Предложения по изменению модели долгосрочного рынка мощности июнь 2011

Основные принципы СОХРАНИТЬ и РАЗВИТЬ: Заблаговременное формирование обязательств поставщиков по поддержанию оборудования в работоспособном состоянии Заблаговременное выявление угрозы дефицита мощности и принятие мер по его недопущению через развитие генерации, сетей, энергосбережение Механизм ДПМ для обеспечения развития новой генерации Механизм аттестации и контроля готовности генерирующего оборудования Экономический эффект определяется совокупной (одноставочной) стоимостью э/э и мощности ИЗМЕНИТЬ: Основной механизм торговли мощностью и э/э – свободные договоры, основанные на финансовых механизмах хеджирования цен и поставок Механизм формирования цен трансляции для розничных потребителей ГП исходя из рыночных цен, сформированных покупателями, заинтересованными в снижении стоимости электроэнергии и мощности Координация развития генерации и сетей, повышение ответственности сетей за выполнение инвестпрограмм 2

Основные ограничения 3 отсутствие заинтересованности ГП в снижении цены, аффилированность с генерирующими компаниями высокая концентрация и рыночная сила генерации соотношение прогнозируемого спроса и предложения мощности, близкое к дефициту

Ключевые элементы модели Учет ограничений по перетоку мощности Единый для потребителей ЦЗ коэффициент резервирования (плановый равен фактическому) КОМ без индивидуального отбора и ценовых заявок Установленная государством на типовой основе (по методике a la Ламайер) минимальная цена за мощность для поставщиков СДЭМ по ценовой зоне (с механизмом формирования цены за мощность с учетом референтной цены на ЭЭ на выбранной территории) Специальный механизм оплаты мощности, не проданной по СДЭМ, стимулирующий к заключению СДЭМ. Оплата мощности, не проданной по СДЭМ – не гарантируется. Минимизация влияния ГП на ценообразование и на формирование цен трансляции, путем введения первичных аукционов мощности Сохранение ДПМ и РД на мощность 4

Что такое СДЭМ Экономический смысл СДЭМ - фиксация цены на определенный объем продаваемой (покупаемой) мощности и электроэнергии конструкция СДЭМ – take or pay, без возможности перепродажи мощности по факту типы СДЭМ – фиксированное соотношение электроэнергии и мощности (база, пик и др.) цена СДЭМ – одноставочная цена электроэнергии с учетом мощности в СДЭМ (руб./МВтч) платежи по СДЭМ: определяется средневзвешенный (по графику поставки э/э по СДЭМ) индекс хаба для данного месяца покупатель по СДЭМ платит продавцу стоимость, равную цене СДЭМ, уменьшенную на средневзвешенный по часам данного месяца индекс хаба, умноженной на объем поставки э/э по СДЭМ Юридическая сущность СДЭМ – контракт на поставку мощности (СДМ) при этом цена мощности определяется по формуле, зависящей от цены электроэнергии на РСВ таким образом, что аналогом такого контракта является совокупность контракта на поставку мощности и контракта на разницу цен РСВ Внебиржевые СДЭМ возможны только в пределах физических объемов потребления (за исключением ГП) Биржевые СДЭМ – предлагается следующий механизм: На бирже проводятся два вида торгов: «первичные(физические)» и «вторичные» В первичных торгах продавцы – поставщики, покупатели – крупные потребители и независимые сбыты, предоставившие финансовые гарантии Вторичные торги проводятся между первичными: Предложение формируется поставщиками и покупателями Спрос формируется поставщиками и покупателями 5

Пример СДЭМ 6 ГТП поставщика (Фактическая цена РСВ 570 руб/МВтч) Финансовый результат: Продажа мощности по СДЭМ = рублей = – 720*560 Продажа электроэнергии на РСВ = рублей Итого: рублей ХАБ Фактическая цена РСВ 560 руб/МВтч СДЭМ: стоимость 600 тысяч руб. поставка 1 МВт мощности тип контракта – базовый (соответствует 1 МВтч э/э каждый час месяца) ГТП потребителя (Фактическая цена РСВ 550 руб/МВтч) Финансовый результат: Оплата мощности по СДЭМ = рублей = – 720*560 Покупка электроэнергии на РСВ = рублей Итого: рублей РСВ (ФРУЦ = руб.) По СДЭМ нет сделок в обеспечение !

