УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ РЕСУРС ОБРАЗОВ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ УГРОЗЫ В ГРУППОВОМ И МАССОВОМ СОЗНАНИИ

Наряду с иными угрозами общественной безопасности, система террористических угроз имеет существенное управленческое значение : преломляясь в индивидуальном, групповом, а также массовом сознании людей она либо стимулирует ответные реакции общественной системы, либо сковывает их. В любом случае эти ответные реакции общественной системы имеют существенное управленческое значение :

- либо путем принятия решений и действий, направленных на полное преодоление данных угроз ; - либо путем принятия решений и действий, направленных на локализацию данных угроз ; - либо путем принятия решений и действий ( бездействий ) по вымещению из индивидуального, массового или группового сознания наличия самой угрозы или снижения актуальности её значения.

Осуществляя террористический акт, его вдохновители и исполнители рассчитывают не на достижение прямого управленческого результата ( это, как правило, перераспределение властных отношений в обществе ), а на создание соответствующего общественного фона, благодаря которому могут быть реализованы их цели. В то же время, потенциальная или реальная террористическая угроза приводит к прямым управленческим результатам в общественных структурах.

Именно в разнице управленческого значения террористической угрозы ( опосредованная - непосредственная ) скрыта главная возможность её нейтрализации. На практике это означает, что угроза террористического акта должна быть системно осознанна обществом в целом, гражданами и управленческим структурами, и на этой основе должны приниматься гибкие, скоординированные между собой личные и общественные управленческие решения, направленные на нейтрализацию угрозы.

Управленческой ресурс террористической угрозы, при этом, кроется не в самой потенции данной угрозы, а в том, каким образом, в каком виде и насколько глубоко она проникла в индивидуальное, групповое и массовое сознание. Поняв эти обстоятельства, можно оценить реальный характер управленческого потенциала террористической угрозы. Этот управленческий потенциал может быть на практике использован гражданами, социальными общностями или управленческими структурами, включая органы внутренних дел. И

Погружение России в пучину наиболее диких социальных практик происходит незаметно, на фоне общего поступательного развития мира, внедрения в жизнь все более технологических способов удовлетворения потребностей. Презентизм - способность жить и мыслить только категориями сегодняшнего дня - отводит самой кричащей проблеме современной России второстепенный характер.

Взрыв в московском аэропорту Домодедово 24 января стал уже 26- м террористическим актом, произошедшим в российской столице с 1996 г. Погибли 35 человек, 110 госпитализированы. Сразу два взрыва в московском метрополитене произошли 29 марта 2010 г. Во время мартовских терактов прошлого года погибло 40 человек, ранения различной степени тяжести получили более 130. террористическим актом два взрыва в московском метрополитене Во время мартовских терактов прошлого года погибло 40 человек

По подсчетам интернет - издания « Кавказский узел »[i], уже в первом квартале 2011 г. 211 человек погибли в вооруженных конфликтах экстремистско - террористической направленности на Северном Кавказе. В числе погибших человека, объявленные властями членами вооруженного подполья, 65 мирных жителей, 37 сотрудников силовых структур и военнослужащих и шесть представителей власти. [i] moskve[i]

На совещании, проведенном в Пятигорске 12 мая 2011 г., министр внутренних дел России Р. Г. Нургалиев, оценивая ситуацию в регионе, отметил, что « реализация экстремистских планов бандитов будет сопровождаться в дальнейшем подготовкой к совершению резонансных терактов ». По его словам, « острие террористических атак будет нацелено на представителей органов власти, сотрудников правоохранительных органов, совершение преступлений, способных привести к большим человеческим жертвам ».

