«…создать Канкуновскую структуру по адаптации, в рамках которой Стороны должны предпринимать меры по созданию планов и программ по адаптации, …проводить оценку уязвимости отраслей и экосистем, …создать институциональные и правовые рамки…» –«…создать Адаптационный комитет…»

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Во многих странах основные вопросы решены Подготовка правовых основ и планов по адаптации –законодательные акты с выделением приоритетов мер адаптации –единая система принятия решений, Межведомственные комитеты –созданы принципы построения НАПА и разработаны НАПА –определены источники финансирования, созданы фонды и принципы их регулирование с оптимальным расходование средств Созданы международные фонды –ГЭФ, Фонд для наименее развитых стран, Специальный фонд для борьбы с изменением климата и Адаптационный фонд Киотского протокола Национальная программа мер по смягчению последствий изменения климата на гг. –мероприятия практически не выполняются, принципиальные вопросы не находят отражения –исключение – проект стратегии адаптации лесного хозяйства Проект Закона Республики Беларусь «Об охране климата» –принципы госрегулирования в этой сфере и компетенции РОГУ –создание системы оценок уязвимости и определения приоритетов в отраслях экономики –правовые предпосылки для создания НФА и его расходования

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Главные принципы стратегии Система прогнозирования Система раннего предупреждения Периодическая оценка уязвимости –от изменений климата –от выбранного способа развития Постоянные меры по поддержанию адаптивной способности и снижению уязвимости –поддержание продовольственной безопасности –поддержание гарантированных запасов пресной воды –планы стабильного развития Оперативные меры реагирования на чрезвычайные ситуации Система страховой защиты Система управления рисками Система финансирования –использование положительных последствий –минимизация ущерба негативных последствий Чем раньше создается система мер, тем меньше потери

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Диаграмма предельных затрат в мерах по адаптации

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Оценка распределения ущерба Степень экономической зависимости от опасных гидрометеорологических явлений определяется распределением ущерба по отраслям

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Экономический механизм адаптации Государственные, отраслевые, территориальные программы в части реализации мер по адаптации к изменениям климата Финансовые ресурсы программ и мероприятий по адаптации, оценке и снижению уязвимости к изменению климата –Международный Адаптационный Фонд –ресурсы многосторонних организаций для повышения адаптивного потенциала –Национальный Адаптационный Фонд использование части средств углеродного финансирования (углеродный сбор) использование части средств от аукционов и сделок на внутреннем рынке оборотных квот республиканский и местные бюджеты республиканские, местные внебюджетные фонды и общественные фонды охраны природы; средства предприятий, учреждений и организаций; кредиты банков; добровольные взносы –специальный страховой адаптационный фонд Использование индекса уязвимости при распределении Сместиться к косвенным налогам – стимулировать сокращение выбросов и обеспечить ресурсами адаптацию

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Типология стратегий Ничего не делать –нет возможности принятия ответных мер или стоимость адаптации слишком высока по сравнению с риском или ожидаемым ущербом –полное переселение населения. Заблаговременные кардинальные изменения в землепользовании –продолжение экономической деятельности является невозможным или крайне рискованным –например, замена сельскохозяйственных культур на луговые и пастбища Уменьшение ущерба –переселение населения из зоны высокого риска –изменение местоположения промышленности и других объектов –улучшение системы прогнозирования, раннее предупреждение –детальные планы действий на случай чрезвычайных ситуаций и бедствий Снижение последствий ущерба –страхование, государственная помощь, реконструкция и реабилитация –оплата из общественных фондов Заблаговременные меры по уменьшению последствий стихийных бедствий –инвестиции в структурные и технологические изменения Исследования Обучение, информирование и поощрение изменения образа жизни населения

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Концепция оценок уязвимости Риск = угроза Х уязвимость (иногда делится на адаптивную способность) Угроза = F (вредного воздействия, магнитуды, частоты) Уязвимость = F (вредного воздействия x чувствительность x адаптивную способность) Уязвимость – конечный результат воздействия Чувствительной – ответ биофизических или социальны систем Адаптивная способность – емкость системы, которая способна поглотить вредное воздействие

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Лесная растительность (МГЭИК-IV)

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Биопродуктивность (прогноз 2050) Приращение чистой продукции на м 2 Изменение осадков

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Индекс роста числа опасных погодных явлений

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Индекс чувствительности к изменению климата

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Индекс адаптационного потенциала изменению климата

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Уязвимость: сводный индекс

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Изменение климата: ТЭК Выгоды –сокращение расходов энергии в отопительный период –в немногих регионах –улучшение условий развития гидроэнергетики Угрозы и вызовы –риск повреждений ЛЭП за счет размывания оснований поддерживающих конструкций –в ряде регионов – увеличение ветровых нагрузок и ледовых отложений на ЛЭП –увеличение расходов электроэнергии на кондиционирование воздуха в летний сезон для значительной части населенных пунктов –увеличение расходов электроэнергии для гарантии сохранности продукции сельского хозяйства

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Изменение климата: транспорт, строительство Выгоды –облегчение режимов речного судоходства в северных областях Угрозы и вызовы –повышенных износ дорожного покрытия (перепады температур, размытие основания) –риск для строений и коммуникаций в районах подтопления –в ряде регионов увеличение опасности на дорогах в связи с гололедицей, экстремальными осадками и т.п. –в ряде регионов увеличение снеговых нагрузок на строения

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Изменение климата: здравоохранение и экология Выгоды –расширение зоны комфортного проживания в результате смягчения климатических условий –улучшение водообеспеченности населения (для страны в целом) –появление новых территорий, пригодных для реализации рекреационных программ –появление новых видов фауны и флоры Угрозы и вызовы –рост числа и интенсивности волн тепла –ухудшение качества воды –новые инфекционные и паразитарные болезни, несвойственные определенным регионам –нарушение традиционных укладов жизни в некоторых регионах –риск для редких популяций водно-болотных экосистем Полесья

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Изменение климата: сельское / лесное хозяйство Выгоды –расширение зоны растениеводства –повышение эффективности животноводства (при выполнении ряда дополнительных условий и принятии ряда мер) –повышение продуктивности бореальных лесов Угрозы и вызовы –рост повторяемости, интенсивности и продолжительности засух в одних регионах –рост повторяемости, интенсивности и продолжительности экстремальных осадков, наводнений, случаев опасного переувлажнения почвы – в других –повышение пожароопасности в лесных массивах и на торфяниках –смена технологического процесса (сокращение зимних рубок) –нарушение экологического равновесия, вытеснение одних биологических видов другими

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Примеры адаптационных проектов Непал – осушение некоторых ледниковых озер для предотвращения прорывных паводков Канада – изменение строительных норм в ответ на таяние вечной мерзлоты Канада, Мальдивы, Нидерланды – проектирование мостов и дамб с учетом повышения уровня моря Бутан – искусственное понижение уровня озера Тортоми для снижения риска затопления населенных долин Вангди-Пунакха и Чамкар и установление систем раннего предупреждения Колумбия – регулирование расхода воды в горах Лас Эрмосас для производства электроэнергии и для нужд горных экосистем Кирибати – расположена на 33 низменных коралловых островах и меры включают усиленную защиту мангровых лесов и коралловых рифов Мозамбик – осуществление планов рационального землеустройства Серия проектов ГЭФ для оказания помощи африканским странам в оценивании рисков и поиске средств для адаптации к засухе, затоплению прибрежных областей, а также рискам для здоровья человека

Вопросы адаптации сельского хозяйства Республики Беларусь к изменению климата Минск, 31 марта 2011 г. Спасибо за внимание тел.: (+37529)