Безработица: причины, виды, последствия 1.Понятие безработицы. 2.Виды безработицы. 3.Последствия безработицы. 4.Меры по сокращению безработицы. 1

Экономической нестабильности свойственно такое явление как безработица. Безработица представляет собой сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда (последнее связано с отсутствием подходящих рабочих мест). Безработица характеризует несоответствие рынка труда, вызванное превышением предложения труда над спросом. 2

Основные категории населения Население Экономически активное Экономически неактивное Младше трудоспособного возраста Старше трудоспособного возраста Инвалиды 1 и 2 группы Выбывшие из состава рабочей силы Занятые Безработные 3

4 К числу выбывших из состава рабочей силы относятся домохозяйки; лица, отчаявшиеся в поиске работы и другие добровольно незанятые граждане трудоспособного возраста. К экономически неактивному населению относятся также лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах и находящиеся в психиатрических лечебницах.

Занятыми считаются граждане : - работающие по трудовому договору, включая сезонные и временные работы, - индивидуальные предприниматели, а также являющиеся учредителями организаций, - выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, - избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность, - проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, - проходящие очный курс обучения образовательных учреждений, - временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой или иными уважительными причинами. 5

Таким образом, безработный – это гражданин: - трудоспособного возраста, границы которого устанавливаются законодательно (в России нижняя граница – 16 лет, верхняя – 54 для женщин, 59 – для мужчин), - не имеющий работы и заработка, - ищущий работу и готовый приступить к ней, - зарегистрированный в органах службы занятости. Данные критерии зафиксированы в Законе «О занятости населения в РФ». Однако методология Международной организации труда предполагает иные характеристики. Так, возраст трудоспособности ограничивается годами, кроме того, не обязательным является и официальная регистрация гражданина, т.к. искать работу можно и без обращения в государственные органы. 6

7 Уровень безработицы характеризует долю безработного населения в численности рабочей силы (ЭАН) Уровень общей безработицы Уровень официальной безработицы где Чб.общ. – численность безработных, определяемая по результатам обследований, чел., Чб.оф. – численность безработных, зарегистрированных в службе занятости населения, чел. ЭАН – численность экономически активного населения, чел.

8 Концепции занятости населения НеоклассическаяКейнсианская Главный фактор состояния рынка труда – реальная заработная плата. Равновесие на рынке труда обеспечивается гибкостью цен и заработной платы. Безработица является следствием вмешательства государства или профсоюзов в конкурентный механизм. Безработица носит добровольный характер Цены и заработная плата являются относительно жесткими показателями. Главный фактор, ведущий к безработице – недостаток эффективного спроса на товары и услуги. Безработица имеет вынужденный характер

9 Фрикционная Виды безработицы СтруктурнаяЦиклическая обусловлена увольнением по собственному желанию с целью поиска новой, более подходящей работы вызвана несоответствием структуры спроса и предложения труда вызванная спадом производства, недостаточностью инвестиций в экономику

10 Естественная безработица представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы и предопределяют долговременное устойчивое равновесие рынка труда. Структурная и фрикционная безработица определяют ее естественный уровень. Таким образом, полная занятость – это отсутствие циклической безработицы. Вместе с тем, нельзя сказать, что уровень естественной безработицы – постоянная величина. К причинам существования естественной безработицы, ее динамики можно отнести: - демографические колебания (так, вступление в трудоспособный возраст большей численности молодежи увеличивает предложение труда и повышает уровень естественной безработицы), - наличие системы страхования от безработицы, позволяющие людям более взвешенно и неторопливо искать новую работу.

11 Последствия безработицы Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов. Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне. Для отдельного человека -потеря стабильного источника дохода и, как следствие, снижение уровня жизни; - утрата трудовых навыков, квалификации; - психологический стресс, отчаяние, развитие заболеваний, асоциальное поведение На уровне общества -недопроизводство ВВП, отставание фактического уровня от потенциального; - недоиспользование ресурсов; - увеличение государственных расходов на социальные выплаты; - рост социальной напряженности в обществе

12 Зависимость между отставанием объема выпуска и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел американский экономист Артур Оукен (A.Okun). В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена». где Y – фактический ВНП, а Y* - потенциальный ВВП, u – это фактический уровень безработицы, u* - естественный уровень безработицы, β - это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы (выводится эмпирическим путем). Отставание фактического ВВП любого года можно подсчитать не только по отношению к потенциальному объему выпуска, но и по отношению к фактическому ВВП предыдущего года. Тогда формула будет иметь вид:

13 Если фактический уровень безработицы не изменился по отношению к показателю прошлого года, то темп роста реального ВВП составляет 3% в год. При каждом увеличении уровня безработицы на 1% (по отношению к показателю прошлого года) темп роста реального ВВП снижается на 2%. Таким образом, можно определить потери ВВП при любом уровне безработицы.

14 Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Политика сокращения безработицы АктивнаяПассивная мероприятия, связанные с предупреждением, профилактикой увольнений работников; обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу; создание рабочих мест предусматривает выплату пособий безработным и предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости

15 В рамках государственной политики занятости следует отметить и роль Федеральной службы занятости, которая была создана в России в 1991 г. К числу основных направлений ее деятельности относятся: - регистрация безработных, - содействие в трудоустройстве, - материальная поддержка безработных, - квотирование рабочих мест (для молодежи, инвалидов), - содействие самозанятости, - организация общественных и временных работ, - обучение и переобучение, - профессиональная ориентация и консультация, - пр. Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются органами государственной службы занятости бесплатно. Развитие рыночных отношений способствует созданию и негосударственных структур занятости. Это различного рода агентства по подбору персонала, оказывающие платные услуги, широкая сеть интернет-порталов.

16 Задание для самостоятельной работы Используя данные сайтов ( охарактеризуйте особенности безработицы в России на современном этапе: 1. Проанализируйте динамику уровней общей и официальной безработицы за последние годы. 2. Выявите особенности структуры безработицы: - по возрастным группам; - по уровню образования; - по наличию опыта и причинам незанятости; - по продолжительности поиска работы; - по способам поиска работы. 3. Дополнительно. На основе данных Международной организации труда ( сравните тенденции безработицы в России с другими странами.