Актуальные вопросы бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе Заместитель Директора Департамента бюджетной методологии Минфина РоссииСивец Светлана Геленджик сентябрь 2013 год

Основные направления развития методологии учета в государственном секторе

СЛАЙД 3

СЛАЙД 4

Этапы разработки, утверждения, внедрения федеральных стандартов: Раз- ра- бот- ка Утвер- жде- ние Внед- рение I этап 5 стандартов IV этап 7 стандартов II этап 7 стандартов III этап 6 стандартов I этап 5 стандартов II этап 7 стандартов III этап 7 стандартов IV этап 6 стандартов I этап 5 стандартов II этап 7 стандартов III этап 7 стандартов IV этап 6 стандартов СЛАЙД 5

Предлагается принять следующие национальные стандарты бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организаций сектора государственного управления: 1.Концептуальные основы бух. учета и отчетности в общественном секторе 2.Представление финансовых отчетов 3.Отчеты о движении денежных средств 4.Затраты по займам 5.Учетная политика, изменение учетных оценок и ошибки 6.Аренда 7.Влияние изменений курсов иностранных валют 8.Консолидированные и индивидуальные финансовые отчеты 9.Инвестиции в ассоциированные субъекты 10.Сегментная отчетность 11.Участие в совместной деятельности 12.Строительные контракты 13.Доходы государственных (муниципальных) учреждений 14.Материальные запасы 15.Основные средства 16.События после отчетной даты 17.Вознаграждения работникам 18.Резервы, условные обязательства и условные активы 19.Раскрытие информации о связанных сторонах 20.Обесценение активов 21.Финансовые инструменты 22.Представление бюджетной информации в финансовой отчетности 23.Биологические активы 24. Нематериальные активы 25.Концессионные договоры на оказание услуг: учет у концедента 26.План счетов бухгалтерского учета и инструкция по его применению. СЛАЙД 6

Предлагается принять следующие национальные стандарты бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организаций сектора государственного управления: 1.Концептуальные основы бух. учета и отчетности в общественном секторе 2.Представление финансовых отчетов 3.Отчеты о движении денежных средств 4.Затраты по займам 5.Учетная политика, изменение учетных оценок и ошибки 6.Аренда 7.Влияние изменений курсов иностранных валют 8.Консолидированные и индивидуальные финансовые отчеты 9.Инвестиции в ассоциированные субъекты 10.Сегментная отчетность 11.Участие в совместной деятельности 12.Строительные контракты 13.Доходы государственных (муниципальных) учреждений 14.Материальные запасы 15.Основные средства 16.События после отчетной даты 17.Вознаграждения работникам 18.Резервы, условные обязательства и условные активы 19.Раскрытие информации о связанных сторонах 20.Обесценение активов 21.Финансовые инструменты 22.Представление бюджетной информации в финансовой отчетности 23.Биологические активы 24. Нематериальные активы 25.Концессионные договоры на оказание услуг: учет у концедента 26.План счетов бухгалтерского учета и инструкция по его применению. СЛАЙД 7

Планируемые изменения в приказы (дата принятия до 1 ноября 2013) по учету (157н,162н,174н, 183н) и отчетности (191н,33н) СЛАЙД 8

Изменения в 157н В части дополнения плана счетов для обеспечения учета имущества переданного в концессию В части учета доходов будущих периодов -счет Для субсидий на иные цели, инвестиционных субсидий, грантов при заключении соглашений на срок более одного финансового года; - счет Для учета доходов от реализации недвижимого имущества с длительным периодом перехода права собственности СЛАЙД 9

Изменения в 157н Введение дополнительного забалансового счета для учета расчетов по исполнению денежных обязательств через третьих лиц (при выплатах пенсий, пособий через отделения Почты России) СЛАЙД 10

Изменения в 162н,174н,183н В части применения форм первичных учетных документов (ссылка на первичные учетные документы при оформлении принятия к учету, выбытия) В части дополнения бухгалтерскими записями для обеспечения учета концессионного имущества В части операций по доходам будущих периодов В части корреспонденций по изменениям в БК: 104-ФЗ, 188-ФЗ СЛАЙД 11

Изменения в 162н,174н,183н Использование счета для отражения своевременно не полученных сумм пенсий, пособий, иных трансфертов (нормативно-публичных обязательств) В части дополнения учета операций по закреплению недвижимого и особо ценного движимого имущества В части формирования стоимости услуг по государственному (муниципальному) заданию а также по ОМС СЛАЙД 12

Формирование входящих остатков показателей бюджетного учета в связи с переходом на применение новой классификации

ВХОДЯЩИЕ ОСТАТКИ ПО СЧЕТА ДОЛЖНЫ СОДЕРЖАТЬ (1-17 РАЗРЯДАХ НОМЕРА СЧЕТА) ДЕЙСТВУЮЩИЙ КБК КРБ «Нефинансовые активы» ; ; КРБ – ЦСР (содержания); КВР 244 исключение КВР (ГОЗ (ГПВ, вне ГП;) КРБ – ЦСР (инвестиционный проект; ФЦП, ВЦП) КВР соответствующий 4ХХ: 410 – приобретение, строительство; субсидии (приобретение, строительство) СЛАЙД 14

ВХОДЯЩИЕ ОСТАТКИ ПО СЧЕТА ДОЛЖНЫ СОДЕРЖАТЬ (1-17 РАЗРЯДАХ НОМЕРА СЧЕТА) ДЕЙСТВУЮЩИЙ КБК КРБ «Нефинансовые активы» Х в части завершенных капитальных вложений (но не прошедших государственную регистрацию КРБ – ЦСР (инвестиционный проект; ФЦП, ВЦП (в случае завершения в 2013 г. – содержание 2014) КВР – Х не должно быть исключение НИОКРы – ЦСР – соответствующий проекту; КВР 241 СЛАЙД 15

ВХОДЯЩИЕ ОСТАТКИ ПО СЧЕТА ДОЛЖНЫ СОДЕРЖАТЬ (1-17 РАЗРЯДАХ НОМЕРА СЧЕТА) ДЕЙСТВУЮЩИЙ КБК КРБ «Нефинансовые активы» ; КРБ – ЦСР может быть нулевое, либо содержание казны; КВР Х в части казны КРБ – ЦСР (инвестиционный проект; ФЦП, ВЦП) КВР 410 – приобретение, строительство; Х в части казны -Остатков не должно быть (по году ЦСР; КВР 2ХХ (244, 230) СЛАЙД 16

ВХОДЯЩИЕ ОСТАТКИ ПО СЧЕТА ДОЛЖНЫ СОДЕРЖАТЬ (1-17 РАЗРЯДАХ НОМЕРА СЧЕТА) ДЕЙСТВУЮЩИЙ КБК Расчеты по расходам Дт КРБ , Кт КРБ ; ; ; ; Кт КРБ – соответствующий ЦСР и КВР согласно Таблицам соответствия. В части принятых и не исполненных обязательств - перерегистрация по новым кодам расходов (КРБ) СЛАЙД 17

ВХОДЯЩИЕ ОСТАТКИ ПО СЧЕТА ДОЛЖНЫ СОДЕРЖАТЬ (1-17 РАЗРЯДАХ НОМЕРА СЧЕТА) ДЕЙСТВУЮЩИЙ КБК Счета санкционирования расходов Х 000, Х 000 КРБ – соответствующий ЦСР и КВР согласно Таблицам соответствия. СЛАЙД 18

Проект изменений в приказ Минфина России 173н от

Проект для обсуждения размещен на сайте Минина: СЛАЙД 20

В связи с вступлением с в силу Федерального закона от ФЗ «О бухгалтерском учете» Формы первичных учетных документов утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета (кроме учреждений государственного сектора) планируется упразднение класса 03 ОКУД СЛАЙД 21

В проекте изменений 173н из состава применяемых форм Перечень унифицированных форм первичных учетных документов класса 03 исключен Перечень унифицированных форм первичных учетных документов класса 05 «Унифицированная система бухгалтерской финансовой, учетной и отчетной документации государственного сектора управления» дополнен формами в том числе ранее включенными в перечень класса 03 Авансовый отчет переведен из разряда регистра бухгалтерского учета В перечень сводных первичных документов

По учету основных средств: до изменений 173 н Акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) Акт о приеме-передачи здания (сооружения) Акт о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме автотранспортных средств) Акт о списании объекта основных средств (кроме автотранспортных средств) Акт о списании групп объектов основных средств (кроме автотранспортных средств) Акт о списании автотранспортных средств изменения в 173н Акт приема-передачи объектов основных средств Акт о списании объектов основных средств (кроме транспортных средств) Акт о списании транспортных средств