Исследователи установили, что в европейских государствах « мир на протяжении четверти века наблюдался исключительно редко, а в течение 100 и более лет – это почти уникальное явление. В некоторых странах таких периодов не было вообще. Почти каждое поколение ( то есть каждые лет ) в прошлом, за очень редким исключением, было свидетелем или участником войны »[i]. Также было установлено, что процент военных лет от общего числа лет исследуемого периода составил для Германии - 28%; для Италии – 36%; для Австрии – 40%; для России – 46%; для Франции – 50%; для Англии – 65%; для Польши и Литвы – 58%.[ii] [i] Сорокин П. Социальная и культурная динамика : Исследование изменений в больших системах искусства, истины, этики, права и общественных отношений / Пер. с англ. – СПб.: РХГИ, 2000, С.647.[i][ii] [i] [ii] Сорокин П. Социальная и культурная динамика : Исследование изменений в больших системах искусства, истины, этики, права и общественных отношений / Пер. с англ. – СПб.: РХГИ, 2000, С.647. [ii]

Причем из 1622 учтенных П. Сорокиным внутригосударственных волнений в истории человечества только 5% происходило без насилия ; около 23% сопровождалось сравнительно небольшим насилием ; более 70% сопровождалось насилием и кровопролитием в довольно ощутимых масштабах.[i] [i] Сорокин П. Социальная и культурная динамика : Исследование изменений в больших системах искусства, истины, этики, права и общественных отношений / Пер. с англ. – СПб.: РХГИ, 2000, С.679.[i]

На рубеже XX-XXI веков произошел резкий всплеск террористической активности. Согласно статистике, начиная с 60- х годов XX века, наблюдается тенденция к росту числа террористических атак. Так, с 1970 по 1980 гг. во всем мире было совершено 1814 терактов, а с 1980 по 1986 гг. их число уже увеличилось вдвое. Более того, некоторые специалисты утверждают, что в XXI веке число терактов достигнет в год, а число их жертв будет измеряться сотнями тысяч человек [i]. [i] Кузнецов Ю., Никольский В. Введение в теорию национальной безопасности. Проблема безопасности русского народа и современность. Алма - Ата, С [i]

В 1994 г. в своей Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма, сформулированной в резолюции 49/60, Генеральная Ассамблея ООН заявила, что терроризм представляет собой « преступные акты, направленные или рассчитанные на создание обстановки террора среди широкой общественности, группы лиц или конкретных лиц в политических целях ».

Спустя десять лет Совет Безопасности ООН в своей резолюции 1566 раскрыл понятие « терроризм » как « преступные акты, в том числе против гражданских лиц, совершаемые с намерением причинить смерть или серьезный ущерб здоровью или захватить заложников с целью вызвать состояние ужаса у широкой общественности, или группы людей, или отдельных лиц, запугать население или заставить правительство или международную организацию совершить какое - либо действие или воздержаться от его совершения ».

Согласно положений закона « О противодействии терроризму », ( ст.3) он определяется как идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и ( или ) иными формами противоправных насильственных действий.

С точки зрения Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г., основными тенденциями современного терроризма являются : а ) увеличение количества террористических актов и пострадавших от них лиц ; в ) усиление взаимного влияния различных внутренних и внешних социальных, политических, экономических и иных факторов на возникновение и распространение терроризма ; г ) повышение уровня организованности террористической деятельности, создание крупных террористических формирований с развитой инфраструктурой ; и ) разработка новых и совершенствование существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших

экономический кризис ; общий структурный кризис государства и его институтов ; разрушение исторических, культурных, нравственных, гуманитарных ценностей ; падение авторитета власти, веры в ее способность обеспечить безопасность граждан ; проявление интересов других государств, ряда зарубежных террористических, религиозных, национал - радикальных и других организаций ; крупные сдвиги в социальной структуре, приведшие к маргинализации многих социальных групп ; падение жизненного уровня, состояние психологического дискомфорта и незащищенности, испытываемое значительной частью населения ; рост социальной агрессивности.

Только один пример социальной обусловленности терроризма

Политическая подоплека терроризма как инструмента для решения проблем перераспределения ресурсов в условиях их объективно - ограниченного характера наиболее рельефно проявляется через классические подходы к пониманию феномена политики. В своих « Диалогах » Платон приводил взгляд Сократа на политику как на искусство управлять людьми, Аристотель считал человека существом политическим. Согласно взглядам Н. Макиавелли, политика представляет собой символ веры, который должен занимать доминирующее положение в мировоззрении.

« Политика, – писал М. Вебер, - означает стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает ». В. И. Ленин полагал, что политика представляет собой область отношений между классами общества, их отношение к государству как к орудию господствующего класса ; О. Шпенглер утверждал, что « политика в высшем смысле есть жизнь, а жизнь есть политика ».

