Неоинституциональная экономическая теория К.э.н., ст. препод. Бренделева Елена Алексеевна

Тема 6: Теория общественного выбора. Теории бюрократии Вопросы: 1. Теория общественного выбора. 2. Теория рациональной бюрократии М. Вебера. 3. Теория «поиска ренты». 4. Административные барьеры в экономике. 5. Индекс восприятия коррупции.

Джеймс Бьюкенен (род. 1919) 1. Теория общественного выбора «Политика есть сложная система обмена…На рынке люди меняют яблоки на апельсины, в политике - соглашаются платить налоги в обмен на необходимые всем и каждому блага» Теория общественного выбора изучает различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных целях е гг. Д.Блэк, Р.Вагнер, Г.Бренан, Г.Таллок, Дж. Бьюкенен и др.

2. Теория рациональной бюрократии Макс Вебер Бюрократия - bureau - бюро, канцелярия и …кратия - власть Необходимый элемент управления - Иерархия - четко определенная сфера полномочий, подотчетность - компетентность (высокая квалификация) - безличность (нет личной заинтересованности, работу может сделать любой занимающий равноценную должность) - карьерный рост

3. Теория рентоориентированного поведения бюрократии (поиска ренты) Дж. Бьюкенен, Э. Крюгер, У. Нисканен, М. Олсон, Г. Таллок, Р. Уоллисон и др. Искатели ренты - лица, стремящиеся к получению личных выгод за счет политического или общественного процесса Бюрократическая рента - незаконно полученный доход гос. чиновником, который использует свое положение для его получения (взятки, подарки...) Политическая рента - доход, источником которого являются особые правительственные льготы, субсидии и и т.д., полученные немногими группами в результате лоббизма

3. Теория рентоориентированного поведения бюрократии (поиска ренты) Р Q' P Q D В конкурентных условиях PP - уровень издержек и цена Q - кол-во проданной продукции Р' Потери потребителей от монополии

3. Теория «поиска ренты» Монополии, созданные государством для повышения доходов отдельных лиц 10 человек по 1 млн. долл каждый Стоимость монополии - 10 млн. долл Большие затраты ресурсов на создании монополии 1. Участвующие в лоббировании специалисты могли заняться другой деятельностью Негативные последствия установления монополии 2. Дополнительные диспропорции в использовании ресурсов в рамках экономики Рост трансакционных издержек экономической системы

3. Теория «поиска ренты» 100$ 50$ Издержки - 100$ Выигрыш - 50$ > Рост общественных издержек в результате широкомасштабной деятельности индустрии лоббирования (Г. Таллок) Политическая коррупция - когда лица, наделенные властью и формально действующие в интересах общества, принимают решения, максимизирующие их собственное богатство

4. Административные барьеры в экономике Административные барьеры -это установленные решениями законодательных и исполнительных органов власти правила, соблюдение которых является обязательным условием ведения хозяйственной деятельности Административные барьеры - инструмент для реализации институциональной коррупции (синтез административной и политической коррупции) Виды административных барьеров: - при получении доступа к ресурсам и правам собственности на них - при получении права на осуществление хозяйственной деятельности - при текущем осуществлении хозяйственной деятельности

4. Схема воспроизводства административных барьеров Обнаружение возможности получения ренты Разработка институционального проекта Поиск сообщников (рентополучателей) и лоббирование проекта Введение документа в действие Доведение проекта до плательщиков ренты Противодействие со стороны эк. субъектов Получение ренты Отмена или корректировка документа

4. Схема разрушения административного барьера Административный барьер Размывание в результате потери исключительности Естественный путь Ослабление и потеря контроля за эк. субъектами Искусственный путь Реализация антипроекта Сговор экономических субъектов Отсутствие приемственности в получении ренты

4. Методы борьбы с административными барьерами 1. Введение формальных ограничений на нормотворчество 2. Формирование альтернативных (конкурентных институтов) 3. Повышение издержек создания и функционирования барьера: - формализация критериев введения исключительности норм - структуры для реализации антипроектов - введение ответственности чиновников за нанесенный ущерб 4. Снижение доходности административного барьера: - ликвидация возможности получения исключительного права - использование антимонопольного законодательства (ст.7)

4. Индекс восприятия коррупции Corruption Perception Index, или CPI (Transparency International)

Литература: Основная 1. Бренделева Е.А. Неоинституциональная теория / Уч. Пособие. - Гл С Бъюкенен Дж., Таллок Г. Расчет согласия Логические основания конституционной демократии / Серия: «Нобелевские лауреаты по экономике». Т М.: Таурус Альфа, Административные барьеры в экономике: институциональный анализ / По. Ред. А.А. Аузана, П.В. Крючковой. - М.: ИИФ»СПРОС» КонфОП, Дополнительная Таллок Г. «Соискание ренты» в кн. «Экономическая теория» - (New Palgraf) - М.: ИНФРА-М, С Тема 6: Теория общественного выбора. Теории бюрократии