РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 22 НОЯБРЯ 2012 Г. N 2148-Р » 1. Утвердить представленную Минобрнауки России государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" на годы (далее - Программа).государственную программу » 2. Минобрнауки России: » разместить Программу на своем официальном сайте в течение 10 дней, а также на портале государственных программ Российской Федерации Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 31 декабря 2012 г.;официальном сайте » обеспечить в 3-месячный срок совместно с Росстатом, Минэкономразвития России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти организацию мониторинга показателей (индикаторов) реализации Программы, требующих официального статистического наблюдения, предусмотрев при необходимости разработку и актуализацию форм федерального статистического наблюдения и внесение изменений в Федеральный план статистических работ; » утвердить в 3-месячный срок по согласованию с Минэкономразвития России методики расчета показателей (индикаторов) реализации Программы и ее подпрограмм, получение сведений по которым не требует организации федерального статистического наблюдения; » представить в 6-месячный срок совместно с Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации доклад об организации мониторинга показателей (индикаторов) реализации Программы; » представить в 6-месячный срок в Правительство Российской Федерации (по результатам мониторинга показателей (индикаторов) реализации Программы) доклад с уточнением значений целевых показателей (индикаторов) Программы, характеризующих достижение конечных результатов по этапам ее реализации в разрезе субъектов Российской Федерации на перспективу до 2020 года, и предложениями о соответствующих изменениях таблицы показателей (индикаторов) Программы.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ" НА ГОДЫ Паспорт государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на годы » Ответственный исполнитель программы » Участники программы » Программно-целевые инструменты Программы » Подпрограммы Программы » Цели Программы » Задачи Программы » Целевые индикаторы и показатели Программы » Сроки и этапы реализации Программы » Объемы бюджетных ассигнований Программы » Ожидаемые результаты реализации Программы

Программно-целевые инструменты Программы : » Федеральная целевая программа "Русский язык" на годы Федеральная целевая программа » Федеральная целевая программа развития образования на годы Федеральная целевая программа Подпрограммы: » подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования"; подпрограмма 1 » подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"; подпрограмма 2 » подпрограмма 3 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"; подпрограмма 3 » подпрограмма 4 "Вовлечение молодежи в социальную практику"; подпрограмма 4 » подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие образования" на годы и прочие мероприятия в области образования". подпрограмма 5 Цели Программы: » обеспечение высокого качества российского образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики; » повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.

Задачи Программы: » формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Российской Федерации; » развитие инфраструктуры и организационно- экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей; » модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации; » создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно- профессионального участия; » обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации молодежи, развитию потенциала молодежи.

Целевые индикаторы и показатели Программы: » удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет; » доступность дошкольного образования; » отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена; » удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся; » удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности; » охват населения программами дополнительного профессионального образования (удельный вес занятого населения в возрасте лет, прошедшего повышение квалификации и (или) переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы; » удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет.

Сроки и этапы реализации Программы: » срок реализации Программы годы: » первый этап годы; » второй этап годы; » третий этап годы.

Объемы бюджетных ассигнований Программы: » прогнозный объем финансового обеспечения Программы (в ценах соответствующих лет) за счет средств федерального бюджета составит ,4 тыс. рублей, в том числе: » а) в разрезе подпрограмм и федеральных целевых программ: » подпрограмма ,76 тыс. рублей; подпрограмма 1 » подпрограмма ,45 тыс. рублей; подпрограмма 2 » подпрограмма ,16 тыс. рублей; подпрограмма 3 » подпрограмма ,49 тыс. рублей; подпрограмма 4 » подпрограмма ,05 тыс. рублей; подпрограмма 5 » федеральная целевая программа "Русский язык" на годы (объем финансирования на годы) тыс. рублей; федеральная целевая программа » Федеральная целевая программа развития образования на годы (объем финансирования на годы) ,5 тыс. рублей; Федеральная целевая программа

Ожидаемые результаты реализации Программы: » улучшатся результаты российских школьников по итогам международных сопоставительных исследований качества общего образования (PIRLS, TIMSS, PISA); » повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг; » совокупный объем затрат на сферу образования по отношению к валовому внутреннему продукту увеличится с 4,9 до 6,3 процента (в случае реализации модернизационного сценария); » повысится эффективность использования бюджетных средств, будет обеспечена финансово-хозяйственная самостоятельность образовательных организаций за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных (муниципальных) заданий); » повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров; » будут полностью обеспечены потребности экономики России в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития; » увеличится количество российских вузов, отмеченных в первой полутысяче в наиболее массово признаваемых рейтингах мировых университетов;

» будут созданы условия для получения любым гражданином страны профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни; » увеличится доля образовательных услуг, оказываемых в рамках частно-государственного партнерства; » будет сформирована сеть ведущих вузов страны; » будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (0-3 года); » будут ликвидированы очереди на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации; » во всех общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; » не менее 75 процентов детей 5-18 лет будут охвачены программами дополнительного образования; » увеличится доля молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, с 17 процентов в 2010 году до 28 процентов к 2020 году; » повысится эффективность реализации молодежной политики в интересах инновационного развития страны.

СФЕРА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Масштаб системы образования и доступность образовательных услуг: » доля населения без образования и с начальным общим образованием составляет в России менее 2 процентов. » охват общим образованием населения в возрасте от 7 до 17 лет - 99,8 процента. » Россия входит в число мировых лидеров по численности студентов программ третичного образования (за счет более высокой доли среднего профессионального образования) » по уровню населения с высшим образованием Россия соответствует средним значениям по странам Организации экономического сотрудничества и развития. » доля экономически активного населения, участвующего в непрерывном образовании (обучение на протяжении всей жизни - life-longlearning) не превышает 22,4 процента » доля выпускников 11 классов, обучающихся в классах с углубленным или профильным изучением отдельных предметов (в общей численности выпускников 11 классов), составляет в среднем по Российской Федерации 47,67 процента. » реализуется проект по развитию системы обучения на дому с использованием дистанционных технологий детей с ограниченными возможностями здоровья, увеличилась доля образовательных учреждений, реализующих программы инклюзивного образования » обеспечивается бюджетное финансирование организаций дополнительного образования детей в сфере образования, культуры, спорта, рост участия детей в дополнительном образовании происходит в основном за счет платных услуг » государственная образовательная политика в незначительной мере затрагивает процессы неформального образования, происходящие вне организаций, и не охватывает сферу информального образования

Качество: профессиональное образование » Решение задач по совершенствованию системы ПО: вхождения России в Болонский процесс, повышения гибкости образовательных программ, преодоления ранней узкой специализации, внедрения ФГОС ПО (предусматривают большую самостоятельность образовательных организаций, возможность индивидуализации). » Направления в совершенствовании системы ПО: » содержательная модернизация ПО, » повышение качества ПО, » интеграция российского ПО в международное образовательное пространство. » Проблемы: » недостаток стимулов к повышению качества и закрытость системы ПО для своих основных заказчиков; » противоречие требований к повышению качества с расширением доступности профессионального образования (в т.ч. для абитуриентов с низкими баллами единого государственного экзамена); » расширение конкуренции между традиционными организациями профессионального образования и новыми системами корпоративной подготовки (корпоративные университеты, тренинговые компании, системы внутрифирменной подготовки кадров); » низкий уровень экспорта образовательных услуг (менее 1 процента общемирового рынка экспорта образовательных услуг).

Кадры системы образования: Состояние кадрового потенциала на всех его уровнях – важный фактор, неблагоприятно влияющий на качество образования В сфере профессионального образования: » увеличение численности преподавателей в возрасте до 30 лет и снижение данного показателя для возрастных категорий и лет » низкая заработная плата педагогических и научно- педагогических работников учреждений профессионального образования - 85 процентов к средней по экономике страны (в развитых странах заработная плата научно-педагогических работников составляет процентов к средней по экономике государства) » недостаточно развиты механизмы обновления и повышения квалификации управленческих и преподавательских кадров

Факторы оздоровления кадровой ситуации в вузах: » реализация федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры для инновационной России" на годы;федеральной целевой программы » деятельность по привлечению в российские вузы ведущих российских и зарубежных ученых в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 220 "О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования".постановления

Финансовое обеспечение образования: «+»: » рост бюджетных расходов на одного обучающегося в среднем почти на 13,5% в год на протяжении 5-ти лет; » семейные инвестиции в человеческий капитал детей – около 18 процентов от совокупного объема затрат на образование; » совокупные расходы на образование из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходы семей в 2010 г. – более 2,2 трлн. рублей, а в 2012 г. – 2,4 трлн. рублей, т.е. около 4,9% валового внутреннего продукта; » прирост финансового обеспечения учреждений ПО из средств консолидированного бюджета РФ в гг. – в среднем 17% в год при среднегодовой инфляции в пределах 10,6% (ВПО – на 20,1% в год, НПО – на 7,1% в год).

«–»: » по показателю расходов на образование в расчете на одного обучающегося по отношению к валовому внутреннему продукту на душу населения Россия уступает большинству стран ОЭСР; » реализация эффективных программ модернизации экономики требует увеличения доли национального дохода, расходуемого на образование (в целом и в пересчете на одного обучающегося); » сохраняется дифференциация между регионами и муниципалитетами в финансовом обеспечении аналогичных услуг, гарантированных законодательством; » недостаточно внедрены прозрачные механизмы распределения и использования бюджетных средств.

Инфраструктура системы образования: » В последние годы существенно увеличились вклады в инфраструктуру профессионального образования, в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Образование". Однако сотни учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования были переданы с федерального на региональный уровень без достаточных вложений в развитие инфраструктуры. » В России лишь небольшая группа университетов имеет современные кампусы, что снижает эффективность образовательного процесса в целом и привлекательность университетов для зарубежных студентов. Мобильность студентов не поддерживается достаточным числом и качеством общежитий. » Совместными усилиями государства и университетов удалось существенно модернизировать информационно- технологическую инфраструктуру высшего образования. Однако задача формирования открытой системы библиотечных ресурсов высшего образования еще далека от своего решения.

Институциональные и структурные реформы: Государственная политика в сфере образования: » использование программно-целевых и проектных методов и существенное изменение законодательной базы Основные инструменты ГП: » Федеральная целевая программа развития образования, Федеральная целевая программа » федеральная целевая программа "Русский язык", федеральная целевая программа » федеральная целевая программа "Научные и научно- педагогические кадры инновационной России", приоритетный национальный проект "Образование", федеральная целевая программа » национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", » другие федеральные целевые и ведомственные программы, проекты модернизации образования. Ведущие механизмы стимулирования системных изменений в образовании в проектах и программах модернизации образования на всех его уровнях стали: выявление и конкурсная поддержка лидеров - "точек роста" нового качества образования - и внедрение новых моделей управления и финансирования, ориентированных на результат.

Обеспечение институционализации новых образовательных и организационных моделей: » внесение изменений в законодательные акты (Закон Российской Федерации "Об образовании", Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском образовании"),ЗаконФедеральный закон » принятие правовых актов Правительства Российской Федерации по отдельным мерам, направленным на развитие образования, » разработка проекта и принятие федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (завершение формирования новой институциональной модели российской системы образования.федерального закона » Пилотирование и реализация институциональных реформ – механизмы конкурсной финансовой поддержки проектов модернизации образования в регионах по принципу "деньги в обмен на обязательства".

» СИСТЕМА ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ проведена комплексная модернизация финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов: » нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений; » система оплаты труда, ориентированная на результат; » независимая система оценки учебных достижений учащихся (единый государственный экзамен, государственная итоговая аттестация выпускников 9 классов в новой форме); » общественное участие в управлении образованием и оценке его качества; » публичная отчетность образовательных организаций. » Не завершено формирование общероссийской системы оценки качества образования, не обеспечена информационная открытость результатов деятельности системы образования. » СИСТЕМА НПО и СПО реализованы мероприятия по развитию их сети и укреплению взаимодействия учреждений профессионального образования с рынком труда, в контексте передачи учреждений с федерального на региональный уровень подчинения. » Не решены задачи разработки и реализации эффективных моделей развития региональных систем начального и среднего профессионального образования, усиления роли местных сообществ и работодателей в развитии этих систем.

СИСТЕМА ВПО: » модернизация структуры и содержания профессионального образования – утверждение ФГОС, отвечающих требованиям развития экономики страны, и переходом на многоуровневое высшее образование - образовательные программы подготовки бакалавров и магистров » стимулирование использования производственными предприятиями потенциала российских вузов (Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 218 "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства")Постановление » формирование инновационной инфраструктуры в вузах - победителях конкурса на развитие инновационной инфраструктуры (Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 219 "О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования", победителях конкурсов в рамках приоритетного национального проекта "Образование" в годах)остановлени » выделение категорий ведущих вузов для интенсификации развития всей системы высшего образования (проводников модернизации): Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет, федеральные и национальные исследовательские университеты » в 2011 году 55 вузов, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, стали победителями конкурса стратегических программ развития

ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Базируется на: » демографических прогнозах о количестве детей школьного возраста и молодежи » прогнозах развития экономики, рынка труда, технологий, представленных в Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р)Концепциираспоряжение » на планируемых результатах реализации мероприятий, предусмотренных Программой

Профессиональное и дополнительное профессиональное образование 1. Демографическая тенденция: снижение численности молодежи в возрасте лет на процентов к 2016 году по сравнению с уровнем 2010 года » высвобождение ресурсов в системе ПО в ближайшие годы за счет сокращения численности обучающихся » сокращение предложения в наиболее гибком и активном сегменте рынке труда » необходимость, с одной стороны, формирования предложения высокопроизводительных рабочих мест, а с другой стороны, радикального повышения качества подготовки кадров для работы с высокой производительностью 2. Тенденция развития кадрового потенциала организаций и предприятий: создание собственных центров и программ обучения персонала, повышение роли внутрифирменной подготовки сотрудников » повышение роли корпоративной подготовки, установление более тесной связи профессионального образования с субъектами спроса на рынке труда

В результате реализации Программы: Сеть учреждений и организаций профессионального образования будет включать: » ведущие исследовательские университеты (40-60 вузов), являющиеся двигателями развития инновационной экономики, » опорные вузы региональных экономических систем, обеспечивающие специализированную профессиональную подготовку, » вузы, осуществляющие широкую подготовку бакалавров. » Подготовка аспирантов будет сосредоточена в основном в исследовательских университетах. » В большинстве вузов наряду с образовательными программами бакалавриата и магистратуры будут реализовываться программы прикладного бакалавриата. » К 2020 году все студенты будут учиться по индивидуальным учебным планам, включающим значительную долю самостоятельной работы с использованием информационных технологий. » В регионах будут развиваться два типа сетей организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования и получения прикладных квалификаций, а также гибкие модульные программы переподготовки и повышения квалификации. С одной стороны, будут создаваться территориально доступные многопрофильные колледжи с гибкими вариативными образовательными программами. С другой стороны, ведущие отраслевые компании будут также совместно с государством развивать сети организаций, реализующих образовательные программы прикладных квалификаций, и организации среднего профессионального образования в конкретных отраслях. » Укрупнение вузов и организаций среднего профессионального образования приведет к сокращению их общего числа.