По учету основных средств: до изменений 173 н Ф Акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств Ф Накладная на внутреннее перемещение объектов основных средств Нет аналога в 173н аналог арматурная карточка приказ Минпроса СССР от г 45) изменения в 173н Ф Акт приема-передачи отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств Ф Накладная на внутреннее перемещение объектов основных средств ф Карточка (Книга) учета выдачи имущества в пользование

По учету материальных запасов: до изменений 173 н Ф Накладная на отпуск материалов на сторону Ф Требование-накладная Нет аналога в 173н аналог арматурная карточка приказ Минпроса СССР от г 45) Нет аналога в 173н (аналог - Приходный ордер класса 03) изменения в 173н ф Накладная на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону ф Требование-накладная ф Карточка (Книга) учета выдачи имущества в пользование ф Приходный ордер на приемку материальных запасов (материальных ценностей)

По учету материальных запасов: до изменений 173 н Ф Путевой лист строительной машины Ф Путевой лист легкового автомобиля Ф Путевой лист специального автомобиля Ф Путевой лист грузового автомобиля Ф Путевой лист грузового автомобиля Ф Путевой лист автобуса не общего пользования изменения в 173н Формы исключены Приказ Минтранса РФ от «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»

Акты приема-передачи объектов основных средств, Акты о списании объектов основных средств (кроме транспортных средств): Основные отличия: 1.Многострочные таблицы, предусмотрены для приема, передачи, выбытия нескольких инвентарных объектов 2.Разделены на блоки по месту заполнения информации (разделение ответственности) 3.Дополнены блоками для бухгалтерских записей 4.Взаимосвязь с учетом имущества в реестре государственного (муниципального) имущества

Акт приема-передачи объектов основных средств Акт приема-передачи (ф ) может применяться для приема-передачи как одного, так и нескольких объектов основных средств. Акт приема-передачи (ф ) не применяется при поступлении объектов основных средств по договору купли-продажи Разделы 1 и 2 заполняются учреждением-отправителем Раздел 3 заполняется учреждением-получателем Для бухгалтера только блок с бухгалтерскими записями СЛАЙД 30

Акт приема-передачи объектов основных средств (ф ) При необходимости согласования с государственным органом, осуществляющим функции управления государственным имуществом (органом, осуществляющим полномочия учредителя), Предусмотрено поле для отражения номера и даты документа о согласовании СЛАЙД 31

Новая Инвентарная карточка

Новая инвентарная карточка

Новая редакция инвентарной карточки группового учет Содержит основные изменения, предусмотренные в Инвентарной карточке.

Карточка (книга) учета выдачи имущества в пользование (ф ) применяется для учета имущества, которое выдается в личное пользование работнику (служащему) при исполнении им служебных обязанностей Возможно применение для выдачи в пользование: Специальной одежды, обуви (обмундирования) Индивидуальных средств защиты Оборудования (флэшки, ноутбуки, дозиметры, сотовые телефоны и т.д.)

КАРТОЧКА (КНИГА) УЧЕТА ВЫДАЧИ ИМУЩЕСТВА В ПОЛЬЗОВАНИЕ Коды Форма по ОКУД от " ______ " ______________________ 20 ___ г. Дата открытия Дата закрытия Учреждение по ОКПО Структурное подразделение Материально ответственное лицо Лицо, получившее имущество в пользование(фамилия, имя, отчетство) Индивидуальные размеры:одежды обуви головного убора иное НаименованиеЕдиница измерения Срок Выдано Возвращено (сдано) матетериальныхнаимено-кодНорма Использо коли-датаподписьколи-дата подпись лица, Примечание ценностей ваниепо ОКЕИвыдачи вания чество лица, получив-чество принявшего сдан- норматив у шего имущество ное имущество

ПРИХОДНЫЙ ОРДЕР ________ НА ПРИЕМКУ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАПАСОВ Коды (материальных ценностей) Форма по ОКУД от " ______ " ______________________ 20 ___ г.Дата Учреждение – получатель по ОКПО Структурное подразделение Поставщик по ОКПО Адрес Телефон Основание (вид документа, дата и номер) НаименованиеЕдиница измеренияЦена заКоли- Сумма, Корреспондирующие счета материальныхнаимено-кодединицу,чество руб дебеткредит ценностейваниепо ОКЕИруб Дополнительные сведения Сдал ______________________ _________________ ________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) Принял ______________________ _________________ ________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) " ______ " ________________ 20 ___ г.

Приходный ордер на приемку материальных запасов (материальных ценностей) (код формы ) составляется учреждением при поступлении материальных запасов (материальных ценностей) от сторонних организаций (учреждений) Приобретение (при отсутствии документа от продовца (поставщика); Принятие имущества по результатам выполнения работ: Ремонт, НИРы (опытные образцы), монтаж (разукомплектация, демонтаж), собственными силами работы; результат служебных заданий; принятие ценностей по результатам выявленных ошибок и т.п.

Табель учета использования рабочего времени Т а б е л ь учета использования рабочего времени КОДЫ орма по ОКУД за период с 1 по ______ _______________________ 20 ___ г. Дата Учреждение _________________________________________________________________________________________________________________________________ по ОКПО Структурное подразделение ___________________________________________________________________________________________________ Учетный номер Числа месяца Фамилия, имя Итого Всего п/потчество дней Должность (часов) (часов) профессия) явок (неявок) с 1 по 15 за месяц

Табель учета рабочего времени (ф ) Форма упрощена: -Исключен блок с информацией о расчетах -Условные обозначения дополнены цифровыми кодами -Условные обозначения вынесены в описание формы

Описание формы (извлечение): Наименование показателяУсловное обозначение буквенное цифровое 12 3 Работа в дневное времяЯ 01 Работа в ночное времяН 02 Работа в выходные и нерабочие праздничные дниРВ (Н) 03 Сверхурочная работаС 04 Работы вахтовым методомВМ 05 Служебная командировкаК 06 Повышение квалификации (с отрывом от работы)ПК 07 Повышение квалификации (с отрывом от работы в другой местности)ПМ 08 Ежегодный основной оплачиваемый отпускОТ 09 Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпускОД 10 Дополнительный отпуск в связи с обучением (с сохранением среднего заработка работникам, совмещающим работу с обучением)У 11

Расчетно-платежная ведомость Приложение 6 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от " _____ " ________________ 2013 г. ________ " В кассу для оплаты в срок РАСЧЕТНО - ПЛАТЕЖНАЯ ВЕДОМОСТЬ _____ с " _____ " __________________ 20 ___ г. по " _____ " __________________ 20 ___ г.КОДЫ Форма по ОКУД в сумме ______________________________________________________________ руб за _______________________ 20 ____ г. Дата Учреждение ____________________________________ _______________________________________________________________________________________________________по ОКПО Руководитель учреждения _________________ __________________________ (подпись) (расшифровка подписи)Структурное подразделение ___________________________________________________________________________________________ Главный бухгалтер __________________ ___________________________Единица измерения: руб по ОКЕИ383 (подпись) (расшифровка подписи) Расходный кассовый ордер Дата Учетный Начислено Удержано и зачтеноВыплачено Задолженность номер пособия Должность компенса-по време-по уходувсегоналог настраховой заработ- Всего Сумма кРасписка в Фамилия, имя, отчество п / п (профессия) ционныеной заначисленодоходыпенсион- ная удержаноза органи-за работ-выдачеполучении выплатынетрудоспо-ребенком физическихный плата зациейником собности лицвзнос

В расчетных ведомостях : Новое понятие: «Учетный номер» (предусмотрено 2 поля) Может быть: - табельный - иной уникальный номер (для компьютерной обработки, с учетом внедрения системы «электронный бюджет»

Расчетная ведомость (ф ) Приложение 7 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от " _____ " ________________ г. ________ "РАСЧЕТНАЯ ВЕДОМОСТЬ _____ КОДЫ Форма по ОКУД за _______________________ 20 ____ г. Дата Учреждение ____________________________________ _______________________________________________________________________________________________________по ОКПО Структурное подразделение ___________________________________________________________________________________________ Единица измерения: руб по ОКЕИ383 Расходный кассовый ордер Дата Учетный Начислено Удержано и зачтеноВыплачено Задолженность номер пособия Фамилия, Должность компенса-по време-по уходувсегоналог настраховой заработ- Всего Сумма к п / пимя, отчество (профессия) ционныеной заначисленодоходыпенсион- ная удержаноза органи-за работ-выдаче выплатынетрудоспо-ребенком физическихный плата зациейником собности лицвзнос

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!