ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ – ГЛАВНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ РЕСУРС БАШМАКОВ Игорь Алексеевич Центр по эффективному использованию энергии
Лампа накаливания В свет преобразуется 5-10% электроэнергии При доставке потребителям теряется примерно 10-15% электроэнергии КПД выработки электроэнергии 40% Для производства и доставки топлива на электростанцию нужно потратить около 7% энергии воплощенной в доставленном топливе Итого, для получения единицы световой энергии с помощью лампы накаливания нужно: единиц энергии по всей цепочке То есть полезно используется только 1,5- 3% энергии Осень – студенты - картошка Допустим, что колхоз засеял поле, с которого можно собрать 100 т картошки Из-за неверного подбора сортов и плохой агрокультуры собрали 80 т Из-за плохого хранения потеряли 30 т Смогли продать только 50 т При хранении у потребителя потеряли еще 10 т За счет некачественного приготовления пищи еще 5 т пошло в отходы В конечном итоге потребили 35 т Потребности в картошке растут на 5 т. Их можно удовлетворить за счет: расширения посевных площадей при сохранении методов выращивания и хранения совершенствования методов выращивания совершенствования методов хранения и приготовления Необходимый ресурс есть в каждом из этих направлений Какой способ выбрать? 2
В г. за счет повышения энергоэффективности было обеспечено более половины прироста потребности человечества в энергетических услугах В эти годы мировой ВВП вырос в 3,3 раза, а потребление первичной энергии – в 2,1 раза Если бы энергоемкость ВВП оставалась постоянной на уровне 1973 г., то прирост потребления энергии составил бы 14,1 млрд. тнэ Фактически же он составил 7 Следовательно, за счет повышения энергоэффективности было обеспечено более половины прироста – 7,1 млрд. тнэ За эти же годы приросты производства топлива и энергии составили в млрд. тнэ: Нефть - 1,35 Уголь – - 2,28 Природный газ – 1,81 АЭС – 0,62 Глобальная экономика выбрала самый эффективный энергетический ресурс – повышение энергоэффективности 3 Источник: МЭА
Вклад повышения энергоэффективности в разных группах стран различается. В развитых странах он практически полностью компенсирует прирост потребности в энергетических услугах 4
Золотой песок (мелкие блестящие песчинки) на берегу ручья на Колыме (ресурс, который трудно увидеть и в который трудно поверить) Намытый и обогащенный золотой песок (ресурс, который очевиден и взвешен, как очевидна и его огромная ценность) Опыт работы по повышению энергоэффективности мало систематизируется и пропагандируется, поэтому ресурс остается малозаметным Многие не могут рассмотреть самый большой энергетический ресурс для обеспечения экономического роста - повышение энергоэффективности 3a3a
энергетическая эффективность – характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта Энергосбережение и энергоэффективность снижение эффекта от использования энергии энергосбережение снижение использования энергии рост использования энергии неизменная энергоэффективность повышение эффекта от использования энергии повышение энергоэффективности снижение энергоэффективности энергосбережение – реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг). 5
производительность энергии – производство ВВП на единицу потребленной энергии энергоемкость ВВП – затраты энергии на производство единицы ВВП – сравнительно простой показатель, поэтому наиболее широко используется индекс энергоэффективности – специально рассчитываемый сложный индекс, отражающий динамику энергоемкости только за счет технологического изменения удельных расходов энергии или за счет повышения эффективности в различных секторах и изолирующий вклад структурных сдвигов и других факторов В последнее время прогресс в деле повышения энергоэффективности все чаще измеряется именно с использованием различных модификаций сводного индекса энергоэффективности Эффективность использования энергии в экономике в целом можно измерять разными показателями: 6
