Валютное право Лекция 3
валютное право - институт финансового права, предметом валютного права как института финансового права являются общественные отношения, которые, во-первых, складываются в сфере финансовой деятельности государства в процессе аккумулирования, распределения (перераспределения), накопления и использования валюты, валютных ценностей; во- вторых, предметом которых являются валютные средства; в- третьих, одним из участников которых всегда является государство в лице уполномоченных органов, наделенных общей и специальной компетенцией и властными полномочиями по отношению к другим участникам (Артемов) Валютное право - система норм, регулирующих общественные отношения по совершению валютных операций, в сфере валютного регулирования и валютного контроля, а также ответственности за валютные правонарушения (Вострикова) валютное право - это подотрасль финансового права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие по поводу валютных ценностей (Тосунян, Емелин)
под валютным правом понимается совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения, формирующиеся в сфере: функционирования системы валютного регулирования и валютного контроля; осуществления операций с валютными ценностями; обеспечения прав на валютные ценности и защиты публичного правопорядка в сфере валютных операций; поддержания стабильного курса национальной валюты.
Валютное право устанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.
Предметом валютного права являются общественные отношения частного и публичного характера, возникающие по поводу проведения валютных операций. Объект валютного права - валютные операции, юридические действия, отношения по применению норм права (лицензирование, ответственность). Субъектами валютного права являются физические и юридические лица, резиденты и нерезиденты, органы валютного регулирования, органы и агенты валютного контроля.
Методом правового регулирования валютного права выступают способы правового воздействия на поведение и волю участников (субъектов) регулируемых валютным правом отношений. ВП применяется Метод властных предписаний Способы ВП Дозволение; Запрещение; Позитивное обязывание.
Норма валютного права – это правило поведения участников валютных отношений, установленное в источниках валютного права. Структура нормы права: гипотеза, диспозиция, санкция. Трёхзвенная структура нормы в валютном праве встречается очень редко, в основном норма состоит только из диспозиции либо из гипотезы и диспозиции. Виды норм права: запрещающие (н-р, п.3 ст.5 ФЗ 173) обязывающие – их большинство (н-р, обязанности резидентов в сфере валютного контроля - п.2 ст.25 ФЗ 173) уполномачивающие (например, права резидентов и нерезидентов в сфере валютного контроля – п.1 ст.24 ФЗ 173) В валютном праве имеются также нормы-дефиниции (ст.1 ФЗ 173), нормы-принципы (ст.3 ФЗ 173 – 5 принципов валютного регулирования и валютного контроля).
Большинство норм российского валютного законодательства имеют публично-правовой характер, но одновременно обладают и частноправовым эффектом. Следует отметить, что действие этих норм распространяется и на правоотношения, которые в соответствии с российским коллизионным правом подчинены иностранному закону. Иностранные публично- правовые нормы валютного права признаются в российских судах и арбитражах, если фактический состав сделки связан с правом такого иностранного государства.
Формы реализации норм права: 1.соблюдение (реализация норм-запретов) 2.исполнение (обязывающих норм) 3.использование (уполномачивающих норм) 4.применение норм (выделяется в науке)
Основа валютных правоотношений – экономические и финансовые общественные отношения, складывающиеся при функционировании валюты и валютных ценностей. Содержание валютных правоотношений образуют права субъектов на совершение валютных операций и связанные с этим обязанности.
Валютные правоотношения входят преимущественно в предмет следующих отраслей права: конституционного, финансового, административного, уголовного, предпринимательского (хозяйственного), гражданского и международного (частного и публичного) и некоторых других. Несмотря на то что данные правоотношения входят в такое количество отраслей права, их можно объединить в две группы правоотношений: имеющих финансово-правовую природу и гражданско-правовую.
Валютные правоотношения, имеющие финансово-правовую природу, регулируются методом власти и подчинения. Следует отметить, что правоотношения подчиненности возникают не между участниками договора, которые осуществляют имущественные права, а между органами валютного контроля и резидентами и нерезидентами, причем последние являются отношениями не имущественными, а по поводу имущества, то есть по поводу реализации прав на имущество. Валютные правоотношения, регулируемые гражданским правом, возникают между хозяйствующими субъектами, участвующими в обороте товаров, работ или услуг. Подобные правоотношения включают правоотношения, возникающие по поводу перехода права собственности на валютные ценности, валюту РФ и внутренние ценные бумаги, по поводу получения или предоставления кредитов в иностранной валюте, а также использования валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
Валютные правоотношения, регулируемые гражданским правом, могут быть классифицированы по различным основаниям: 1. В зависимости от структуры межсубъектной связи: относительные и абсолютные. 2. В зависимости от вида объектов - правоотношения по поводу: - иностранной валюты, - внешних ценных бумаг, - валюты РФ, - внутренних ценных бумаг РФ. 3. В зависимости от субъекта: правоотношения, возникающие между: - резидентами, - резидентами и нерезидентами, - нерезидентами. 4. В зависимости от способа удовлетворения интересов управомоченного лица: обязательственные и вещные.
Под источниками (формами) валютного права следует понимать внешние формы выражения правотворческой деятельности государственных органов по установлению правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу валютных ценностей.
Основные источники валютного права - нормативные правовые акты и международные договоры. В состав валютного законодательства входят нормативные правовые акты государственных органов, представляющие собой письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм - общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение.