Меры защиты внутреннего рынка и доступ на внешние рынки По материалам Министерства экономического развития РФ (ранее Министерства экономического развития и торговли РФ) и Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии

2 Виды ограничений в международной торговле Тарифы (импортные/экспортные таможенные пошлины)Тарифы (импортные/экспортные таможенные пошлины) Нетарифные меры (лицензирование, квоты и т.д.)Нетарифные меры (лицензирование, квоты и т.д.) Меры защиты внутреннего рынка (антидемпинговые, компенсационные специальные защитные меры) + специальные защитные меры в отношении с/х товаровМеры защиты внутреннего рынка (антидемпинговые, компенсационные специальные защитные меры) + специальные защитные меры в отношении с/х товаров Технические барьерыТехнические барьеры Санитарные и фитосанитарные меры (ветеринарные ограничения и т.д.)Санитарные и фитосанитарные меры (ветеринарные ограничения и т.д.)

Возросший импорт Недобросовестнаяконкуренция Добросовестнаяконкуренция Меры защиты внутреннего рынка Демпинг Субсидии АнтидемпинговыемерыКомпенсационныемерыСпециальные защитные меры

4 Международное правовое регулирование в рамках ВТО Антидемпинговые меры –Статья VI ГАТТ –Соглашение по применению статьи VI ГАТТ Компенсационные меры –Статья VI ГАТТ –Статья XVI ГАТТ –Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам Специальные защитные меры –Статья XIX ГАТТ –Соглашение по защитным мерам Специальные защитные меры в отношении с/х товаров –Соглашение по сельскому хозяйству

демпинговому импорту Антидемпинговая мера - мера по противодействию демпинговому импорту.

Что такое демпинг? – это импорт товара на таможенную территорию Российской Федерации по цене ниже нормальной стоимости такого товара – это импорт товара на таможенную территорию Российской Федерации по цене ниже нормальной стоимости такого товара – это цена товара на внутреннем рынке экспортёра при обычном ходе торговли – это цена товара на внутреннем рынке экспортёра при обычном ходе торговли Демпинг Нормальная стоимость

Страна А Цена на товар (нормальная стоимость) 100 р. Страна Б Страна В Экспортная цена р. Экспортная цена р. Демпинг В каком случае имеется факт демпинга ? Демпинг присутствует при экспорте в страну Б

Основополагающие доказательства для применения антидемпинговой меры Демпинг Материальный ущерб, угроза ущерба, замедление создания ущерба, замедление создания Антидемпинговая пошлина Причинно-следственнаясвязь Одобрение ценовых обязательств экспортёров

Можно ли считать демпингом следующий случай? Страна А Цена на товар на внутреннем рынке 80 р. Страна Б Цена на товар на внутреннем рынке 100 р. Цена экспорта р. Страна В Цена экспорта р. Ответ: НЕТ

10 Где ДМ – демпинговая маржа НС EXW – нормальная стоимость на условиях EXW ЭЦ EXW – экспортная цена на условиях EXW ЭЦ CIP – экспортная цена на условиях CIP НС EXW – ЭЦ EXW ДМ = х 100%, ЭЦ CIP/CIF Формула расчёта демпинговой маржи

Компенсационная мера - мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств).

12 Субсидии Финансовое содействие, осуществляемое правительством или другим государственным органом Освобождение от уплаты налогов и пошлин Льготное приобретение товара Иная поддержка доходов и цен

Специфическая субсидия – это: Субсидия, которая предоставляется: конкретному производителю экспортёру объединению производителей объединению экспортёров отрасли экономики Либо направлена на: стимулирование экспорта товара замещение импорта товара

14 КРАСНЫЕ ЗАПРЕЩЕННЫЕ ЗАПРЕЩЕННЫЕ (ПО УМОЛЧАНИЮ СПЕЦИФИЧЕСКИЕ) ЖЕЛТЫЕ ЖЕЛТЫЕ НАКАЗУЕМЫЕ НАКАЗУЕМЫЕ (МОГУТ БЫТЬ СПЕЦИФИЧЕСКИМИ) ЗЕЛЕНЫЕ ЗЕЛЕНЫЕ ТЕПЕРЬ НАКАЗУЕМЫЕ (МОГУТ БЫТЬ СПЕЦИФИЧЕСКИМИ) Промышленные субсидии в ВТО

Страна А Страна Б Субсидируемый импорт (в соответствии с российским законодательством) Производство Это когда предоставляется специфическая субсидия на: Экспорт Транспортировку

Основополагающие доказательства для применения компенсационной меры Субсидируемый импорт Материальный ущерб, угроза ущерба, замедление создания ущерба, замедление создания Компенсационная пошлина Причинно-следственнаясвязь Одобрение обязательств уполномоченных органов и/или экспортёров и/или экспортёров

17 возросшего импорта Специальная защитная мера - мера по ограничению возросшего импорта.

18 Страна А Страна Б … Страна Г Страна В Что такое возросший импорт? возросший импорт

19 Основополагающие доказательства для применения специальной защитной меры Возросший импорт Серьёзный ущерб или угроза ущерба Специальная пошлина Причинно-следственнаясвязь Импортная квота

20 сельскохозяйственных товаров Специальные защитные меры в отношении сельскохозяйственных товаров

21 Специальная защитная пошлина в отношении сельскохозяйственных товаров вводится: без проведения расследования до окончания календарного года, в котором она введена в размере, не более чем на 1/3 превышающем ставку таможенной пошлины на такой товар

22 Когда применяется специальная защитная мера в отношении сельскохозяйственных товаров в ВТО? триггерныйуровень либо в случае резкого увеличения импорта (когда объем импорта превышает триггерный уровень) триггерной цены либо тогда, когда цена отдельной поставки ниже справочной цены (триггерной цены) НО НЕ ОДНОВРЕМЕННО!!!

23 Триггерный уровень равен 125% 1) 125%, если за три года доля импорта в объеме потребления меньше или равна 10% 110% 2) 110%, если за три года доля импорта в объеме потребления меньше или равна 30% 105% 3) 105%, если за три года доля импорта в объеме потребления больше 30%

24 Триггерная цена средняя цена СИФ за единицу товара или же цена, соответствующая качеству продукта и степени его обработки должна быть с самого начала ее использования объявлена и доступна в той степени, в какой это необходимо, для того, чтобы позволить другим членам ВТО определить размер дополнительной пошлины, которая может быть введена

25 ТОВАР ТОВАР в антидемпинговых и компенсационных расследованиях

26 Объект расследования Аналогичный товар на внутреннем рынке - экспортирующей страны Аналогичный товар на внутреннем рынке стран Таможенного союза Объект расследования – экспортируемый товар (используемый для расчета экспортной цены) Аналогичный товар на внутреннем рынке - экспортирующей страны ( используемый для расчета нормальной стоимости) Аналогичный товар на внутреннем рынке стран Таможенного союза (используемый для установления рамок расследования, определения отрасли и установления ущерба) 3 понятия Товара:

27 3 понятия Товара Аналогичный товар на внутреннем рынке экспортирующей страны Аналогичный товар на внутреннем рынке стран ТС Расчет нормальной стоимости или размера субсидии Установление рамок расследования, определение отрасли российской экономики и установление ущерба Объект расследования ГРАНИЦА Расчет экспортной цены

28 Товар, который экспортируется на единую таможенную территорию Таможенного союза Определение в нормах отсутствует Что такое «объект расследования» ?

29 Что такое «аналогичный товар»?= Экспортированный товар (объект расследования) Товар, проданный на внутреннем рынке Таможенного союза Товар, который полностью идентичен товару, который является или может стать объектом расследования …

30 или … … другой товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам товара, который является или может стать объектом расследования Товар, проданный на внутреннем рынке Таможенного союза Экспортированный товар (объект расследования)

31 Как определить «аналогичный товар»? Принимается во внимание : –Характеристики товара –Потребление товара –Сырье, используемое при производстве товара –Процесс производства товара –Тарифная классификация (по ТН ВЭД Таможенного союза) –Предпочтения потребителей и конечное использование товара –Качество товара

32 ТОВАР ТОВАР в специальном защитном расследовании

33 Объект расследования Непосредственно конкурирующий товар Объект расследования – экспортируемый товар (используемый для расчета экспортной цены) Непосредственно конкурирующий товар (используемый для определения отрасли экономики и установления ущерба) 2 понятия Товара: В специальном защитном расследовании как правило присутствует 2 понятия Товара:

34 Товар, который экспортируется на единую таможенную территорию Таможенного союза Определение в нормах отсутствует Что такое «объект расследования» ?

35 Что такое «непосредственно конкурирующий товар»? = Экспортированный товар (объект расследования) Товар, проданный на внутреннем рынке Таможенного союза Товар, который полностью идентичен товару, который является или может стать объектом расследования …

36 либо … Экспортированный товар (объект расследования) Товар, проданный на внутреннем рынке Таможенного союза … сопоставим с товаром, который является или может стать объектом расследования, который покупатель заменяет или готов заменить в процессе потребления товаром, являющимся объектом расследования

Общие принципы применения мер защиты внутреннего рынка Применение мер только после проведения расследования (кроме СЗМ в отношении с/х) Предоставление всем заинтересованным лицам права на изложение своего мнения Применение мер только при установлении основополагающих доказательств Форма и срок мер должны быть ограничены

3. 2. Основные этапы предшествующие принятию мер 1. Заявление производителей стран Таможенного союза Расследование Решение о применении мер

39 ПРОЦЕДУРА

40 Вы«ИСТЕЦ»(заявитель)Вы«ОТВЕТЧИК» (заинт. лицо) ПРОЦЕДУРА

41 Вы«ИСТЕЦ»(заявитель)

42Заявитель производитель товара в Таможенном союзе объединение производителей, в число участников которого входят производители существенной доли, но не менее 25% объема производства в Таможенном союзе

43 Какие Ваши действия? 1.Выявление Вами причин, создающих проблемы на внутреннем рынке 2.Изучение законодательства в области мер защиты внутреннего рынка 3.Принятие Вами решения о подготовке заявления на начало расследования 4.Определение Вами вида расследования 5.Подготовка заявления 6.Подача заявления в орган, проводящий расследование (Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии)

44 3. сведения об объеме производства производителями, поддержавшими заявление, и их доле в общем объеме производства в Таможенном союзе 4. описание импортируемого товара с указанием кода ТН ВЭД Таможенного союза 2. сведения об объеме производства в предшествующий период 1. сведения о заявителе 6. сведения об известных иностранных производителях и (или) экспортерах данного товара 5. наименование страны или стран происхождения либо отправления данного товара Содержание заявления (1)

45 8. сведения об изменении объема импорта на единую таможенную территорию Таможенного союза 9. сведения об изменении объема экспорта Содержание заявления (2) 7. сведения об известных импортерах данного товара в Таможенном союзе 11. доказательства наличия серьезного (материального) ущерба отрасли Таможенного союза или угрозы причинения серьезного (материального) ущерба отрасли Таможенного союза вследствие возросшего или демпингового или субсидируемого импорта товара 10. доказательства наличия возросшего импорта товара 12. предложение о введении меры с указанием размера и срока действия такой меры

сведения о наличии демпингового импорта товара 16. заверение руководителями производителей, предоставивших сведения, а также их работниками, ответственными за ведение бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности 17. в приложении доказательства поддержки заявления производителями 18. неконфиденциальная версия заявления Содержание заявления (3) 13. план мероприятий по адаптации отрасли экономики (в заявлении о применении специальной защитной меры) 15. сведения о наличии специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) и, если возможно, о ее размере

47 Источники информации ФТС России (объемы импорта/экспорта) Росстат Минпромторг России Минсельхоз России другие федеральные органы исполнительной власти торговые представительства России в других странах профилирующие журналы и т.п. средства массовой информации другие доступные источники

48 Конфиденциальная Информация не подлежит разглашению без письменного разрешения заинтересованного лица Неконфиденциальная информация представляется заинтересованным лицам по их запросу

49 Сроки проведения расследований Специальные защитные расследования Антидемпинговые и компенсационные расследования

50 Сроки применения мер Специальные защитные меры Антидемпинговые и компенсационные меры

51 ВыОТВЕТЧИК

52 Какие Ваши действия? (1) 1.Вы получили информацию о начале в отношении Вашего товара расследования в зарубежной стране 2.Оцениваете перспективы положительного исхода расследования (исходя из проводимой на этом рынке торговой политики), затраты на участие в расследовании 3.Принимаете решение об участии в расследовании

53 Какие Ваши действия? (2) 4. Регистрируетесь в качестве заинтересованной стороны в уполномоченном органе зарубежной страны, проводящем расследование 5.Получаете вопросник для заполнения 6.Собираете информацию для вопросника, заполняете «ответник» 7.В установленный законом срок направляете «ответник» уполномоченному органу 8.Если необходимо, запрашиваете консультации

54 Какие Ваши действия? (3) 10.Готовите аргументы с целью приведения доказательств отсутствия недобросовестной конкуренции, отсутствия у иностранного заявителя ущерба, отсутствия причинно- следственной связи между демпинговым импортом и ущербом 11.Если необходимо, запрашиваете проведения публичных слушаний