Крупные потребители и сбытовые компании (не ГП) Не участвуют в КОМ Заключают СДЭМ как на первичных, так и на вторичных торгах с любыми поставщиками в ЦЗ Не имеют ограничений по покупке или по перепродаже мощности Оплачивают по СДЭМ всю купленную на дату поставки мощность без возможности ее автоматической перепродажи Рассчитываются с поставщиками напрямую Покупка мощности строится пропорционально пику потребления: – либо по прогнозу – либо по максимуму за истекший год – в любом случае с единым плановым К рез Есть нештрафуемый коридор в 5% от объемов потребления, остальное потребление (не обеспеченное СДЭМ) обязаны купить по штрафной цене в случае, рассчитанной как средневзвешенная цена поставщиков с штрафным коэффициентом. Результат: Потребители мотивированы к снижению объемов потребления, к прогнозированию и соблюдению прогноза, к заключению долгосрочных договоров 7

Гарантирующие поставщики Не участвуют в КОМ Заключают СДЭМ только на вторичных торгах с любыми поставщиками ЦЗ (возможны некие ограничения на участие ГП в торгах) Не имеют ограничений по покупке или по перепродаже мощности Оплачивают по СДЭМ всю купленную на дату поставки мощность без возможности ее автоматической перепродажи Рассчитываются с поставщиками напрямую Объем и цена покупки мощности регулируется правилами трансляции В трансляцию идет: объем: – либо по факту истекшего месяца – либо по максимуму за истекший год – в любом случае с единым плановым К рез цена: – средняя цена, сложившаяся по результатам продажи СДЭМ на данный период времени на первичных торгах (НЕ ЦЕНА ПОКУПКИ СДЭМ самим ГП). Результат: ГП минимально влияют на цены на мощность, положительный эффект от СДЭМ имеют право сохранить без трансляции 8

Поставщики КОМ: Участвуют в КОМ в добровольном порядке, однако в случае отказа от участия, не имеют права продать мощность Подают заявки на КОМ без цены на объем располагаемой мощности (за вычетом ограничений на выдачу) К году поставки обязаны пройти аттестацию на предмет соответствия техническим требованиям и на возможность поставить заявленный объем Что продают: Аттестованную мощность за вычетом снижений по готовности и неоплачиваемых ремонтов Оплата мощности, не проданной по СДЭМ не гарантируется РД и ДПМ – сохраняются без изменений СДЭМ: Продают мощность на торгах и напрямую любым потребителям в ЦЗ Если не продали свою мощность по СДЭМ, то могут (при определенных условиях) получить установленную минимальную плату за мощность Если имеют обязательство по поставке по СДЭМ, то обязаны выработать сами, если не могут выработать по причине нахождения в ненормированном ремонте – покупают СДМ или покупают мощность со штрафом по факту По СДЭМ рассчитываются напрямую Результат: Поставщики мотивированы к повышению готовности геноборудования, сокращению сроков ремонтов, к конкуренции за потребителя и за цену 9

Продажа поставщиками мощности вне СДЭМ Четыре возможных варианта принципов оплаты не проданной по СДЭМ мощности: – Исходя из степени задействования генерирующих объектов в процессе производства электроэнергии: по индивидуальным ценам (типовым по видам оборудования, используемому топливу и пр.) по единой для всех цене – Всем генерирующим объектам оплачиваются равные доли от непроданной по СДЭМ мощности (суммарный размер оплаты определяется количеством денег от потребителей): по индивидуальным ценам (типовым по видам оборудования, используемому топливу и пр.) по единой для всех цене Поставщик может подать заявление на вывод объекта из эксплуатации по установленной процедуре: – Отказ в выводе на определенный срок и присвоение статуса «вынужденного» - по решению Правительственной комиссии. 10

Небаланс рынка мощности Различные цены не купленной/проданной по СДЭМ мощности для потребителей и поставщиков формирует положительный небаланс Возможные варианты распределения: – На заключивших СДЭМ – На всех потребителей/генераторов – Оплата вынужденных поставщиков 11

Участие розничных потребителей Не требуется полноценный выход на оптовый рынок Квалифицированные потребители розницы могут участвовать в торговле мощностью (в том числе в первичных торгах) и заключать СДЭМ На объем СДЭМ не оплачивает оптовую составляющую по ценам трансляции 12

Что дает предложенная модель Конкурентное ценообразование на мощность, которое реализуется при заключении СДЭМ Модель создает значительные стимулы к заключению СДЭМ и для поставщиков и для покупателей: – Для поставщиков – отсутствие гарантии оплаты не проданной по СДЭМ мощности и низкая цена не проданной по СДЭМ мощности, если все-таки производится ее оплата – Для покупателей - высокая «штрафная» цена не купленной по СДЭМ мощности, заранее фиксированный коэффициент резервирования, т.е. исключение неопределенности коэффициента резервирования и риска недопокупки или покупки лишнего объема мощности по СДЭМ Ценообразование на мощность продолжается вплоть до начала ее поставки – снижение рисков неопределенности макроэкономических параметров Сохраняется принимаемое поставщиками за 4 года обязательство по поставке мощности Сохранены механизмы заблаговременного выявления локального дефицита мощности и его предотвращения путем выбора оптимального набора проектов строительства генерации и сетей Возникает механизм влияния потребителей на ценообразование на мощность через СДЭМ 13