Содержание

Введение…………………………… ……………………………………… …………..

Глава 1. Сущность и структура жилищно-коммунального хозяйства

История развития жилищно- коммунального хозяйства…………… 1.2 Основные понятия жилищно-коммунального хозяйства………… 1.3 Сущность жилищно-коммунального хозяйства……………………… 1.4 Структура жилищно-коммунального хозяйства………………………… 1.5 Функции жилищно-коммунального хозяйства………………………… 1.6 Цели жилищно-коммунального хозяйства………………………… Глава 2. Методы и механизмы управления жилищно- коммунальным хозяйством

Изучить сущность и структуру жилищно-коммунального хозяйства.

Изучить функции и цели желищно- коммунального хозяйства.

Сравнить классический (линейный) и нелинейный метод управления жилищно-коммунальным хозяйством.

1.1 История развития жилищно-коммунального хозяйства Процесс развития жилищно-коммунального хозяйства очень бурно шел на рубеже XIX-XX веков, но революция и последующая за ней гражданская война прервала этот процесс. Многие города пришли в упадок, многие системы городского хозяйства были разрушены. В это время происходило заселение в квартиры бедных граждан, стали преобладать коммунальные заселения. Квартплаты не было, так как практически никакие услуги жителям не предоставлялись. Жилой фонд был оставлен без внимания. В 20-е годы прошлого века был осуществлен переход к новой рыночной экономике, произошло восстановление твердой российской валюты. Это позволило произвести определенные реформы в сфере жилищного хозяйства, частично восстановить жилищный фонд и коммунальные системы. Для решения хозяйственных вопросов было создано управление коммунального хозяйства, которое восстановило квартплату за пользование различными жилищно-коммунальными услугами. Населению допускалось приобретать жилье в различные формы собственности. К 1940 году численность городского населения выросла до 33% от всего населения страны. В связи с этим основное развитие жилищно-коммунального хозяйства происходило в крупных городах. Также период 40-х годов характеризовался сильными разрушениями, причиненными Великой Отечественной войной. После ее окончания начался длительный процесс восстановления разрушенного хозяйства. К 1950 году уровень жилищно-коммунального обслуживания оставался низким и не отвечал потребностям граждан. Самый длительный этап развития жилищного хозяйства начался в 50-е годы и завершился вместе с функционированием советского государства. В это время возникали новые города, возводились объекты городского хозяйства. О неблагополучном состоянии жилищной сферы свидетельствовали нехватка квалифицированных кадров, отсутствие взаимоотношений между производителями и потребителями в жилищной сфере. В начале 90-х годов жилищная сфера вступила в переходный период. Его основными чертами являлось: - существенное повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения, предприятия и организации; - изменение организационно-правовых норм предприятий и организаций жилищно-коммунальной сферы. Таким образом, можно сделать вывод, что к концу XX в. положение жилищной сферы можно оценить как неудовлетворительное, с тенденциями к ухудшению. Возросла стоимость жилищно-коммунальных услуг. На поддержание жилищно-коммунальных услуг. На поддержание жилищно-коммунальной сферы расходовалось около 4% ВВП, т.е. больше чем на многие другие сферы жизнедеятельности. Несмотря на это, выделяемых средств не хватала по причине их неэффективного использования. 1.2 Основные понятия жилищно-коммунального хозяйства Коммунальное хозяйство - совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, посёлков и сёл; в городах входит в состав городского хозяйства. Во многих городах и поселках предприятия коммунального хозяйства обслуживают также и промышленные предприятия, снабжая их водой, электроэнергией, газом. Однако в зависимости от местных условий, промышленные предприятия имеют и собственные водопроводы, канализацию, и другие сооружения коммунального назначения. Степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно- гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейнов, а также на уровень производительности труда. Коммунальное хозяйство включает: 1. Санитарно-технические предприятия: - водопровод - комплекс сооружений, включающий водозабор, водопроводные насосные станции, станцию очистки воды или водоподготовки, водопроводную сеть и резервуары для обеспечения водой определенного качества потребителей; - канализация - совокупность мероприятий и сооружений, обеспечивающих прием, очистку и отвод сточных вод, а также атмосферных осадков с территории населенных пунктов и промышленных предприятий, включая ликвидацию либо утилизацию осадка; - предприятия по уборке территорий населенных мест и санитарной очистки домовладений - санитарная очистка муниципального жилищного фонда от твердых бытовых отходов, вывоз снега, уборка при помощи спецтехники; - прачечные - предприятие, занимающееся стиркой белья; - бани - специальные помещения или учреждения, где моются и парятся; - купально-плавательные сооружения; 2. Транспортные предприятия: - городской общественный пассажирский транспорт (метрополитен, трамвай, троллейбус, фуникулёры, канатные дороги, автобусы, такси) - транспорт осуществляющие