Три закона энергетической трансформации Первый из них гласит: доля расходов на энергию в доходе в долгосрочном плане остается относительно стабильной с очень ограниченной зоной колебания вокруг весьма устойчивого на длительных отрезках времени отношения (8-10% от ВВП, или 4- 5% от валового выпуска). При «перешагивании верхнего порога (10-11% от ВВП или 5-6% от валового выпуска) экономический рост замедляется Функция «крыла» - по сходным законам работают механизмы собираемости налогов и платежей за ЖКУ Существует монопольный предел цены. Он достигается, когда монополия повышая цены на 1% не получает дополнительного дохода Экономика постоянных 2 7
Первый закон проявляется не только на уровне экономики в целом, но и на уровне отдельных ее секторов и даже отдельных домохозяйств 8 Динамика доли расходов населения США на энергоснабжение жилищ и проданных жилых домов Динамика доли расходов населения США на транспорт (топливо для личных автомобилей и общественный транспорт) на приобретение авто- мобилей и запасных частей и темпов прироста ВВП
Второй закон энергетической трансформации Второй закон гласит: растущая производительность основных факторов производства обеспечивается ростом качества энергетических услуг. Спрос на энергоносители более высокого качества – это спрос на более чистые, легко управляемые, имеющие высокую плотность энергетического потока ресурсы Они стоят дороже на единицу энергии, но Позволяют повысить суммарную производительность всех факторов производства, а значит более рационально использовать все производственные ресурсы В основном в результате технологического прогресса не столько одни факторы производства заменяют другие, сколько факторы более низкого качества заменяются факторами более высокого качества Главная характеристика качества - относительная цена энергоносителя Хорошей характеристикой качества является также углеродоемкость энергоносителя. Закон проявляется как тенденция 9 Цены на энергоресурсы (долл./тнэ) Уголь Газ – Мазут – Бензин – Электроэнергия в быту –
Третий закон энергетической трансформации Третий закон гласит: по мере роста качества потребляемых энергоносителей на фоне относительно стабильного отношения доли расходов на энергию в доходе производительность энергии растет, а энергоемкость снижается. При росте средних цен на энергоносители только повышение эффективности их использования может удержать отношение в пределах, обеспечивающих устойчивый рост экономики Рост производительности энергии – такое же условие развития человеческой цивилизации, как рост производительности труда Ее развитие на протяжении веков сопровождается тенденцией повышения производительности энергии. В последние полтора века она повышалась в среднем на 1% в год 10 Динамика энергоемкости ВВП ведущих стран мира в гг.
Динамика российского ВВП, потребления первичной энергии и энергоемкости ВВП в годах В гг. Россия вырвалась в мировые лидеры по темпам снижения энергоемкости ВВП: этот показатель снизился на 42% и снижался в среднем более чем на 5% в год Снижение энергоемкости ВВП в значительной степени нейтрализовало рост потребления энергии и стало главным энергетическим ресурсом экономического роста Без прогресса в снижении энергоемкости потребление энергии в России в 2008 г. на 73% превышало бы фактический уровень, а чистый экспорт энергоносителей снизился бы на 90% Положение России по уровню энергоемкости ВВП 11
В любой плановой экономике энергоресурсы используются существенно (в 2 и более раз) менее эффективно, чем в рыночной, независимо от климата и размера страны Высокая энергоемкость – это не «цена холода», а «цена неволи» Плановая экономика сделала СНГ «беременным» самым большим в мире потенциалом энергосбережения. Пора рожать! Многие считают, что более высокая энергоемкость – естественный результат холодного климата, но... 11a
Риски сохранения низкой энергоэффективности Несмотря на существенный прогресс в повышении энергоэффективности в последние годы, Россия все еще принадлежит к группе стран с очень высокой энергоемкостью ВВП. Риски ее сохранения весьма велики: снижение энергетической безопасности России и ее регионов из-за невозможности покрыть потребности растущей экономики в энергии и мощности снижение экономической безопасности при снижении потенциала экспорта энергоносителей и угроза репутации надежного поставщика энергетических ресурсов на внешние рынки снижение конкурентоспособности энергоемкой российской промышленности и других секторов экономики рост нагрузки по оплате энергоносителей на семейные бюджеты, сохранение высокого уровня бедности и падение собираемости коммунальных платежей отвлечение значительной части инвестиционных ресурсов на масштабные инвестиции в ТЭК и соответствующий рост тарифов, который разгоняет инфляцию высокая нагрузка коммунальных платежей на городские, региональные и федеральный бюджеты высокий уровень загрязнения окружающей среды, рост опасности и частоты техногенных катастроф и сложности выполнения международных обязательств по контролю за эмиссией парниковых газов, отставание от мировых лидеров в переходе к «зеленой» экономике, обеспечивающей устойчивое развитие 1212
Технология моделиоованияТехнология сбора данных Статистика Технология обработки данных Целевые индикаторы программы Разработка инвестиционных проектов Разработка типовых проектов ЕТЭБ Лучшие технологии Потенциал энергосбережения и кривые стоимости Публикации Энергоаудиты Модель ЭЭ в жилом фонде Модель ЭЭ в бюджетной сфере Модель ЭЭ на транспорте Модель ЭЭ в промышленности Модель ЭЭ в теплоэнергетике Модель ЭЭ в электроэнергетике Модель прогноза ЕТЭБ - ENERGYBAL Модель RUS-DVA-ECON Технология свода программы Модель свода программы Технология согласования программы Готовая программа Ресурсы для релизации программы Другие данные Технология разработки программ повышения энергоэффективности 13
Основой методического подхода к разработке комплексных долгосрочных программ повышения энергоэффективности является использование модели ЕТЭБ ЕТЭБ дает детальное представление о структуре потребления энергии на производство отдельных видов продуктов, работ, услуг, процессов с разбивкой по отдельным видам энергоносителей. Российская статистика не дает оценок ЕТЭБ, но позволяет с определенной точностью формировать достаточно детализированные ЕТЭБ. Предложен подход к их построению на основе систематизации и обработки данных официальной статистики, который дает возможность: собирать «пазл» ЕТЭБ по заданной технологии Формировать динамические ЕТЭБ и на этой основе проводить как анализ ретроспективной динамики технологических коэффициентов по каждому сектору, так и анализ эффектов от перспективной технологической модернизации российской экономики. 14 Уголь Сырая нефть Нефте продукты Природ ный газ Прочее топливо Гидро- и НВЭИ АЭС Электро энергия ТеплоВсего ПроизводствоE11E12E13E14E15E16E17E110 Импорт (ввоз)E21E21E22E22E23E23E24E24E28E28E210 Экспорт (вывоз)-E31-E31-E32-E32-E33-E33-E34-E34-E38-E38E310 Изменение запасовE41E41E42E42E43E43E44E44E410 Потребление первичной энергии E51E51E52E52E53E53E54E54E55E56E57E58E510 Стат. расхождениеE61E61E62E62E63E63E64E64E65E68E68E69E69E610 Производство электроэнергии -E71-E71-E72-E72-E73-E73-E74-E74-E75-E76-E77E78E78E710 Производство тепла-E81-E81-E82-E82-E83-E83-E84-E84-E85-E86-E87-E88-E88E89E89E810 Преобразование топлива -E91-E91-E92-E92E93E93-E94-E94-E95-E96-E97-E98-E98-E99-E99E910 Собственные нужды-E101-E102-E103-E104-E108-E109E1010 Потери в сетях-E111-E112-E113-E114-E115-E118-E119E1110 Конечное потребление энергии E121E122E123E124E125E128E129E1210 Сельское хозяйство, ры боловство и рыбоводство E131E132E133E134E135E138E139E1310 ПромышленностьE141E142E143E144E145E148E149E1410 СтроительствоE151E152E153E154E155E158E159E1510 ТранспортE161E162E163E164E165E168E169E1610 Коммунальный секторE171E172E173E174E175E178E179E1710 Сфера услугE181E182E183E184E185E188E189E1810 Жилищный секторE191E192E193E194E195E198E199E1910 Использование на неэнергетические цели E201E202E203E204E205E2010 ЕТЭБ получается в результате интеграции в одну таблицу однопродуктовых балансов разных видов энергоносителей. Количество секторов Зависит от задачи. Схема ЕТЭБ
Анализ динамики и структуры потребления энергии 15 10
Вклад отдельных факторов в динамику потребления первичной энергии в гг. (анализ по 46 секторам и подсекторам и 8 факторам) Из всех факторов, которые в гг. работали на экономию энергии на долю: сдвигов в отраслевой структуре пришлось 61% сдвигов в структуре на уровне подсекторов – 2% изменение загрузки производственных мощностей – 13% рост цен – 3% совершенствование оборудования и технологий – 21% Главными факторами снижения энергоемкости в 2011 г. стали: структурные сдвиги в экономике, более теплая, чем в 2010 г., погода и рост загрузки произ водственных мощностей в процессе послекризисного восстановления экономического роста; Главными факторами снижения энергоемкости в 2012 г. стали: снижение удельных расходов энергии за счет технологических факторов, структурные сдвиги в экономике, рост цен на энергоносители, немногим более теплая, чем в 2011 г., погода. При этом факторы загрузки производственных мощностей и роста благоустройства тормозили процесс экономии энергии. 16
На самом верхнем уровне стоит показатели энергоемкости ВВП и сводного индекса энергоэффективности Затем могут определяться показатели энергоэффективности для основных секторов: энергоемкость промышленности, транспорта, жилищного сектора, и т.п. На третьем уровне оцениваются показатели энергетической эффективности производства различных однотипных видов товаров, работ и услуг часто в виде специальных физических показателей энергоэффективности: удельный расход энергии на выплавку тонны металла, на отопление 1 м2 жилой площади, на единицу транспортной работы грузовиков и т.д. Наконец, последний уровень – это показатели энергоэффективности отдельных технологий и видов оборудования: КПД электростанций, суточный расход электроэнергии холодильником, расход топлива на единицу пробега автомобиля или отношение мощности осветительного прибора к его светопотоку Индексы энергоэффективности позволяют связать все показатели энергоэффективности в систему Одним из примеров такой системы является оцененный ЦЭНЭФ комплекс целевых индикаторов энергоэффективности Госпрограммы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности Российской Федерации на перспективу до 2020 года» Существует иерархия показателей энергоэффективности 17
Динамика индекса энергоэффективности в целом и по отдельным секторам экономии ЕС в гг. индекс энергоэффективности в гг. снизился только на 8,6%; вклад технологического фактора в снижение энергоемкости ВВП не превышал в среднем в гг. 0,8% в год; в 2012 г. Россия вступила на путь сокращения технологического разрыва; реализация политики повышения энергоэффективности должна быть нацелена динамичное сокращение технологического разрыва с ведущими странами для повышения конкурентоспособности российской экономики Динамика энергоемкости производства отдельных видов промышленной продукции 18
Сочетание факторов снижения энергоёмкости и экономии энергии в основных сценариях развития экономики для инерционного сценария развития экономики (справа) и инновационного сценария развития экономики (слева) В гг. существовала прямая зависимость между темпами экономического роста и вкладом структурного фактора в снижение энергоемкости ВВП. Это значит, что при наметившемся замедлении роста российской экономики только за счет существенного (не менее чем в два раза) роста технологического фактора можно достичь существенного снижения энергоемкости ВВП 19
Оценка потенциалов повышения энергоэффективности 20 технического, экономического, рыночного, информационно-обеспеченного и финансово обеспеченного – базируется на: проведении сравнительного анализа индикаторов энергоэффективности технологий производства различных товаров, работ и услуг анализе способов принятия инвестиционных решений и анализе мотивационных барьеров наличия информационных, финансовых и других ресурсных ограничений, определяющих инерционность замены основных фондов и смены стереотипов принятия решений и поведения технический потенциал показывает масштаб ресурса энергоэффективности без характеристик экономической привлекательности его использования для определения этих характеристик важно использовать концепцию приростных капитальных вложений в повышение энергетической эффективности и предложенные способы расчета приведенной стоимости экономии энергии, а также методы построения кривых стоимости экономии энергии. Производство клинкера (2010 г.) Разрыв в уровне удельных расходов энергии на производство отдельных видов товаров в России с лучшими и средними зарубежными уровнями Кривые стоимости экономии энергии для промышленности Российской Федерации (для разных норм дисконтирования) функция «горки ресурса энергоэффективности»
Примеры результатов инструментальных обследований – «пожар» потерь тепла при недотопах Отклонение фактической температуры сетевой воды поступающей в тепловой пункт здания от расчетного значения вниз составило 7-8 о С (при температуре наружного воздуха на время проведения инструментального обследования здания равной 8 о С; Перепад температур сетевой воды в системе отопления: нормативный - 38 о С; фактический о С Дефицит (избыток) теплового комфорта в помещениях на момент обследования: первый этаж- 2 о С; тепловой пункт о С; подвал о С 21
Еще несколько кадров из фильма «тепловизионных ужасов» Теплица в школе 36 Отопление нефункционирующего бассейна в школе 36 Цоколь подвального помещения школы 34 Тепловая изоляция труб в подвале школы 49 Окно в школе 144 Радиатор отопления в школе 49 22
Итоги энергетических обследований квартир. Рейтинг квартир по уровню расходов ресурсов многих заставил бы задуматься Потребление холодной воды на одного проживающего, ул. Калинина, 32а, 2011 Среднее потребление л/чел/сутки Норматив – 238 л/чел/сутки 30% потребления воды приходится на 12% квартир Потребление электроэнергии ул. Калинина, 32а (2010 г.) 30% потребления приходится на 11% квартир В среднем 866 кВт-ч/чел/год, или 72 кВт-ч/чел./мес. Большая вероятность утечек из сантехнического оборудования Большая вероятность наличия низкоэффективных бытовых приборов и систем освещения 23
Интегральная оценка технического потенциала повышения энергоэффективности в России показала, что он составляет не менее 49% от уровня потребления первичной энергии в 2011 г. 24 В абсолютных объемах интегральный потенциал экономии энергии равен млн. тут с учетом сокращения сжигания попутного газа в факелах Экономический потенциал экономии энергии при независимой реализации всех мероприятий равен 210 млн. тут, или 58% от технического потенциала. Рыночный потенциал экономии энергии в зависимости от критериев принятия инвестиционных решений равен млн. тут, или 50-51% от технического потенциала. Потенциал экономии конечной энергии удваивается, если в расчет включаются косвенные эффекты, а также учитывается результат повышения эффективности технологий в ТЭК Этот факт является основой для предоставления бюджетных субсидий для экономии энергии у конечных потребителей Интегральная оценка технического потенциала экономии энергии в России в 2011 г. (млн. тут) Оценка стоимости экономии энергии (при норме дисконтирования 20%)
Расчет стоимости экономии энергии Для иллюстрации возьмем простой пример замены лампы накаливания (60 Вт ценой 20 руб.) на компактную люминесцентную лампу (11 Вт ценой 100 руб.). Допустим, что норма дисконтирования для домохозяйства равна 50%, освещение используется 2000 часов в году, срок службы лампы накаливания составляет 1000 часов, а компактной люминесцентной лампы – часов. Тогда стоимость экономии электроэнергии равна 26 копейкам при средней стоимости электроэнергии в Москве свыше 3 руб./кВт-ч: При оценке по полным, а не приростным, капитальным вложениям стоимость сэкономленной электроэнергии была бы равна 39 коп./кВт-ч. При использовании нормы дисконтирования 6% CSE становится отрицательной (–0,8 коп./кВт-ч), поскольку приведенная стоимость энергоэффективной лампы (0,24*80) оказывается ниже стоимости лампы накаливания. где: Cc – приростные капитальные затраты на реализацию энергосберегающего мероприятия; Cop – изменение эксплуатационных издержек или дополнительные эффекты (рост выпуска, повышение качества и т.п.); ASE – годовая экономия конечной энергии; CRF – коэффициент приведения капитальных вложений (нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений), который рассчитывается по формуле: 25
Комплекс экономико-математических моделей, отражающих взаимосвязи экономического развития, технологической модернизации и процессов потребления и производства энергоносителей 26 ЕТЭБ ENERGY BAL Модели для секторов RUS- DVA Экономические и технологические параметры Формиро- вание сценариев расчета Оценка парамет- ров моделей Стратегии развития секторов двухсекторная имитационная модель развития экономики RUS-DVA-2050 Имитационные модели. Детальное представление потребления энергии Годовой шаг Возможность эндогенезации технического прогресса Возможности оценки эффективности мер политики Модели для секторов Электроэнергетика Теплоэнергетика Промышленность Жилищный сектор Сфера услуг Транспорт Интеграционная имитационная модель. Основана на концепции ЕТЭБ. Годовой шаг. Модель ENERGYBAL- GEM-2050
Экономить мощность существенно выгоднее, чем строить новую Она будет расти по мере необходимости тратить значительные капитальные средства на компенсацию снижения добычи Капиталоемкость в добывающей промышленности в два раза выше, чем в обрабатывающей Высокая доля инвестиций в ТЭК ведет к росту общей капиталоемости и замедлению экономического роста Капитальные вложения, необходимые для полной реализации технического потенциала повышения энергоэффективности, составляют млрд. долл. Капитальные вложения, необходимые для развития ТЭК до 2020 г., оцениваются в «Энергетической стратегии» в сумму более 1 трлн. долл. Экономия 1 кВ мощности за счет замены ламп накаливания обходится в долл. Экономия 1 кВ мощности за счет утепления квартиры обходится в долл. Строительство 1 кВт новой мощности обходится в долл. 27
Экономические эффекты Программы Суммарная экономия затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов (в текущих ценах): –в гг. – 2560 млрд. руб.; –в гг. – 9691 млрд. руб. Суммарная экономия населения на оплату энергоресурсов: –в гг. – 763 млрд. руб.; –в гг. –2386 млрд. руб. Суммарная экономия средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов: –в гг. – 274 млрд. руб.; –в гг. – 812 млрд. руб.; Суммарное поступление в бюджет дополнительных средств от налога на прибыль за счет снижения издержек производства: –в гг. – 216 млрд. руб.; –в гг. – 924 млрд. руб. (в ценах 2009 г.); Экономический потенциал увеличения доходов от экспорта нефти, нефтепродуктов и природного газа за счет их экономии при реализации мер программы: –в гг. – 40 млрд. долл.; –в г. – 130 млрд. долл.; Экономический потенциал снижения выбросов парниковых газов: –в гг. – 9,3 млрд. долл.; –в гг. – 31 млрд. долл. 28
Выявление пробелов и проблем с качеством нормативной базы по энергоэффективности и путей ее совершенствования позволяет повысить рациональность использования выделяемых ресурсов Принятие нормативной базы и создание соответствующих институтов в сфере повышения эффективности использования энергии может столкнуться со следующими возможными реакциями: усвоение (после периода адаптации), отторжение или извращение. Неполная и некачественная нормативная база может, и уже начала, порождать два последних типа реакций. Итогом может стать недостаточная эффективность нормативных механизмов и задержка на пути к снижению энергоемкости ВВП на 40%. В работе предложена методика анализа полноты и качества нормативно-правовой базы в сравнении с мерами политики, рекомендованными МЭА для реализации на национальном уровне, и сформулированы предложения по ее совершенствованию. Существует зависимость эффекта повышения энергоэффективности от числа мер политики В России в тех секторах экономики, где политика повышения энергоэффективности и мероприятия Государственной программы реализовывались наиболее активно (бюджетная сфера и жилой сектор), получена заметная экономия энергии 29
Важное направление работы – оценка эффективности мер политики Наиболее эффективными мерами политики в ЕС являются: долгосрочные целевые соглашения по повышению энергоэффективности; новые рыночные инструменты - торговля квотами на выбросы, схема «белые сертификаты», а также финансовые и фискальные меры; Воздействие меры оценивается как: «высокое», если экономия за счет реализации мер дала больше 0,5% от потребления энергии в этом секторе «среднее» - экономия в диапазоне от 0,1 до 0,5%. «низкое» - если экономия меньше 0,1% Нет однозначной зависимости между типом меры и ее эффективностью. Меры одного и того же типа могут иметь высокие и низкие эффекты. Эффективность реализации мер политики зависит от: уровня и скорости экономического развития фазы делового цикла (сочетание инвестиционного и восстановительного роста) наличия эффективных институтов изменения загрузки оборудования и динамики цен; потенциала экономии энергии и стоимости его реализации уровня государственной поддержки (финансовой, фискальной, информационной) 30
Способы оценки дополнительной экономии энергии за счет запуска дополнительных механизмов мобилизации источников финансирования Часть снижения энергоёмкости ВВП происходит «естественным» путем за счет структурных сдвигов в экономике, в промышленности, в других секторах, роста цен на энергоресурсы, а также за счет автономного технического прогресса. Однако, как показал анализ, ни в одном из сценариев развития экономики только за счёт этих факторов не удается снизить энергоёмкость ВВП к 2020 г. на 40% Следовательно, нужны механизмы стимулирования финансирования мер по повышению энергоэффективности В гг. допущено отставание, в т.ч. из-за структурных сдвигов При сохранении имеющихся тенденций без введения дополнительных механизмов стимулирования энергосбережения можно ожидать снижения энергоемкости ВВП только на 21-25% Для достижения более значительного прогресса нужны новые механизмы Экономия энергии от реализации этих мер оценивается на моделях. Структура источников финансирования определяется на основе изучения зарубежного опыта реализации этих механизмов и сочетания источников финансирования (США, ЕС и Китай) 31 Структура источников финансирования в США
Суммарные расходы бюджета и внебюджетных источников и суммарная экономия первичной энергии (накопленным итогом) 32 Все механизмы ранжированы по способности давать дополнительную экономию за счет запуска мер политики и выделения бюджетных расходов на единицу экономии первичной энергии: затратив из бюджетов всех уровней 3 млрд. руб. в год, можно получить в 2020 г. экономию в размере 50 млн. тут чтобы получить экономию, равную 100 млн. тут, нужно затратить 16 млрд. руб. в год бюджетных средств, что позволит запустить механизмы, мобилизующие еще 252 млрд. руб. из внебюджетных источников при выделении из бюджетов всех уровней 73 млрд. руб. экономия первичной энергии в 2020 г. достигает искомые 150 млн. тут Доведение ежегодных расходов федерального бюджета на цели стимулирования повышения энергоэффективности с нынешних 7 млрд. руб. в год до млрд. руб. в среднем в год в гг. позволит более чем удвоить объем финансовых ресурсов, направляемых на эти цели в России, по сравнению с 2011 г. и довести его до 400 млрд. руб. в среднем в год Однако даже в этом случае расходы бюджета на эти цели будут в 20 раз меньше, чем в США, в 15 раз меньше, чем в Китае и в 35 раз меньше, чем в ЕС
Пять «М», необходимых для реализации политики повышения энергоэффективности Первое «М» - мобилизация. Для реализации требований программы требуются значительные финансовые, организационные и информационные ресурсы, в т.ч. и бюджетные. Нужна их мобилизация. Нельзя просто сказать: «Сделай сам». Второе «М» - модернизация. Расчеты показывают, что, даже если мы будем вести все новое строительство по самым передовым технологиям, задача снижения энергоемкости на 40% еще не решается. Нужно модернизировать уже построенное. Третье «М» - менталитет. По сию пору приходится слышать, что мы не можем использовать зарубежный опыт, потому что у нас другой менталитет, а вот водить «мерседес» он нам не мешает Четвертое «М» - мониторинг. Мониторинг как энергопотребления, так и повышения энергоэффективности Пятое «М» - мудрость. Испанская молитва гласит: «Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпения смириться с тем, что я не могу изменить, и дай мне мудрость отличить первое от второго». Мы должны быть мудрыми и понять, что многое изменить можно, что откладывать дальше эту работу нельзя, и что именно мы должны сделать Россию энергоэффективной Спасибо за внимание! 33