» Негосударственное образование будет развиваться в условиях честной конкуренции с государственным сектором за счет допуска аккредитованных программ к бюджетному финансированию. Это приведет к повышению качества образовательных услуг в этом секторе и в образовании в целом. Оно будет обеспечивать не менее 30 процентов общего контингента профессионального образования. » Повышение качества рабочих мест и качества среднего профессионального образования, а также введение прикладного бакалавриата приведут к относительному росту доли студентов на соответствующих программах. » Опережающими темпами будет развиваться предложение коротких программ повышения профессиональной квалификации и жизненных навыков на протяжении жизни. » Важнейшее место в системе непрерывного образования будет занимать сертификация квалификаций, в том числе полученных путем самообразования. » Аспирантура, концентрируемая в исследовательских университетах, будет способствовать укреплению связей профессионального образования с наукой, и позволит поднять на более высокий качественный уровень процессы воспроизводства научных кадров, в том числе - в интересах высшей школы.

ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах: » Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р); Концепцияраспоряжением » Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р); Основные направленияраспоряжением » Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр- 212); Стратегия » Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации 12 мая 2009 г. N 537); СтратегияУказом » Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р); Стратегияраспоряжение » Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р); Стратегияраспоряжение » Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р; Стратегияраспоряжением

» План действий по модернизации общего образования на годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1507-р "О реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"); Планраспоряжением » Федеральная целевая программа развития образования на годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61); Федеральная целевая программапостановлением » федеральная целевая программа "Русский язык" на годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. N 492 "О Федеральной целевой программе "Русский язык" на годы); федеральная целевая программапостановлением » Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; Указ » Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"; Указ » Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия". Указ » Миссия образования – реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала, и в конечном итоге - социально-экономическое развитие России. » Сфера образования должна обеспечивать доступность качественных образовательных услуг на протяжении жизни каждого человека.

Системные приоритеты: » Повышение качества результатов образования на разных уровнях в контексте формирования качественных характеристиках всего поколения, формируемого системой образования: индивидуально усвоенные и коллективно распределенные знания, компетенции, установки являются ключевыми для личной успешности, социально-культурной и экономической модернизации страны. » Развитие сферы непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека: программа развития образования должна обеспечивать реализацию государственной политики человеческого развития не только через традиционные институты, но и через всю среду образования и социализации человека (секторы дополнительного образования детей и взрослых, корпоративной подготовки, современными средами самообразования). » модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, работодателей и местные сообщества через вовлечение их как в развитие системы образования и управление образовательным процессом, так и непосредственно в образовательную деятельность. » укрепление единства образовательного пространства России, что предполагает: выравнивание образовательных возможностей граждан России независимо от региона проживания, развитие ведущих университетов во всех федеральных округах Российской Федерации, проведение единой политики в области содержания образования, распространение лучших практик регионального управления образованием на все регионы России. » На различных уровнях образования выделяются свои приоритеты (соответствующие подпрограммы).

ЗАДАЧИ И ИНСТРУМЕНТЫ ПРОГРАММЫ » ПЕРВАЯ ЗАДАЧА - формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально- экономического развития Российской Федерации посредством: » изменения его структуры, обеспечивающей гражданам возможность получения непрерывного образования (продолжение внедрения уровневого высшего образования, постепенный перевод программ начального профессионального образования на короткие образовательные программы прикладных квалификаций, введение прикладного бакалавриата); » формирования сети ведущих вузов, стимулирующих модернизацию системы в целом; » развития эффективных финансово-экономических механизмов управления (внедрение нормативного финансирования, учитывающего результативность работы организаций профессионального образования; введение эффективного контракта с педагогическими и научно- педагогическими кадрами); » развития современной инфраструктуры профессионального образования (строительство кампусов, общежитий, учебно-лабораторных площадей); » повышения роли работодателей и частно-государственного партнерства в развитии профессионального образования; » радикального обновления методов и технологий обучения

» ЧЕТВЕРТАЯ ЗАДАЧА - создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно- профессионального участия предусматривает: » разработку и внедрение национальной системы оценки качества образования, мониторинговых исследований в образовании; » развитие участия в международных сопоставительных исследованиях качества образования и создание инфраструктуры по выработке решений по повышению качества образования на основе результатов участия; » расширение участия работодателей и общественности в оценке качества образования.

» Цели и задачи Программы взаимосвязаны с целями и задачами ряда государственных программ Российской Федерации, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р, в первую очередь:перечень распоряжением » государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" - в части развития научной составляющей в деятельности организаций высшего образования; » государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на годы - в части формирования условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам образования для инвалидов; » государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики" - в части развития физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни обучающихся в образовательных организациях.

Основными инструментами реализации Программы являются: » дифференцированное финансовое обеспечение государственных заданий образовательных организаций с учетом реализуемых специальностей и направлений подготовки; » поддержка региональных систем образования в обмен на обязательства по модернизации; » конкурсная поддержка региональных и межрегиональных проектов и программ, программ развития и инициативных проектов образовательных организаций, общественных организаций; » конкурсная поддержка лучших практик и проектов их распространения; » конкурсная поддержка совместных инициатив организаций образования, а также совместных проектов с компаниями, зарубежными партнерами; » стимулирование инициативы, активности и самостоятельности отдельных организаций и инновационных сетей.

ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ Система мер государственного регулирования является универсальной для всех образовательных организаций, обучающихся в данных организациях граждан и работников системы образования независимо от уровня образования. Прямая поддержка: » государственное финансирование, » стипендиальное обеспечение, » поддержка педагогических, научных и научно- педагогических кадров, в том числе сельских учителей, » финансовое обеспечение системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, » специальная поддержка обучающихся с ограниченными возможностями здоровья

Косвенное регулирование: » меры льготного налогообложения » вычеты из налогов и налогооблагаемой базы для организаций и граждан » государственная поддержка образовательного кредитования » оплата коммунальных услуг для образовательных организаций, жилищно-коммунальных услуг для работников сферы образования, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) » льготы по пенсионному обеспечению и продолжительности рабочего времени и отдыха, включая длительные отпуска » другие меры социального обеспечения. » Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации": Федеральный закон » систематизирована поддержка педагогических работников, обучающихся, родителей и законных представителей обучающихся; » предусмотрена синхронизация вводимых изменений с изменениями и дополнениями в Трудовой кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и Семейный кодекс Российской Федерации, а также в законы о защите прав ребенка, нормативные правовые документы, регулирующие пенсионное обеспечение и социальную защиту населения.Трудовой кодексНалоговый кодексГражданский кодексСемейный кодекс

ОПИСАНИЕ МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ » В течение годов в рамках Программы будут приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию указанного федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: » требования к формированию государственного задания образовательным организациям и порядку установления нормативов финансового обеспечения с учетом качества работы образовательной организации; » федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного образования, прикладного бакалавриата, аспирантуры, ординатуры и так далее, уточнения в утвержденные федеральные государственные образовательные стандарты с учетом новой структуры профессионального образования; » нормативные правовые акты, касающиеся организации образовательного процесса с учетом повышения его качества: об учебной и производственной практиках, производственном обучении обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы; об организации образовательного процесса при сетевых формах реализации образовательных программ, с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

» нормативные правовые акты, регулирующие поддержку и поощрение организаций высшего образования: отбор программ развития организаций высшего образования, перечень показателей оценки эффективности деятельности федеральных университетов, национальных исследовательских университетов и так далее; » нормативные правовые акты, касающиеся предоставления общественности информации об образовательной организации, развития государственно-общественного управления, общественного контроля, системного мониторинга и так далее; » обновленные санитарные и строительные нормы и правила в соответствии с лучшей международной практикой; » правовые акты, обеспечивающие межведомственное взаимодействие и государственно-частное партнерство в образовании, в том числе, создание интегрированных культурно- образовательных организаций. » изменения в нормативные правовые акты, связанные с оплатой труда педагогических и научно- педагогических работников, с внедрением общероссийской системы оценки качества образования и отдельных механизмов внешней оценки качества образования на разных уровнях образования. Перечень основных нормативных правовых актов в рамках проекта федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", нормативных правовых актов, направленных на реализацию задач, поставленных в Программе, приведен в приложении N 4 к Программе. федерального законаприложении N 4

Паспорт подпрограммы 1 "Развитие профессионального образования" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на годы Цель: существенное увеличение вклада профессионального образования в социально- экономическую и культурную модернизацию России, в повышение ее глобальной конкурентоспособности, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося Задачи: » формирование дифференцированной сети организаций профессионального образования, учитывающей особенности регионов, включающей глобально конкурентоспособные университеты; » модернизация структуры программ профессионального образования для обеспечения их гибкости и эффективности; » внедрение механизмов прозрачного финансирования и стимулирования конкуренции организаций профессионального образования; » модернизация содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения; » формирование системы непрерывного образования, позволяющей выстраивать гибкие (модульные) траектории освоения новых компетенций как по запросам населения, так и по заказу компаний

Целевые индикаторы: » удельный вес численности студентов, обучающихся в ведущих образовательных организациях ВПО; » структура подготовки кадров по программам профессионального образования (удельный вес численности выпускников, обучающихся по программам профессионального образования соответствующего уровня в общей численности выпускников): программы НПО и СПО, в том числе программы прикладных квалификаций; программы прикладного бакалавриата; программы бакалавриата; программы подготовки специалиста; программы магистратуры; программы аспирантуры (с защитой диссертации) » удельный вес числа образовательных организаций СПО и ВПО, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья; » удельный вес численности студентов организаций ВПО, прошедших в течение учебного года обучение в зарубежном вузе не менее одного семестра (кроме вузов государств - участников Содружества Независимых Государств);

» отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений НПО и СПО, преподавателей образовательныхучреждений ВПО к средней заработной плате в соответствующем регионе; » удельный вес численности профессорско-преподавательского состава вузов, прошедшего стажировки в ведущих российских и зарубежных университетах и научных центрах; » удельный вес числа организаций профессионального образования, направивших не менее 50 процентов от объема средств, полученных за счет дополнительного по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований снижения потребления энергоресурсов, на увеличение годового фонда оплаты труда; » удельный вес числа государственных (муниципальных) организаций ВПО, сформировавших фонды целевого капитала объемом не менее 100 млн. рублей; » удельный вес численности иностранных студентов вузов; » обеспеченность студентов образовательных организаций СПО и ВПО общежитиями; » число российских университетов, входящих в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов

Ожидаемые результаты: » структура образовательных программ профессионального образования будет изменена в соответствии с потребностями развития экономики; » будет оптимизировано число федеральных государственных организаций высшего образования с бюджетным приемом до 300 человек (в регионах) и до 500 человек (в Москве и Санкт-Петербурге); » будет оптимизирована сеть филиалов федеральных государственных организаций высшего образования; » ведущие федеральные государственные организации высшего образования будут обеспечены современными кампусами; » увеличится с 3 процентов до 25 процентов доля организаций профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; » увеличится число федеральных государственных организаций высшего образования, осуществляющих международный рекрутинг научно- педагогических работников (не менее 15 человек на протяжении 5 лет); » не менее 30 процентов студентов, обучающихся по приоритетным и капиталоемким направлениям, будут получать образование в вузах со значительным объемом контрактных исследований и разработок; » всем студентам государственных организаций профессионального образования, имеющим потребность в общежитии, будет предоставлена возможность проживания в современных общежитиях.

Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития » Уровни профессионального образования в РФ: » начальное профессиональное, » среднее профессиональное, » высшее профессиональное, » послевузовское профессиональное, » система переподготовки и повышение квалификации. Функционирует образовательных организаций: НПО – около 3 тыс., СПО – 2,8 тыс., ВПО – более Численность студентов, обучающихся на программах третичного образования в России в 2009 г человека в расчете на 10 тыс. (в странах ОЭСР в середине 2000 гг человек на 10 тыс. населения).

Основные направления государственной политики: » разработка и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов, обеспечивающих большую гибкость образовательных программ; » диверсификация структуры сети профессионального образования, включая выделение ведущих вузов, поддержка региональных программ развития систем профессионального образования; » поддержка образовательных организаций, реализующих инновационные образовательные программы; » внедрение новых финансово-экономических механизмов и организационных форм. РаспоряжениеРаспоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 2413-р: в собственность субъектов РФ переданы 706 учреждений СПО в 73 субъектах Часть организаций присоединена к вузам: условия для формирования вертикально-интегрированных образовательных кластеров

Проблемы: » несоответствие структуры профессионального образования потребностям рынка труда » низкая инновационная активность вузов и недостаточный вклад высшей школы в развитие национальной экономики по инновационному сценарию » необходимость полноценного разворачивания современной магистратуры и аспирантуры, повышение научно-инновационной активности магистрантов и аспирантов » падение международной конкурентоспособности российских университетов, снижение роли России как экспортера образовательных услуг » недостаточная интеграция в мировое образовательное пространство » общее снижение качества образовательных результатов во многих вузах, филиалах » качество и квалификация работников всех уровней системы профессионального образования: только треть преподавателей вузов ведет исследования, меньше 10 процентов из них интегрированы в международное академическое сообщество » разрушена система мобильности и повышения квалификации научно- педагогических кадров внутри национальной системы профессионального образования » не работают конкурсные механизмы академического найма

» вложения в инфраструктуру вузов проводились без учета необходимой оптимизации, среди ведущих университетов практически нет вузов с современными кампусами, отсутствуют современные лаборатории » проблема доступности качественного профессионального образования для семей с низкими доходами и низким уровнем образования родителей » не реализуется роль профессионального образования как социального лифта. » не развита система образовательных кредитов » разрыв между задачами вузов федерального подчинения, находящихся в регионах, и задачами социально-экономического развития этих регионов и городов » помимо Минобрнауки России, 17 федеральных органов исполнительной власти имеют в своем подчинении около 300 вузов (без учета вузов силовых ведомств) » распределение вузов по субъектам Российской Федерации характеризуется крайней неоднородностью » низкое участие взрослого населения в дополнительном профессиональном образовании » несформированность системы непрерывного образования

1.2. Приоритеты государственной политики в сфере профессионального образования на период до 2020 года, цели, задачи, показатели (индикаторы) и результаты реализации подпрограммы Направления совершенствования ПО: » обновление структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ; » интеграция начального и среднего профессионального образования в рамках развития региональных социально-экономических систем; » внедрение системы сертификации профессиональных квалификаций; » реструктуризация сети вузов, в том числе в рамках развития региональных социально-экономических систем; » улучшение кадрового состава образовательных организаций и его продуктивности; » формирование сети ведущих вузов, в том числе университетов - международных лидеров; » формирование современной системы непрерывного образования, включая дополнительное профессиональное образование, формы открытого образования; » внедрение нормативного подушевого финансирования, » использование потенциала негосударственных организаций для выполнения государственного задания; » совершенствование моделей управления организациями профессионального образования, формирование резерва управленческих кадров и реализация программ развития участников резерва.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1 "Развитие профессионального образования" Основные мероприятия подпрограммы 1: Мероприятие 1.1 "Формирование государственного задания и реализация образовательных программ высшего образования с учетом выхода на эффективный контракт с научно- педагогическими работниками, а также с учетом введения прикладного бакалавриата и с учетом повышенного норматива для ведущих вузов и капиталоемких направлений подготовки" » последовательный переход на принципы нормативного подушевого финансирования: вузам будут устанавливаться предельные контрольные цифры приема по каждой укрупненной группе направлений отдельно на основе оценки материальной базы и кадрового состава и других характеристик качества образования;

» переход высшего образования на образовательные программы бакалавриата и магистратуры: внедрение образовательных программ прикладного бакалавриата (К 2018 году доля прикладных бакалавров должна составить не менее 30 процентов в общей численности обучающихся в образовательных учреждениях по программам высшего профессионального образования); » создание магистерские программы инженерной и технологической направленности, задача которых обеспечить приток высокопрофессиональных инженерно- технологических кадров; » система мер по привлечению на бюджетные места для обучения по инженерным специальностям абитуриентов, имеющих высокие результаты единого государственного экзамена по профильным предметам, победителей и призеров предметных олимпиад » стимулирование вузов к повышению требований к поступающим абитуриентам через соответствующие критерии распределения государственного задания » учет при расчете финансового обеспечения государственного задания введения конкурентоспособной заработной платы (эффективного контракта) научно- педагогических работников, обеспечивающей приток в сферу образования талантливых профессиональных кадров (Базовое финансирование программы подготовки бакалавров должно обеспечить выполнение требований федеральных государственных образовательных стандартов и среднюю заработную плату профессорско-преподавательского состава, повышающуюся от 100 процентов от средней зарплаты по региону в 2013 году до 200 процентов в 2018 году)

Переходу к нормативно-подушевому финансированию: » методика установления нормативных затрат, учитывающих повышающие коэффициенты для подготовки специалистов по инженерным, медицинским и естественнонаучным направлениям (специальностям). » специальные повышающие коэффициенты будут установлены для подготовки студентов и аспирантов по программам, создаваемым в рамках международной кооперации. » более высокие минимальные проходные баллы единого государственного экзамена поступающих на бюджетные места на программы, для которых будут установлены повышенные нормативы финансирования (по решению учредителя)

Развитие образовательного кредитования (эксперимент, 2009 г.): » Приказ Минобрнауки России от 7 июня 2011 г. N 1999 "О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. N 352 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 г. N 699", предусмотрено совершенствование: Приказ » критериев отбора образовательных учреждений ВПО, для участия в эксперименте; » критериев успеваемости студентов образовательных учреждений ВПО, включенных в перечень для участия в эксперименте.

Методика установления нормативных затрат на реализацию образовательных ВПО: » введение эффективного контракта с профессорско- преподавательским составом; » реализацию ведущими вузами программ работы с одаренными детьми; » реализацию ведущими вузами программ аспирантуры "полного дня"; » реализацию программ повышения квалификации и переподготовки по приоритетным направлениям развития экономики страны, включая и переподготовку управленческих кадров (в т.ч. Президентская программа повышения квалификации инженерных кадров на годы);Президентская программа » реализацию программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации национальных кадров для зарубежных стран; » обучение в вузах лиц, прошедших военную службу по контракту.

» поддержка программ обучения инновационному предпринимательству и технологическому менеджменту в системе высшего и дополнительного профессионального образования, в том числе по приоритетным отраслям экономики. » развитие интеграции в международное образовательное пространство российских и совместных вузов и совместных программ как на территории Российской Федерации, так и в других государствах, в том числе - программ на иностранных языках, включая и направление российских специалистов для преподавания в соответствующих университетах. » взаимодействие с работодателями по формированию новых моделей целевой контрактной подготовки и созданию целевых контрактных мест, мобилизация участия работодателей в отборе и поддержке лучших студентов, обеспечение гарантий трудоустройства. » формирование эффективных моделей управления вузами и другими организациями профессионального образования: ответственность за результаты, профессионализм и самостоятельность в выборе траекторий институционального развития, способность к творческим подходам в организации деятельности коллектива. » вовлечение работодателей и представителей иных групп интересов в деятельность попечительских (наблюдательных) советов: повышение качества и актуальности научной и образовательной деятельности. » вовлечение в управление организациями профессионального образования специалистов, прошедших школу обучения и работы в ведущих зарубежных университетах, научных организациях: найм не только академических работников, но и управленцев на международных рынках труда. » омоложение кадрового корпуса.

Мероприятие 1.2 "Реализация образовательных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения на основе государственного задания с учетом выхода на эффективный контракт с педагогическими работниками, а также с учетом введения прикладного бакалавриата, модульных и кратких программ освоения прикладных квалификаций« » Ряд образовательных программ среднего профессионального образования по итогам эксперимента будет переведен на образовательные программы высшего образования - прикладного бакалавриата, по которым также будут разработаны федеральные государственные образовательные стандарты. » До конца 2013 года будет разработана соответствующая программа формирования многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, в том числе путем преобразования существующих организаций начального профессионального и среднего профессионального образования в такие центры. » В рамках этого мероприятия будет проведено повышение квалификации руководителей образовательных организаций и преподавателей для реализации новых программ среднего профессионального образования и обучения прикладным квалификациям.

Мероприятие 1.3 "Опережающее развитие непрерывного профессионального образования, в том числе развитие региональных систем дополнительного профессионального образования, а также заочной и очно-заочной (вечерней) форм получения образования, открытого образования« » Реализация широкого спектра программ повышения квалификации и переподготовки по приоритетным направлениям развития экономики страны, в том числе в течение годов - по повышению квалификации инженерных кадров; » поддержка с 2014 года на конкурсной основе будут программ продвижения организаций профессионального образования на рынок услуг дополнительного профессионального образования, в т.ч. программ, софинансируемых корпоративным сектором; » поддержка с 2014 года на конкурсной основе проектов организаций профессионального образования (на четырехлетний период), направленных на модернизацию и расширение образовательных программ ВПО и СПО, реализуемых в заочной (дистанционной) и очно-заочной (вечерней) форме; » поддержка с 2015 года в рамках высвобождающихся бюджетных средств и на принципах частно-государственного партнерства реализации проектов 3-5 центров дистанционного образования; » поддержка развития общедоступных Интернет-ресурсов для программ профессионального образования, включая специализированные порталы по направлениям подготовки; » разработка моделей реализации программ повышения квалификации и переподготовки кадров в организациях профессионального образования, моделей стимулирования и поддержки дополнительного профессионального образования в регионах, за счет средств субсидий в бюджеты субъектов.

Мероприятие 1.4 "Формирование современной структуры сети образовательных организаций профессионального образования, отражающей изменения в потребностях экономики и запросах населения и поддерживающей единое образовательное пространство" » выделение ведущих вузов » приведение структуры подготовки кадров в соответствие с требованиями рынка труда » реорганизация неэффективных вузов: ˃не обеспечивают качественное образование ˃утратили связи с рынком труда ˃имеют низкие показатели исследовательской активности » низкие показатели приема абитуриентов » оптимизация сети филиалов вузов, в том числе за счет присоединения их к иным вузам, расположенным в одном с ними регионе

» мониторинг до конца 2013 г. деятельности государственных образовательных организаций ВПО программа реорганизации неэффективно работающих вузов до 1 мая 2013 г. » сеть организаций ВПО: ˃ведущие национальные университеты ˃национальные исследовательские университеты ˃федеральные университеты ˃университеты, ведущие обучение по программам всех уровней высшего образования ˃вузы, ведущие подготовку бакалавров (в том числе - по программам прикладного бакалавриата) по широкому спектру направлений » уточнение модели деятельности федеральных университетов: выделятся программы подготовки на базе исследований и программы кадрового обеспечения региональных социально-экономических систем » финансовое обеспечение следующих видов деятельности: ˃поддержка региональных программ модернизации профессионального образования, начатая в 2011 году в рамках Федеральной целевой программы развития образования на годы; ˃поддержка на конкурсной основе программ модернизации региональных систем профессионального образования субъектов Российской Федерации. » Программы реструктуризации сетей организаций профессионального образования всех уровней, отражающие В годах будут разработаны во всех регионах с участием региональных и городских властей.

Мероприятие 1.5 "Повышение качества профессионального образования, в том числе через поддержку интернационализации, а также программ развития вузов": с 2013 года целенаправленная государственная поддержка проектов лидирующих российских университетов по их вхождению до 2020 года в первую сотню университетов согласно основным международным рейтингам. » меры, стимулирующие достижение к 2018 году ведущими, научно- исследовательскими и федеральными университетами доли финансового обеспечения из всех источников в размере до 50 процентов от объема финансового обеспечения получаемого ими государственного задания на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего профессионального образования » отбор до начала 2014 года десяти наиболее реалистичных, амбициозных, прагматичных и экономически обоснованных проектов ведущих университетов по их вхождению в первую сотню университетов ведущих мировых рейтингов, соглашения о предоставлении дополнительной субсидии на реализацию проекта » отбор и реализация на конкурсной основе 5-6 проектов лидирующих университетов по переходу на кампусную модель организации деятельности университета

» поддержка на конкурсной основе программ интернационализации вузов, включающих мероприятия по развитию академической мобильности студентов и профессиональной мобильности преподавателей, по переподготовке и повышению квалификации преподавателей и научных сотрудников в ведущих зарубежных научно-образовательных центрах, по международной экспертизе, по созданию совместных программ с ведущими зарубежными научно- образовательными центрами » формирование с 2015 года фонда резервных мест в общежитиях вузов для обеспечения внутрироссийской и международной академической мобильности » введение системы рейтингов образовательных программ и образовательных организаций, позволяющей оценивать качество реализации образовательных программ и качество работы вузов в целом » предусматриваются средства на прикладные научные исследования в области образования, научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы в организациях ВПО (наряду с государственным финансированием в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий") » Решение о дополнительной поддержке вузов будет приниматься по результатам оценки эффективности реализации их программ развития.

Мероприятие 1.6 "Модернизация образовательных программ профессионального образования, обеспечивающая гибкость и индивидуализацию процесса обучения с использованием новых технологий": повышение результативности работы преподавателей и самостоятельной учебной деятельности студентов. » финансовое обеспечение следующих видов деятельности: ˃разработка федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования, разработка образовательных программ получения прикладных квалификаций по отдельным направлениям подготовки, в том числе по прикладному бакалавриату, специальному образованию лиц с ограниченными возможностями здоровья ˃проектирование федеральных государственных образовательных стандартов и разработка образовательных программ (прежде всего, магистерских) для новых перспективных профессиональных областей на основе прогноза компетенций ˃аудит всех образовательных программ высшего образования, в первую очередь - по экономике, юриспруденции, управлению, социологии. » увеличение самостоятельной деятельности студентов в рамках внедряемых федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения профессионального образования

» поддержка инициативных методических разработки отдельных преподавателей и педагогических коллективов: ˃локализация и разработка оригинальных тренажеров, стимуляторов для повышения качества обучения ˃разработка и издание современного учебно-методического обеспечения профессионального образования, в том числе специализированных учебных пособий для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов » разработка индивидуализированных механизмов хранения и использования результатов обучения » развитие дистанционных образовательных технологий, » разработка и внедрение новых финансово-экономических механизмов, обеспечивающих создание и функционирование системы сетевого взаимодействия по предоставлению образовательных услуг профессионального образования.

Мероприятие 1.7 "Модернизация инфраструктуры системы профессионального образования": создание современных условий для работы преподавателей и исследователей, для обучения и проживания студентов. В период годов предстоит реализовать пять комплексов мер: 1. "Современные учебные помещения" (строительство, реконструкция, техническое перевооружение учебных корпусов или учебно-лабораторных корпусов; 2. "Современная инфраструктура образовательных учреждений" - строительство, реконструкция, техническое перевооружение инфраструктурных объектов таких, как библиотеки, спортивные объекты и иные); 3. "Создание кампусов ведущих вузов" - строительство кампусов с перебазированием из существующих помещений, создание многопрофильных кластерных кампусов); 4. "Восполнение дефицита мест в общежитиях" - (строительство, реконструкция, техническое перевооружение общежитий). 5. "Повышение эффективности управления имуществом": ˃формирование требований к управлению имущественными комплексами государственных образовательных организаций; ˃разработку и реализацию образовательными организациями программ развития и использования имущественных комплексов; ˃вовлечение в процесс использования имущества, не используемого в основной деятельности государственных образовательных организаций.

На регулярной основе будут обеспечены: » мониторинг эффективности использования энергоресурсов и сопровождение реализации энергосберегающих мероприятий; » обучение и консультирование работников по вопросам энергосбережения и энергетической эффективности; » внедрение передовых технологий энергосбережения и повышения энергетической эффективности; » распространение знаний в области энергоэффективности в сфере профессиональной целевой аудитории и среди всех учащихся.

Мероприятие 1.8 "Опережающее развитие научной, культурной и спортивной составляющей профессионального образования, включая расширение практики конкурсов и сезонных школ, сетевых проектов": развитие воспитательной составляющей профессионального образования, в том числе через стимулирование культурной, спортивной, общественной деятельности студентов организаций профессионального образования. » развитие системы олимпиад, конкурсов, летних и зимних школ для талантливых студентов и аспирантов, в том числе - их участие в международных олимпиадах, конкурсах и школах и участие талантливых иностранных студентов и аспирантов в мероприятиях ведущих российских университетов. » мероприятия по организации движения студенческих строительных отрядов и другие мероприятия социальной направленности (ветераны, волонтеры, внутривузовские сервисы) » мероприятия по популяризации и пропаганде профессионализма и профессионального образования, содействию региональной и отраслевой кооперации между организациями различных уровней профобразования (ярмарки вакансий совместно с бизнес- объединениями, справочники, конкурсы мастерства) » разработка методологических и содержательных решений по интернационализации и содействию социализации иностранных студентов (тьюторство, инкорпорирование, поддержка)

» конкурсная поддержка разработки не менее 50 вузовских программ и проектов интернационализации студенческой жизни » проведение всероссийских мероприятий в области физкультуры и спорта среди обучающихся (Всероссийский смотр-конкурс образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования на лучшую организацию физкультурно- спортивной работы среди студентов, Всероссийский конкурс "Вуз здорового образа жизни", Фестиваль студенческого спорта среди федеральных университетов и др.) » соревнования студенческих команд по популярным видам спорта среди вузов федеральных округов, регионов » участие студенческой сборной команды Российской Федерации во всемирных летних и зимних универсиадах » участие представителей России в международных конкурсах, фестивалях студенческой самодеятельности » проведение всероссийских студенческих мероприятий в области культуры

Мероприятие 1.9 "Развитие взаимодействия профессионального образования с рынком труда, с местными сообществами": превращение учебно-методических объединений в реально действующие и работающие на развитие профессионального образования общественно-государственные и общественные профессиональные объединения и сообщества с участием работодателей. » формирование правовых и налоговых условий для развития негосударственного финансирования образовательных проектов » разработка с участием организаций профессионального образования общественными объединениями работодателей ("Российский союз промышленников и предпринимателей" и "Опора России") совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации профессиональных стандартов и образовательных программ, учитывающих требования рынка труда » разработка требований к сертификации профессиональных квалификаций и создание центров сертификации профессиональных квалификаций » расширение опыта организации базовых кафедр вузов до организации интегрированных образовательно-производственных структур, будут вовлечение обучающихся в научно- инновационный процесс совершенствование условий взаимодействия потенциальных работодателей и учебных заведений в части организации производственной практики студентов и передачи работодателями учебного оборудования организациям профессионального образования » формирование и развитие национальной системы профессиональных квалификаций, создание сети сертификационных центров, независимых от системы образования и конкретных работодателей, в рамках которых граждане смогут получать подтверждение наличия у них определенной профессиональной квалификации

Мероприятие 1.10 "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для системы образования" направлено на модернизацию системы педагогического образования; на обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, соответствующих задачам развития системы профессионального образования, модернизации региональных систем общего и профессионального образования и реализации новых федеральных государственных образовательных стандартов. Мероприятие 1.11 "Обеспечение социальной поддержки обучающихся на программах профессионального образования и докторантов": передача полномочий по определению эффективных мер социальной поддержки студентов непосредственно в образовательные организации. передача вузам стипендиального фонда, рассчитанного на нормативной основе, ключевые факторы расчета объема стипендиального фонда вуза (на основании среднероссийских показателей): » численность студентов из семей в трудной жизненной ситуации » численность студентов, демонстрирующих высокие академические результаты » увеличение с 2012 г. стипендиального фонда до объема, обеспечивающего повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости "хорошо" и "отлично"

» продолжение практики выделения именных стипендий и специальных грантов для тех, кто показывает выдающиеся результаты в учебе и научной работе » обеспечение конкурентоспособности уровня стипендиального обеспечения для лучших студентов магистратуры, аспирантов и заработной платы работающих на контрактах молодых научно-педагогических работников, получивших ученые степени в зарубежных вузах » студентам вузов, обучающимся за счет средств федерального бюджета, будет обеспечено: » предоставление специальных стипендий Правительства Российской Федерации студентам из числа ветеранов боевых действий, обучающихся в негосударственных организациях » стипендиальное обеспечение граждан Российской Федерации, обучающихся за рубежом » продолжение реализации программы государственной поддержки образовательного кредитования » совершенствование нормативной правовой базы в части расширения категорий вузов и студентов, которые имеют право на получение образовательного кредита » разработка механизма предоставления студентам сопутствующих кредитов, связанных с расходами на жилье, питание, приобретение литературы и прочих расходов, связанных с получением образования » предоставление ежегодного пособия аспирантам и докторантам на приобретение научной литературы, предоставление на конкурсной основе повышенных стипендий аспирантам и докторантам » с 2016 г. содействие развитию студенческого самоуправления и укреплению его роли в развитии организаций профессионального образования: конкурсная поддержка проектов развития студенческого самоуправления в вузах

Мероприятие 1.12 "Социальные гарантии работникам профессионального образования" » компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности; » компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; » денежная компенсация педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями. »

» Подпрограмма 3 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования" » Направления реализации подпрограммы: » формирование современной и сбалансированной общероссийской системы оценки качества образования, включающей в себя не только национальные экзамены, но, прежде всего, мониторинговые обследования обучения и социализации, процедуры оценки результатов обучения на уровне школы; » введение инструментов оценки и учета разнообразных индивидуальных образовательных достижений школьников и студентов, направленные на поддержку и повышение результатов обучения конкретных обучаемых; » введение на уровне образовательных организаций прозрачных процедур внутренней оценки (самооценка) для управления качеством образования; » внедрение механизмов внешней независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с участием общественности и работодателей. » развитие кадрового потенциала в области педагогических измерений и оценки качества образования на федеральном и региональном уровнях; » создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях, о результатах деятельности образовательных организаций и систем; » создание информационной системы, обеспечивающей сбор данных с уровня организации и возможности ее использования для подготовки аналитики и информирования общественности.

Приоритетные задачи в сфере оценки качества образования: » формирование и развитие единого образовательного пространства на основе целостной и сбалансированной системы процедур и механизмов оценки качества образования, реализуемых на федеральном и региональном уровнях; » обеспечение соответствия международным стандартам качества контрольно-измерительных материалов и технологий информационной безопасности экзаменов высокой значимости; » создание системы мониторингов качества образовательных результатов и факторов, на них влияющих, включая многолетние исследования образовательных, трудовых, жизненных траекторий детей и молодежи; » обеспечение максимально возможной прозрачности и доступности информации о системе образования, о качестве работы отдельных организаций; » привлечение к оценке качества внешних заинтересованных лиц и организаций (общественных и общественно- профессиональных экспертов и организаций);

» создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях, обеспечивающих как выбор образовательных услуг их потребителями, так и корректировку содержания и технологий образования; » интеграция России в международное пространство оценки качества образования через участие в международных обследованиях качества образования, через углубленный анализ их результатов и совместные исследования; » создание с участием общественности независимой системы оценки качества работы образовательных организаций и введение публичных рейтингов их деятельности; » снижение отчетности и бюрократической нагрузки на общеобразовательные организации за счет принятия регламентов предоставления информации вышестоящим органам и введения электронного паспорта школы, агрегирующего необходимую статистическую и иную информацию о деятельности школы; » введение механизмов общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ высшего образования; » развитие систем оценки качества образования на уровне образовательных организаций, ориентированных на формирующее оценивание и учет индивидуального прогресса обучающихся, включающих как их учебные, так и внеучебные достижения; » создание в регионах, муниципалитетах и школах систем обеспечения качества, базирующихся не на контроле, а на получении своевременной и содержательной информации для принятия управленческих решений, на вовлечении общественных органов управления.

Цель и задачи подпрограммы 3 Цель: обеспечение надежной и актуальной информацией процессов принятия решений руководителей и работников системы образования, а также потребителей образовательных услуг для достижения высокого качества образования через формирование общероссийской системы оценки качества образования. Задачи: » включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления; » обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образовательных результатов; » формирование культуры оценки качества образования на уровне регионов, муниципалитетов и отдельных организаций через повышение квалификации кадров системы образования в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур; » создание системы поддержки сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях; » создание системы мониторинговых исследований качества образования; » формирование унифицированной системы статистики образования и сбора информации на основе международных стандартов.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 3 » Показатель 3.1 "Число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования" отражает сформированность системы - наличие соответствующего механизма (стандартизированные оценочные процедуры) на каждом из уровней образования. » Показатель 3.2 "Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций" отражает степень открытости образования для общества, качество обратной связи, вовлеченность и институционализация участия потребителей в управлении и оценке качества образования. » Показатель 3.3 "Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций" отражает результативность мер по обеспечению открытости образовательных организаций. » Показатель 3.4 "Число международных сопоставительных исследований качества образования, в которых Российская Федерация участвует на регулярной основе" обеспечивает возможность получения данных для сравнения результатов обучения с международными стандартами и в сравнении с другими странами.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы » Мероприятие 3.1 "Обеспечение деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки": ˃выполнение Рособрнадзором своих полномочий (Положениие о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 300))Положениипостановлением ˃проведение прикладных научных исследований в области образования ˃выделение субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных организаций, надзору и контролю за соблюдением законодательства, деятельность (оказание услуг) подведомственных организаций » Мероприятие 3.2 "Формирование и развитие общероссийской системы оценки качества образования, в том числе поддержка и развитие инструментов оценки результатов обучения в системе общего образования, подготовка специалистов по педагогическим измерениям в специализированной магистратуре и аспирантуре": формирование и развитие системы процедур оценки индивидуальных образовательных достижений, охватывающей все уровни (ступени) образования, уровни управления образованием (федеральный, региональный, муниципальный уровни, уровень образовательной организации). » реализация единого государственного экзамена и его совершенствование » создание и распространение разнообразных форм оценки образовательных достижений учащихся на уровне общеобразовательной организации (в том числе на основе портфолио)

» система учета индивидуальных образовательных достижений выпускников общеобразовательных организаций при поступлении в вузы » разработка и широкое внедрение комплексной динамической оценки деятельности образовательных организаций (включая процедуру самооценки школы) » развитие форм и содержания оценки качества образовательных достижений выпускников СПО и ВПО (проведение независимой от вузов итоговой государственной аттестации выпускников бакалавриата и программ подготовки специалистов). » федеральная система мониторинга индивидуальных образовательных достижений (электронное портфолио) » создание действенных механизмов общественно-профессиональной оценки результатов профессионального образования » на основе национальной системы квалификаций создание региональных центров сертификации профессиональных квалификаций » подготовка специалистов в области педагогических измерений в специализированной магистратуре и аспирантуре (на конкурсной основе гранты организациям ВПО для подготовки и развития соответствующих образовательных программ, в том числе с задачей привлечения международных специалистов и выхода на лучший международный уровень) » поддержка работ по развитию региональных систем оценки качества образования (в том числе через предоставление субсидий из федерального бюджета на конкурсной основе), основное внимание – подготовке кадров в области оценки качества образования и разработке контрольно-измерительных материалов. » конкурсы на поддержку инициатив отдельных организаций и инновационных сетей в области оценки качества образования, а также конкурсы на лучшую систему оценки качества в образовательных организациях, муниципалитетах, регионах

Мероприятие 3.3 "Развитие механизмов обратной связи и поддержки потребителя в образовании как части общероссийской системы оценки качества образования": формирование системы социальных навигаторов образовательных услуг, включая нормативное правовое и методическое регулирование, информационное и организационное сопровождение данного процесса, а также создание сети специализированных организаций и информационно-коммуникационных ресурсов. » разработка и распространение методологии получения обратной связи о качестве образования, включая проведение на федеральном уровне соответствующих обследований по изучению мнений потребителей образовательных услуг, организация дискуссионных площадок » изменения методической и нормативно-правовой базы, которые позволят обеспечить единые стандарты прозрачности для всех образовательных организаций, для муниципальных, региональных и федеральных органов управления образованием » реализация механизмов доступности аналитической информации для исследований, направленных на повышение качества работы системы образования

Мероприятие 3.4 "Участие Российской Федерации в международных исследованиях качества образования (в том числе PISA, PIAAC, AHELO, TIMSS, PIRLS, ICILS, ICCS)": обеспечение участия Российской Федерации в международных сопоставительных исследованиях качества общего и профессионального образования. » оценка читательской грамотности выпускников начальной школы PIRLS ( годы) » оценка качества математического и естественнонаучного образования в начальной, основной и средней школе TIMSS ( годы) » оценка функциональной грамотности учащихся 15-летнего возраста, обучающихся в образовательных организациях общего и профессионального образования PISA ( годы)

Мероприятия 3.5 "Создание системы мониторингов в области образования и социализации, развитие единой унифицированной системы статистики образования": развитие единой унифицированной системы статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций всех уровней, форм собственности, типов и видов, отвечающей отечественным и международным статистическим стандартам, внедрение новых актуальных показателей и направлений статистического наблюдения. » создание и эксплуатация единого государственного реестра объектов образовательной деятельности, развитие и обеспечение надежного функционирования информационно- технологической инфраструктуры единого образовательного пространства системы образования » разработка регламентов предоставления информации вышестоящим органам и введение электронных паспортов общеобразовательных организаций » система мониторингов в области образования и социализации: централизованные федеральные мониторинги, мониторинги, проводимые консорциумами образовательных организаций, муниципалитетов, регионов

» с 2013 года будет проводиться мониторинг информационной открытости образовательных организаций, а с 2014 года - мониторинг кадрового развития образовательных организаций профессионального образования и мониторинг трудоустройства, карьеры и доходов выпускников последних 5 лет образовательных организаций профессионального образования, включая информирование населения о его результатах и мониторинг развития вузов, в том числе - развития фондов целевого капитала » поддержка лонгитюдных исследований образовательных, жизненных и трудовых траекторий, в том числе на основе софинансирования соответствующих региональных проектов » с 2013 года на конкурсной основе будет поддержана аналитическая деятельность консорциумов образовательных организаций, муниципалитетов по совместному мониторингу различных характеристик образовательных результатов и образовательного процесса » развитие мониторинга экономики образования, обеспечивающего сбор и анализ информации, характеризующей поведение, мотивации и стратегии потребителей и производителей на рынках образовательных услуг » поддержка организации мониторинга готовности образовательных организаций к внедрению федеральных государственных образовательных стандартов, включая приведение в соответствие условий образовательного процесса и реализуемых образовательных программ

Мероприятие 3.6 "Развитие институтов общественного участия в управлении образованием и повышении качества образования": укрепление обратной связи в оценке качества образования через развитие механизмов государственно- общественного управления образовательными организациями, общественной аккредитации образовательных программ и организаций. » методическая поддержка дальнейшему развитию институтов государственно- общественного управления на уровне школы (управляющие советы и иные органы государственно-общественного управления), организаций профессионального образования (попечительские советы с полномочиями по участию в разработке образовательных программ в целях их адаптации к требованиям работодателей) » введение механизмов общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ высшего образования, в первую очередь по направлениям подготовки (специальностям) в области экономики, юриспруденции, управления и социологии » работа по обеспечению информационной открытости деятельности образовательных организаций на всех уровнях системы образования посредством нормативного регулирования открытости информации, методической поддержки и распространения лучшего опыта (публичные доклады и сайты образовательных организаций) » с 2014 года будут – субсидии организациям, разрабатывающим и реализующим программы обучения общественных управляющих и общественных экспертов в сфере образования » разработка модели проведения экспертизы учебных пособий, учебно- методических комплексов, как на печатной основе, так и в электронном формате.