перевозку пассажиров по городу; - водный транспорт - вид транспорта, перевозящий грузы и пассажиров по водным естественным (океаны, моря, реки, озера) и искусственным (каналы, водохранилища) путям сообщения; 3. Энергетические предприятия: - электрическая распределительная сеть - совокупность устройств для соединения источников электроэнергии (обычно электростанций) с приемниками (потребителями). Состоит из ЛЭП, трансформаторных и преобразовательных подстанций, соединительных проводов (кабелей) и др.; - газовая сеть - система трубопроводов (газопроводов), служащая для транспортирования горючих газов и распределения их между потребителями. - теплофикационная распределительная сеть – система трубопроводов, служащая для транспортирования тепла в виде пара и горячей воды и распределения их между потребителями. - теплоэлектроцентраль - (ТЭЦ, теплофикационная электростанция), тепловая электростанция, вырабатывающая не только электрическую энергию, но и тепло, отпускаемое потребителям в виде пара и горячей воды; - отопительная котельная - совокупность устройств и механизмов для получения водяного пара или горячей воды за счет теплоты сжигаемого топлива. К сооружениям внешнего благоустройства населённых мест, которые входят в состав коммунального хозяйства относятся дороги и тротуары, мосты и путепроводы, подземные и наземные транспортные, пешеходные переходы и эстакады, сооружения и сети ливневой (водосточной) канализации, набережные, различные гидротехнические сооружения, предназначенные для предотвращения оползней и затопления территорий, их осушения, берегоукрепления, зелёные насаждения общего пользования, уличное освещение и др. Таким образом, можно сделать вывод, что коммунальное хозяйства влияет на развитие и объем благоустройство и состояние населения. Так же ЖКХ включает в себя большие предприятия, влияющие на санитарно-гигиенические условия и чистоту города. 1.3 Сущность жилищно-коммунального хозяйства Основные технологический фонды ЖКХ служат непосредственному удовлетворению потребностей в услугах ЖКХ и формируют инженерную инфраструктуру (основное производство и водо-, тепло -, электро- и газоснабжение и т.д.) Целью создания и назначения ЖКХ является обеспечение соответствующего уровню экономического развития качества среды обитания человека путем предоставления услуг потребителям и обеспечения сохранности объектов ЖКХ, поддержания необходимого санитарного состояния населенных пунктов, надежности и устойчивости работы указанных объектов. ЖКХ, исходя из функциональных особенностей, включает в свой состав виды деятельности по оказанию следующих услуг: - промышленно-индустриального характера; очистку сточных вод, включая утилизацию осадков сточных вод, сбор, вывоз, утилизация и захоронение бытовых отходов, уборку улиц, дорог, площадей (зимняя и летняя) – обеспечивающих санитарно-экологическую безопасность территории населенных пунктов; - строительство и ремонт дорог, тротуаров, мостов, тоннелей и берегозащитных сооружений, озеленение улиц и дорог, содержание лесопаркового хозяйства, уличное освещение – обеспечивающих благоустройство населенных пунктов; - содержание и ремонт жилых домов, включая лифтовое хозяйство, уборку и благоустройство придомовых территорий – по обслуживанию жилищного фонда; - бани, прачечные, гостиницы, учет недвижимости; - транспортные услуги (трамвай, троллейбус). 1.4 Структура жилищно-коммунального хозяйства В настоящее время структура ЖКХ России включает более 30 видов деятельности. В системе ЖКХ действует более 50 тыс. предприятий, в отрасли занято около 4 млн.человек. Не смотря на рост объемов услуг, работ и продукции, произведенных в отрасли, многие предприятия убыточны. Однако фонды изношены в среднем на 40%, а в отдельных регионах – на 60%, что зачастую приводит к различным аварийным ситуациям. Уровень надежности инженерных коммуникаций в России в 2,5-3 раза ниже, чем в европейских странах. В тоже время только на поддержание жилищно-коммунальной сферы государство расходует почти 4% валового внутреннего продукта и до 30% общих расходов бюджета территорий. Финансирование ЖКХ в связи со спецификой его функционирования осуществляется, прежде всего, из бюджетов субъектов Федерации. Это расходы на капитальный ремонт жилого фонда; на покрытие убытков жилищно-эксплутационных организаций, занимающихся обслуживанием жилого фонда; разницы в тарифах на теплоэнергию, отпускаемую для отопления жилых домов; некоторые другие расходы. Таким образом, можно сделать вывод, что структура ЖКХ не очень простая. В неё входят не только предприятия, но и люди. Но, не смотря на это, во многом рост объема работ, услуг становиться убыточными. Финансирование в первую очередь определяется из бюджета субъектов Федерации, но финансирования в данный момент очень мало. Таким образом, не всё можно отремонтировать, и исправить, и из-за этого страдает полностью, структура ЖКХ.

Экспертиза проектов совершенствования и развития жилищно-коммунальной сфере;

Обеспечение материально- технического снабжения, распределение муниципальных заказов.

По созданию здорового дома и жилищной обеспеченности,

Классический (линейный) метод управления жилищно- коммунальным хозяйством