Тема 5 ПОЛИТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебные вопросы: 1. Обеспечение национальной безопасности: сущность, задачи, принципы, факторы. 2. Система обеспечения национальной безопасности России.

2 Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации - целенаправленная деятельность государственных и общественных институтов, а также граждан по выявлению, предупреждению угроз безопасности личности, общества и государства и противодействию им в качестве обязательного и непременного условия защиты национальных интересов России ПОЛИТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Политика обеспечения национальной безопасности - это деятельность политического руководства страны по определению целей и постановке принципиальных задач по защите национальных интересов страны и выработке форм, методов и способов достижения этих целей Строгая законность Соблюдение баланса интересов личности, общества и государства принципы Взаимная ответственность личности, общества и государства за национальную безопасность Интеграция с международными система коллективной безопасности

3 Основной целью обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является создание и поддержание необходимого уровня защищенности жизненно важных интересов всех объектов безопасности, который бы создавал благоприятные условия для развития личности, общества и государства и исключал опасность ослабления роли и значения Российской Федерации как субъекта международного права, подрыва способности государства реализовывать национальные интересы Российской Федерации Преобразовательная деятельность Познавательная деятельность задачи Федеральные целевые программы «Нам необходимы механизмы реагирования не только на уже существующие опасности. Нужно научиться "смотреть за горизонт", оценивать характер угроз на лет вперед» (В. Путин, Президент РФ) ПОЛИТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

4 ПОЗНАВАТЕЛЬНАЯ И ПРЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Познание в ходе обеспечения национальной безопасности - выявление и наиболее полное изучение реально существующей угрозы, а также формирование идеального плана совершения конкретных преобразовательных действий, направленных на изменение предварительно познанной угрозы Преобразовательная деятельность Познавательная деятельность выявление и изучение угрозы на основании полученных данных парирование реально существующей угрозы ЗАДАЧИ Основная преобразовательная деятельность, имеющая своим продуктом конечное для данного этапа деятельности изменение действительности организация и управление процессом обеспечения безопасности; подбор, подготовка и расстановка кадров; материально-техническое, финансовое, правовое и т.п. обеспечение. Вспомогательная преобразовательная деятельность, имеющая своим продуктом благоприятную обстановку для достижения основных целей, обеспечение успеха основной преобразовательной деятельности.

5 Направления обеспечения безопасности личности, общества и государства представляют собой формально обособленные, взаимосвязанные элементы деятельности в рамках и посредством которых осуществляется процесс решения основных и вспомогательных задач обеспечения безопасности по отношению к определенному виду угроз или в определенной сфере жизнедеятельности личности, общества и государства. Виды обеспечения безопасности личности, общества и государства представляют собой качественно однородные и логически взаимосвязанные элементы деятельности по обеспечению безопасности, которые реализуются на определенных этапах возникновения, развития и реализации угрозы безопасности. НАПРАВЛЕНИЯ И ВИДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

6 ЭТАПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Выявление угрозы и профилактика ее возникновения Угрозы нет, но есть опасность – потенциальная угроза Предупреждение угрозы Угроза возникла и формируется Угроза сформирована и оказывает негативное воздействие Возникли ущербные последствия угрозы Пресечение угрозы Локализация угрозы и устранение ущербных последствий Возникновение угрозы Формирование угрозы Воздействие угрозы Реализация всех видов обеспечения безопасности (выявление, предупреждение, пресечение и локализация) предусматривает полный комплекс решения как основных, так и вспомогательных задач обеспечения безопасности личности, общества и государства по отношению к тому этапу, на котором находится развитие угрозы.

Принципы обеспечения безопасности - это закрепленные в нормативных правовых актах и иных документах, выработанные и подтвержденные теорией и практикой основополагающие начала, руководящие идеи о сущности и содержании, целях и задачах, средствах и методах, организации и управлении, тактике и стратегии деятельности по обеспечению безопасности личности, общества и государства 7 ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина системность и комплексность применения политических, организационных, социально- экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности Законность приоритет предупредительных мер взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами

8 ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Сочетание централизованного управления силами и средствами обеспечения безопасности с передачей в соответствии с решаемой задачей части полномочий конкретному субъекту государственной власти Единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности, динамическое изменение их приоритетности в зависимости от ситуации Приоритетность политических, экономических, информационных мер обеспечения безопасности личности, общества и государства Соблюдение норм международного и национального (российского) права при осуществлении мер принудительного характера (в том числе с использованием военной силы) Реальность выдвигаемых задач обеспечения безопасности с учетом имеющихся ресурсов, сил, средств, возможностей каждого субъекта обеспечения безопасности в конкретных условиях

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ соответствия всех действий целям и задачам обеспечения безопасности активности, инициативы и творчества взаимодействия всех сил и средств, участвующих в обеспечении безопасности принцип быстрого реагирования соответствия правовым и моральным нормам приоритета мер предупреждения гибкости 9 «Опасность – дело, во всяком случае, не мгновенно, как кажется многим, ее нельзя сразу проглотить, а придется принимать понемногу, разбавленную временем, подобно испорченной лекарственной микстуре» (К. Клаузевиц, немецкий военный теоретик)

НЕГАТИВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Вероятные рецидивы односторонних силовых подходов в международных отношениях Угроза распространения ОМУ и его попадания в руки террористов Совершенствование форм противоправной деятельности в кибернетической и биологической областях, в сфере высоких технологий Рост наркоторговли и торговли, людьми, международной преступности Рост глобального информационного противоборства Противоречия между основными участниками мировой политики Рост национализма, ксенофобии, сепаратизма, экстремизма, в том числе под лозунгами религиозного радикализма Рост угроз стабильности индустриальных и развивающихся стран мира, их социально- экономическому развитию и демократическим институтам Мировая демографическая ситуация и проблемы окружающей природной среды, миграции, эпидемии 10

11 Система обеспечения национальной безопасности - силы и средства обеспечения национальной безопасности СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Силы обеспечения национальной безопасности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации Средства обеспечения национальной безопасности технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению

ПОДСИСТЕМЫ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственная политика обеспечения национальной безопасности Система материальных и духовных (идеология, общественное сознание и т.п.) ресурсов Система взаимосвязанных между собой органов законодательной, исполнительной и судебной власти, общественных и иных организаций и отдельных граждан Система учреждений, осуществляющих подготовку специалистов в сфере обеспечения национальной безопасности, научно- исследовательская деятельность в этой сфере Система международных и национальных нормативных правовых актов Финансово- экономическая система Система организационных, правовых, инженерно- технических, информационно- телекоммуникаци- онных и иных средств, методов и технологий обеспечения безопасности 12

СУБЪЕКТЫ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 Субъектом обеспечения национальной безопасности является тот, кто принимает решение о проведении конкретных практических действий по выявлению, предупреждению и пресечению опасности или локализации уже нанесенного ущерба, и тот, кто реализует эти действия Объединения граждан политические партии, общественные организации и т.п. Граждане в случаях непосредственного противоправного посягательства на их жизнь, здоровье, имущество и т.п. или посягательства на жизнь, здоровье, имущество, социальное положение других лиц. Государство законодательная власть исполнительная власть судебная власть «Само по себе ожидание надвигающейся беды приводило многих к ситуации серьезнейшей опасности» (Лукиан)

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 Правительство Российской Федерации: участвует в определении основных направлений государственной политики; формирует ФЦП и обеспечивает их реализацию; устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти; организует обеспечение необходимыми средствами и ресурсами; осуществляет иные полномочия Совет Федерации рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обеспечения национальной безопасности; утверждает указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения Органы судебной власти обеспечивают защиту конституционного строя в Российской Федерации; осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность; обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права и свободы были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению национальной безопасности Государственная Дума принимает федеральные законы в области обеспечения национальной безопасности

ФУНКЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 15 определяет основные направления государственной политики; утверждает стратегию национальной безопасности Российской Федерации, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения безопасности; формирует и возглавляет Совет Безопасности; устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти; вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, осуществляет полномочия в области обеспечения режима чрезвычайного положения; принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации: а) решение о применении специальных экономических мер; б) меры по защите граждан от преступных и иных противоправных действий, по противодействию терроризму и экстремизму; решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с обеспечением защиты: а) информации и государственной тайны; б) населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществляет иные полномочия.

СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности; определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности; правовое регулирование в области обеспечения безопасности; разработка и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 разработка, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности; организация научной деятельности в области обеспечения безопасности; координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств; международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности; осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности.