Технический регламент «О требованиях к безопасности зданий и других строительных сооружений гражданского и промышленного назначения (проект) Елисеев Юрий Николаевич, Президент Всероссийской Ассоциации Металлостроителей
Основание для разработки Государственная программа разработки технических регламентов на гг., п. 33 Государственная программа разработки технических регламентов на гг., п. 33 Регламент разрабатывается в инициативном порядке вне конкурса. Регламент разрабатывается в инициативном порядке вне конкурса.
Нормативно-правовая и методическая основа Градостроительный кодекс РФ Градостроительный кодекс РФ ФЗ «О техническом регулировании» ФЗ «О техническом регулировании» ФЗ «О безопасности» ФЗ «О безопасности» ФЗ «О промышленной безопасности» ФЗ «О промышленной безопасности» ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и др. ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и др. СНиПы, ГОСТы, СаНПиНы СНиПы, ГОСТы, СаНПиНы Технические регламенты и строительные нормы зарубежных стран, включая: Технические регламенты и строительные нормы зарубежных стран, включая: - США - США - Великобританию - Великобританию - Норвегию - Норвегию - Швецию - Швецию - Новую Зеландию и др. - Новую Зеландию и др. Результаты Проекта ТАСИС «Гармонизация систем технического регулирования металлостроительной индустрии России и европейских стран» (май 2005 г.) Результаты Проекта ТАСИС «Гармонизация систем технического регулирования металлостроительной индустрии России и европейских стран» (май 2005 г.)
Структура технического регламента Глава 1. Общие положения (Отношения, регулируемые ТР, сфера применения, основные понятия, законодательство) Глава 2. Требование к безопасности зданий и других строительных сооружений. Глава 3. Подтверждение соответствия. (Формы подтверждения соответствия, декларирование соответствия, применение документов в области стандартизации для подтверждения соответствия, государственный контроль за соблюдением требований ТР, полномочия органов власти).
Обязательные требования по безопасности 1.Требования к конструкции 2.Требования к стабильности характеристик 3.Требования к противопожарной безопасности 4.Требования к эвакуационным путям и выходам 5.Требования по предотвращению развития пожара 6.Требования к устойчивости конструкции в процессе пожара 7.Требования к путям передвижения 8.Требования к механическим средствам передвижения 9.Требования к защите от грунтовых вод и почвенных газов
Обязательные требования по безопасности (продолжение) 10.Требования к защите от атмосферных осадков 11.Требование по защите от внутренней влажности 12.Требование к строительным материалам 13.Требования по защите от опасных веществ и процессов 14.Требования по защите от падения с высоты 15.Требования к аварийному освещению 16.Требования к системам предупреждения об опасности 17.Требования к средствам информационной поддержки 18.Требования к отоплению, вентиляции и кондиционированию
Обязательные требования по безопасности (продолжение) 19.Требования к трубопроводным коммуникациям 20.Требования к системам газоснабжения 21.Требования к системам водоснабжения 22.Требования к системам канализации 23.Требования к электрооборудованию 24.Требования к сбору и хранению твердых отходов 25.Требования к внутренней и внешней шумоизоляции 26.Требования к освещению и инсоляции 27.Санитарно-гигиенические требования 28.Требования к местам хранения, переработки продуктов питания и приема пищи 29.Требования по доступности и безопасности для маломобильных групп населения 30.Требования по эффективному использованию энергии
Структура требований Базируется на концепции « Базируется на концепции « Performance Based Building Codes and Standards» Строительные нормы и стандарты, основанные на функциональных характеристиках): (Строительные нормы и стандарты, основанные на функциональных характеристиках): ЦЕЛЬ ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ТРЕБОВАНИЕ КРИТЕРИИ ВЫПОЛНЕНИЯ Концепция разрабатывается TC/ISO 59/SC 3 «Функциональные требования и характеристики строительных сооружений»
Основные понятия ЦЕЛЬ – выражение интересов общества применительно к различным строительным сооружениям (защита жизни и здоровья, обеспечение комфортной среды обитания, создание условий для жизнедеятельности маломобильных групп населения, защита собственности, защита окружающей среды и т.д.) ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ТРЕБОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ – общее существенное требование к строительному сооружению или отдельному элементу его конструкции. Выражает один важный аспект, способствующий достижению цели. КРИТЕРИИ РЕАЛИЗАЦИИ – конкретные требования к строительному сооружению или к отдельным элементам его конструкции, системам инженерного оборудования
СОГЛАШЕНИЕ ПО ТЕХНИЧЕСКИМ БАРЬЕРАМ В ТОРГОВЛЕ, статья 2.8 «Когда это возможно, участники будут принимать технические регламенты, основанные, прежде всего на требованиях к характеристикам товара, а не на требованиях к его конструкции или описании». Концепция «Performance Based Building Codes and Standards» предполагает, что в технических регламентах на строительные сооружения обязательные требования формулируются, главным образом, КАЧЕСТВЕННО. Количественные параметры определяются в Руководствах по выполнению требований технических регламентов
Пример 1. Требования к конструкции 1.1. Цели : а) Защита жизни или здоровья граждан, имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений от угроз, обусловленных разрушением конструкции строительного сооружения; б) Защита от повреждений и разрушения других вблизи расположенных строительных сооружений от угроз, обусловленных разрушением конструкции строительного сооружения; 1.2. Функциональное требование безопасности: Строительные сооружения и строительные конструкции должны гарантированно выдерживать все виды постоянных и временных нагрузок и воздействий, возникающих при строительстве, в течение всего периода нормальной эксплуатации и при демонтаже строительного сооружения Критерии выполнения Строительные сооружения должны быть запроектированы и возведены таким образом, чтобы была исключена возможность: - потери прочности и (или) устойчивости всего строительного сооружения или его части, приводящих к необходимости прекращения строительства и (или) эксплуатации строительного сооружения; -...
Иерархия нормативных документов в строительстве Градостроительны й Кодекс РФ Технические регламенты Руководства по выполнению требований ТР Национальные стандарты Обязательные, установленные государством Рекомендательные признанные государством для выполнения требований технических регламентов Стандарты организаций Инициативные
Место СНиПов и ГОСТов в новой системе технического регулирования строительства СНиПы: Предельно конкретные нормы (требования), подтвержденные строительной практикой – в технические регламенты Нормы общего характера - в зависимости от содержания в технические регламенты или руководства по выполнению требований технических регламентов Правила и рекомендации – в руководства по выполнению требований технических регламентов ГОСТы – в национальные стандарты
Примеры СНиП «ВНУТРЕННИЙ ВОДОПРОВОД И КАНАЛИЗАЦИЯ ЗДАНИЙ» Соединение сетей хозяйственно-питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, не допускается – в Технический регламент. Выбор системы внутреннего водопровода следует производить в зависимости от технико-экономической целесообразности, санитарно- гигиенических и противопожарных требований, а также с учетом принятой системы наружного водопровода и требований технологии производства – в Руководство СНиП «ГАЗОСНАБЖЕНИЕ» Запрещается предусматривать прокладку стояков газопроводов в жилых комнатах и санитарных узлах – в Технический регламент. Газовые сети и сооружения на них следует проектировать с учетом максимальной индустриализации строительно-монтажных работ за счет применения сборно-блочных, стандартных и типовых элементов и деталей, изготовляемых на заводах или в заготовительных мастерских - в Руководство.
Практическое значение 1.Охват основных факторов безопасности 2.Инвариантность по отношению к строительным сооружениям различного назначения 3.Свобода выбора проектно-конструкторских и инженерно-технических решений 4.Преемственность с действующей нормативной базой 5.Гармонизация с общемировой практикой