Если большинство политических методов строится на провозглашении, инструментализации и достижении социальной определенности, то террор использует принципиально иной механизм социального управления при целедостижении – неопределенность. Возможность понимания террора как целедостижения через неопределенность стала реальностью в эпоху постнеклассической науки, которая по - новому подошла к проблемам упорядоченных и хаотичных моментов в жизни природы и общества.

« Все формы практической деятельности террористов ведут к одному и тому же видимому результату – ко всё более и более широко рапространяющемуся по планете управляемому хаосу. А это значит, что явление, называемое сегодня « международным терроризмом », на самом деле оказывается возможным интерпретировать как один из ключевых инструментов теневого управления миром посредством политики управляемого хаоса.[i][i] [i] Юнацкевич П. И., Чигирев В. А., Горюнков С. В. Терроризм : профилактика и борьба / [i] СПб.: « Институт нравственности », –60 с., С.29.

Создание системы управляемого хаоса через массовую истерию, страх перед террором легко просматривается и во « внутренних » идеологемах террористов, которые были рассчитаны, прежде всего, на внешнее влияние. Как подтверждающий пример можно рассмотреть некоторые параграфы « Катехезиса революционера » С. Нечаева :

«§1. Революционер - человек обреченный. У него нет ни своих интересов, ни дел, ни чувств, ни привязанностей, ни собственности, ни даже имени. Все в нем поглощено единственным исключительным интересом, единою мыслью, единою страстью - революцией. §2. Он в глубине своего существа, не на словах только, а на деле, разорвал всякую связь с гражданским порядком и со всем образованным миром, и со всеми законами, приличиями, общепринятыми условиями, нравственностью этого мира. Он для него - враг беспощадный, и если он продолжает жить в нем, то для того только, чтоб его вернее разрушить. §4. Он презирает общественное мнение. Он презирает и ненавидит во всех ея побуждениях и проявлениях нынешнюю общественную нравственность. Нравственно для него все, что способствует торжеству революции. Безнравственно и преступно все, что мешает ему.

К сожалению, управление с помощью террористических угроз содержит в себе все основные элементы современного управления, а именно : - планирование общего направления террористической деятельности ; - организовывание человеческих и материальных ресурсов для проведения террористических актов и использования его последствий ; - выдача распоряжений для удержания исполнителей террористической деятельности и объекта террористической угрозы в необходимом режиме ; - контролирование поведения социальных субъектов, входящих в сферу интересов террористических организаций.

Как Вы считаете, какие цели в действительности преследует международный терроризм? Данные ВЦИОМ (в % к общему числу опрошенных) Нажива, корыстные цели Распространение влияния ислама по всему миру Борьба за территориальный передел мира, стремление "оторвать" от России и других крупных государств территории, населенные мусульманами Жажда насилия, не имеющая конкретных целей Уничтожение современной западной цивилизации

Массовое сознание, выступающее объектом террористического воздействия - понятие, включающее шаблонное, деперсонализированное сознание людей в рамках индустриального общества. Оно формируется с помощью интенсивного воздействия средств массовой информации и имеющихся разделяемых стереотипов массовой культуры. Генезис массового сознания, с одной стороны, носит стихийный характер, являясь результатом поиска идентичности в мире за рамками традиционного жизненного уклада людей. С другой стороны, особенно в эпоху социальных перемен, генезис массового сознания носит управляемый и направляемый характер.

Массовое сознание, выступающее объектом управленческого влияния террористических угроз, состоит из конкретно - ситуативных программ деятельности, основанных на неявных знаниях, являющихся атрибутом житейской практики ; обыденных житейских установок в виде несложных суждений ; упрощенной картины мира в целом, основанной на информации, полученной вне конкретного социального опыта. Отсутствие в массовом сознании четких принципиальных позиций и методологических познавательных установок делают его наиболее уязвимым перед субъектами террористической угрозы.

По уровню незащищенности риск террористической угрозы сопоставляется населением с рисками отравления вредными веществами и авариями на общественном транспорте. Террористическая угроза в системе рисков, сложившейся в массовом сознании, относится к цивилизационным рискам ( техногенные катастрофы, экологические бедствия, войны ). При этом наиболее близким « аналогом » террористической угрозы является риск военных действий.

Однако наиболее частотной ассоциацией с террористическим актом у всех респондентов является страх, что свидетельствует о достижении террористическими структурами определенного эффекта в сфере управления через образ террористической угрозы. [i] [i] [i] Быховец Ю.В. Представления о террористическом акте и переживание террористической угрозы жителями разных регионов РФ – Автореф. Дисс. канд. психолог. наук, СПб, 2009.

Один из первых исследователей массового сознания, подверженного влиянию террористических угроз, Г. ЛеБон отмечал, что « Самые несходные между собой по своему уму люди могут обладать одинаковыми страстями, инстинктами и чувствами... В коллективной душе... разнородное утопает в однородном и берут верх бессознательные качества

Французский исследователь С. Московичи писал, что масса стихийна не только в части возникновения, но и в части существования. В его определении масса - временная совокупность равных, анонимных и схожих между собой людей, в недрах которой эмоции и идеи имеют тенденцию выражаться спонтанно.

Х. Ортега - и - Гассет « Масса - всякий и каждый, кто ни в добре, ни в зле не мерит себя особой мерой, а ощущает таким же, « как и все », и доволен собственной неотличимостью ».

Фундаментом массового поведения, с точки зрения современной теории масс, остаётся иррациональность массового человека, которая раскрывается исследователями, в частности, как эмоция ( Г. Тард ), влечение ( З. Фрейд ), рефлекс ( Г. ЛеБон ), инстинкт ( У. МакДугалл ), а стремление человека к включению в разнообразные массы принимается как протест против заданности социального порядка.

Образы реальности, которые формируются в массовом сознании, воспринимаются его носителями как нечто естественное и очевидное, полностью адекватное реальному положению дел. Именно поэтому массовое сознание является наиболее удобной формой воздействия на значительное количество лиц в различных управленческих целях, используя, в том числе, образы террористической угрозы.

Как вы считаете, взрывы в московском метро и аэропорте – это… Данные Левада-Центра апр.10янв.11 результат войны, которая идет на Северном Кавказе уже более 15 лет 5341 результат происков международного терроризма1928 провокация российских спецслужб48 результат происков врагов России на Западе97 все вместе46 другое

С какими целями, по вашему мнению, были организованы теракты (в аэропорту «Домодедово» в 2011г.; в московском метро-2010г.)? Данные Левада-Центра апр.10янв.11 продемонстрировать силу "боевиков" и бессилие перед ними федералов 35 запугать российские власти, заставить их отказаться от своей политики на Северном Кавказе 3830 подорвать авторитет России на международной арене1725 отомстить России за войну в Чечне3223 Еще раз привлечь внимание мировой общественности к ситуации в Чечне и на Северном Кавказе 1621 уничтожить как можно больше жителей Москвы14 добиться, чтобы руководство России пошло на переговоры с боевиками 510

Значительный вес психологии войны в образе террористической угрозы требует от государства радикальных мер за пределами современных представлений об общечеловеческих ценностях и ценностях демократии – такова логика войны. Растет число респондентов, артикулирующих репрессии по отношению к родственникам террористов, запрет на въезд и проживание в городах России выходцам с Кавказа и др. Что, на ваш взгляд, следовало бы сделать, чтобы покончить с терроризмом в России? апр.10янв.11 ужесточить антитеррористическое законодательство, ввести смертную казнь для террористов 4850 наказывать, высылать пособников, родственников, сочувствующих террористам 2030 не считаясь ни с какими жертвами, уничтожить все базы террористов на Северном Кавказе 3330 запретить жителям Северного Кавказа въезд и проживание в городах России 1724 укрепить и закрыть границы между республиками Северного Кавказа и Россией, и предоставить руководству этих республик самим уста 1619

Примечательно, что ряд респондентов (а их число растет с 18% до 24% за один год) в условиях милитаризации образа террористической угрозы высказывают идею о необходимости начать переговоры с лидерами подполья. Это означает только то, что около четверти опрошенных (а значит – и существенная часть россиян) считают Россию проигравшей в войне с террористами. И последним об этом отлично известно, что и стимулирует их на дальнейшую эскалацию террористической агрессии. Как вам кажется, Россия должна продолжать силовые операции против боевиков, не вступая с ними в переговоры - или вам кажется, что следует начать переговоры с лидерами «подполья» на Северном Кавказе? апр.10янв.11 Россия должна продолжать силовые операции против боевиков, не вступая с ними в переговоры 6457 следует начать переговоры с лидерами "подполья" на Северном Кавказе 1824 затрудняюсь ответить1819

Как Вы считаете, кто стоит за террористическими актами в московском метрополитене? Данные ВЦИОМ г. Теракт у метро "Рижская", захват школы в Беслане 2009 г. Теракты в Ингушетии 2010 г. Теракты в московском метро Чеченские террористы, сторонники независимости Чечни Аль-Каида и другие международные террористические организации Определенные круги на Западе, заинтересованные в ослаблении России Чеченский бизнес, находящийся как в России, так и за рубежом Некоторые российские бизнес-структуры148 6

Как бы вы оценили сейчас обстановку на Северном Кавказе? Данные Левада-Центра Ноя.05 июл.0 6 июл.07май.08май.09мар.10июл.10 благополучная спокойная напряженная критическая, взрывоопасная затрудняюсь ответить

В данных различных социологических центров есть противоречия в оценке террористической угрозы. ВЦИОМ ставит их на второе место, Левада-Центр – отодвигает далеко назад (проблема постановки вопроса) Что из перечисленного представляет сейчас наибольшую опасность для жизни людей в России? Данные ВЦИОМ Наркомания Террористические акты Пьянство, алкоголизм Автомобильные катастрофы Загрязнение окружающей среды, плохая экологическая обстановка Разгул преступности Плохое питание, плохие условия жизни Состояние отечественного здравоохранения Нервотрепка, стрессы СПИД Курение 9914

Что сейчас более всего угрожает России? Данные Левада-Центра. фев.08янв.09фев.10янв.11 рост цен, обнищание широких слоев населения рост безработицы экономический кризис рост преступности произвол властей нарастание неопределенности будущего слабость, некомпетентность руководства страны колонизация Россия, расхищение национальных богатств иностранцами нарастание зависимости от Запада, превращение России в третьеразрядную державу распад России на отдельные регионы обострение ситуации на Северном Кавказе9568

Важным элементом образа террористической угрозы выступает его виктимологическая составляющая. Представления о себе (о своих близких) как возможной жертве террористических актов во многом парализуют социальную активность людей, создают атмосферу напряженного страха, ожидания защиты со стороны государства, не всегда оправданного, порождают фобии, массовые психозы, являются причиной глубокой ксенофобии, которая проявляется практически повсеместно в России, перманентно нося агрессивно-массовый характер. Опасаетесь ли вы сейчас, что вы сами или ваши близкие могут оказаться жертвами теракта? Данные ВЦИОМ Очень боюсь В какой-то мере опасаюсь Уверен, что ни со мной, ни с моими близкими этого не случится

Страх физического уничтожения, порождаемый террористами, закрепляется (подкрепляется) неверием в возможность властей защитить население России. Как вы думаете, смогут ли российские власти защитить население России от новых террористических актов? Данные ВЦИОМ Определенно да Скорее да Скорее нет Определенно нет Затрудняюсь ответить

На фоне каких оценок становится понятной и характеристика изменений в сфере борьбы с терроризмом, которая состоит том, что в 2009г. 50% опрошенных признали отсутствие каких-либо улучшений в ней, эта цифра возросла с 2008г. в два раза: Как Вы считаете, какие изменения произошли за последний год в сфере борьбы с терроризмом, повышения безопасности граждан? Данные ВЦИОМ Ситуация существенно улучшилась Ситуация несколько улучшилась Ситуация не изменилась Ситуация несколько ухудшилась 3256 Ситуация существенно ухудшилась 1112 затрудняюсь ответить

Таким образом, в современном российском обществе укрепляется такой образ террористической угрозы, которому свойственен в большей степени пассивно - выжидательный, виктимный, нежели активно - наступательный потенциал. Государство, которое позиционирует себя как сила, осуществляющая всю полноту контроля за ситуацией в сфере противодействия террористических угроз, дискредитирует себя в лице населения, которое, в свою очередь, существенно утратило возможность гражданского противодействия терроризму.

Существенный управленческий стопор отмечается в мнениях граждан о возможности их непосредственного участия в противодействии террористическим угрозам. Согласны ли вы с тем, что население должно принимать активное участие в обеспечении своей безопасности и борьбе с терроризмом или вы считаете, что обеспечение порядка и безопасности - это дело власти? Данные ВЦИОМ Население должно принимать активное участие в обеспечении безопасность и в борьбе с терроризмом Обеспечение безопасности граждан и борьба с терроризмом это дело прежде всего власти, а не населения

Групповой образ террористических угроз в социальных общностях полицейского корпуса и учащейся молодежи ( актуальный управленческий потенциал )

Формирование и развитие образа террористической угрозы у учащейся молодежи интересно и важно именно тем, что данная социальная общность в ближайшие лет займет важнейшие управленческие позиции на всех уровнях общественно - государственной иерархии. А это значит, что именно она в перспективе будет определять направления развития нашей страны, формировать ответы на вызовы реальности, одной из которых является террористическая угроза. Образ этой угрозы, сформированный в юности, то есть в наше время, может стать как непреодолимым препятствием для борьбы с терроризмом, так и фактором, который определит успешность этой борьбы.

Профессиональное сознание полицейского корпуса важно тем, что линия борьбы с террором, как было понятным во все времена, пролегает не через точное следование должностным инструкциям и сложившимся корпоративным традициям, а через включение значимости этой борьбы в мотивационную сущность сознания каждого человека.

В ходе конкретно - социологического исследования выявлялась специфика образа террористической угрозы в условной социальной общности « учащаяся молодежь », представленная формализованными мнениями 157 персон. Средний возраст опрошенных составил 20 лет, в опросе приняли участие 39% мужчин, 59% женщин. 96% из них составили учащиеся ( незаконченное высшее образование ). Среди респондентов выделено 67% сторонников традиционных религий, 15% - верующие, не связанные с традиционными культами и только 14% относящих себя к атеистам.

образ террористической угрозы может быть охарактеризован как в целом адекватный сложившейся социальной практике, активно влияющий на социальное поведение молодежи. Ценнейшее свойство этого образа – его преодоленческие черты. Молодежь обоснованно испытывает страх перед террористической угрозой, но он не деморализутет её а стимулирует готовность к активному противодействию в рамках потенциальных гражданских практик, которые требуют немедленной реализации.

Социально - профессиональная общность полицейских была представлена в исследовании 211 респондентами, средний возраст которых составил 29 лет, средний стаж работы в органах внутренних дел – 7 лет. 17% опрошенных являются руководителями, в подчинении которых находится от 5 до 30 человек. Особенно необходимо отметить, что 34% опрошенных позиционируют себя как сотрудники отрядов милиции особого назначения, то есть те полицейские, которые по долгу службы непосредственно сталкиваются с террористическими угрозами. Именно так говорят про себя 24% опрошенных : они постоянно сталкиваются с террористическими актами и лично противодействуют терроризму. У 59% опрошенных столкновение с террористическими угрозами носит ситуативный характер. Среди опрошенных 47% сторонников традиционных религий, 24% - верующие, не связанные с традиционными культами и только 21% относят себя к атеистам. Высокий профессионализм респондентов и их социально - профессиональная компетентность подтверждается тем обстоятельством, что только 32% из них имеют среднее образование, 38% - незаконченное высшее образование, 24% - высшее образование, 2% - два высших образования. Из опрошенных 94% мужчин и 6% женщин.

Таким образом, рассмотрение основных черт образа террористических угроз в групповом профессиональном сознании сотрудников полиции показывает, что в нем заложен существенный потенциал преодоления этих угроз. Однако этот потенциал нуждается в постоянном развитии, совершенствовании с целью не допустить его изменений в сторону пассивных подходов, имеющих место в массовых формах сознания. Исследование установило, что, по крайней мере, две общности в современном российском обществе могут и должны составить каркас понимания антитеррористической деятельности как основы новой общесоциальной идеи России, способной объединить россиян при отсутствии других национальных идей.