Программа «Охрана окружающей среды Пермской области» на годы ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 марта 2005 г. N 2131 О КОНЦЕПЦИИ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ" НА ГОДЫ

Пермская область является одним из основных индустриальных центров России. Экономика области индустриального типа включает в себя более 500 крупных и средних предприятий различных отраслей. По объему промышленного производства в 2002 году Пермская область заняла 13-е место в Российской Федерации и 5-е место в Приволжском федеральном округе. На российском и мировых рынках ведущими отраслями специализации Пермской области являются: машиностроение, химия и нефтехимия, топливная промышленность, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность.

Основными полезными ископаемыми являются: нефть и газ, калийно-магниевые и натриевые соли, драгоценные и поделочные камни, золото и платина, хромовые руды, металлургическое, карбонатное и цементное сырье, общераспространенные полезные ископаемые, подземные минеральные и пресные воды. Значительные лесные ресурсы Пермской области придают региону статус одной из ведущих лесопромышленных и заготовительных баз России. Леса покрывают 67% территории, около 60% лесов - хвойные, наиболее ценные в хозяйственном отношении.

По территории области протекает 29 тысяч больших и малых рек, на территории находится 114 озер, 37 водохранилищ, более 1000 прудов. Два самых крупных водохранилища - Камское и Воткинское являются водоемами комплексного назначения и используются для целей гидроэнергетики, судоходства, добычи песчано- гравийных материалов, рыболовства и рекреации.

Нормативные правовые акты Пермской области: Закон Пермской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области "Об отходах производства и потребления", Указы губернатора области "О Красной книге Пермской области" "Об организации особо охраняемых природных территорий" "О формировании территориальной системы экологического мониторинга в Пермской области"

Осуществлен выпуск 11 изданий по вопросам сохранения биологического и ландшафтного разнообразия: В 2002 году издан реестр "Особо охраняемые природные территории Пермской области". В 2003 году издана брошюра "Жемчужины Прикамья", где представлены сведения о животных, растениях и грибах, включенных в Красную книгу Пермской области. В период годов проведены 5 конференций и семинаров по проблемам, связанным с функционированием ООПТ, сохранением ландшафтного и биологического разнообразия, сохранением отдельных видов биологических ресурсов Пермской области.

Состояние окружающей среды Пермской области определяется: высокой техногенной нагрузкой, обусловленной чрезмерной концентрацией промышленных производств, включая преимущественно экологически опасные производства; долговременным и непрерывным негативным воздействием на природные комплексы, вызвавшим сокращение их природно-ресурсного потенциала, а в некоторых случаях деградацию; использованием устаревших технологий и оборудования, высокой ресурсо- и энергоемкостью производства, повлекшими накопление значительного количества отходов, загрязнение почв, воздушного и водного бассейнов, сокращение биологического разнообразия, ухудшение качества окружающей среды; ограниченностью почвенно-климатического потенциала, существенно сдерживающего развитие сельского хозяйства; наличием уникального, одного из крупнейших в мире, Верхне-Камского месторождения калийных и магниевых солей; истощением активно осваиваемых с тридцатых годов XX века нефтяных месторождений; сосредоточением крупнотоннажного промышленного производства, вносящего доминирующий вклад в формирование воздействия на окружающую среду, в отдельных, достаточно изолированных, промышленных комплексах: Соликамско-Березниковском, Пермско-Краснокамском, Горнозаводском (города: Губаха, Лысьва, Чусовой, Горнозаводск) и оказывающих основное воздействие на окружающую среду; насыщенностью территории области магистральными и технологическими нефте-, газо-, продуктопроводами, которые в условиях технологического старения, износа средств контроля, снижения производственных ресурсов становятся потенциальными источниками экологической опасности.

Основные показатели состояния и воздействия на окружающую среду Пермской области за годы

Деградация естественных экосистем в результате воздействия хозяйственной деятельности поставила под угрозу исчезновения ряда видов животных, растений и грибов. 207 редких и исчезающих видов взяты под государственную охрану и внесены в Красную книгу Пермской области. Ключевая роль в охране растительного мира отводится особо охраняемым природным территориям, площадь которых составляет 1280,3 тыс. га, или более 10% от общей площади Пермской области

Наблюдения за естественным гамма-фоном проводились на 12 метеостанциях области согласно постоянно действующей схеме. По данным Пермского ЦГМС, в последние годы радиационная обстановка оставалась стабильной (без превышения предельных фоновых значений). Среднегодовое значение гамма-фона составляет 12 мкР/ч, что находится в пределах естественного фона. Средняя суммарная активность атмосферных выпадений за год составила 0,5 Бк/м 2 в сутки при среднероссийском уровне 1,5 Бк/м 2 в сутки.

По данным управления здравоохранения Пермской области, центра Госсанэпиднадзора в Пермской области и ПНИКИ детской экопатологии: средняя продолжительность жизни составляет по региону для мужчин - 57, для женщин - 70 лет при средних показателях в целом по стране 58 и 72 года соответственно. При этом в крупных промышленных городах этот показатель существенно ниже, так, для г. Губахи он составляет соответственно 52,4 и 67,2 лет, для г. Березники - 55 и 69 лет; смертность населения растет за последние годы ежегодно на 4-7% и составила в 2003 году 18,3 случая/1000 (при среднем показателе по России - 15,3 случая/1000); младенческая смертность, показатели которой снизились в период с 1996 по 2002 год до 13,1 случая/1000, возросла в 2003 году до 13,9 случая/1000; показатель распространенности врожденных пороков развития вырос за 10 лет в 2,8 раза. Шесть территорий имеют показатель распространенности врожденных пороков, превышающий среднеобластной: города Березники, Пермь, Соликамск, Чусовой, районы Пермский и Кишертский; заболеваемость органов дыхания у детей за последние 5 лет выросла на 18%, по бронхиальной астме зафиксированы тенденции роста в 1,4 раза; в организме детей, проживающих на урбанизированных территориях, систематически обнаруживаются токсиканты промышленного происхождения на уровнях, достоверно выше региональных фоновых значений. Присутствие токсикантов формирует отклонения в состоянии здоровья детского контингента.

Основные экологические проблемы Пермской области: 1. Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха. 2. Высокий уровень загрязнения природных вод. 3. Рост образования и накопления отходов производства и потребления. 4. Высокий риск техногенных аварий с экологическими последствиями. 5. Антропогенная трансформация и снижение биоразнообразия природных экосистем. 6. Снижение уровня здоровья населения.

Актуальность разработки программы определяется следующими факторами: эксплуатацией морально и физически устаревших технологий и оборудования на большинстве промышленных предприятий, что не обеспечивает должного уровня экологической безопасности населения и территорий; низким уровнем переработки и утилизации вторичных ресурсов, отходов производства и потребления, наличием загрязненных и нарушенных земель; недостаточностью развития природоохранного законодательства; слабой мотивацией природопользователей в соблюдении норм рационального природопользования и требований в области охраны окружающей среды; низким уровнем экологического сознания и экологической культуры населения

Программно-целевой метод, направленный на взаимную экологическую оптимизацию природных систем и народного хозяйства, включая охрану окружающей среды, с целью достижения: строгого баланса процессов воспроизводства и использования природного потенциала региона в интересах устойчивого экономического развития; наиболее благоприятного для здоровья настоящих и будущих поколений состояния природной и социальной среды, уровня жизни; сохранения генетического фонда, уникальных ландшафтов, памятников природы, культуры